近日，省文明办和省食品药品监管局联合对2005－2006年全省食品药品监管系统16家省级文明单位（机关）进行了表彰。市食品药品监管局、禹城市局、陵县局、平原县局、武城县局榜上有名。同时，乐陵市局、宁津县局、庆云县局、临邑县局、齐河县局、夏津县局、市药检所等7个单位获“全省食品药品监管系统2005－2006年度文明单位”荣誉称号。至此，全系统13家单位已连续两年获市级以上文明单位称号，其中40%以上获省级文明单位称号，全系统精神文明建设连续三年实现“满堂红”。
    一、加强组织领导，收紧目标责任管理“紧箍咒”。建局伊始，市局党组把加强精神文明建设、创建文明行业作为促进食品药品监管各项工作发展的重要措施，摆上重要日程，坚持三个文明一起抓。
    一是组织领导到位。各单位以文明单位建设为总抓手，大力加强创建活动组织领导，均成立了以一把手为组长的精神文明建设领导小组，分管领导靠上抓，明确了精神文明建设责任，层层加以落实。
    二是思想认识到位。组织干部职工认真学习上级关于文明创建工作的意见和精神，使全系统干部职工深刻认识到开展文明创建工作的重要意义，进一步统一思想，提高认识，树立牢固的服务意识、创新意识、法律意识和责任意识，为创建工作奠定了扎实的思想基础。
    三是目标措施到位。市局制定了具体的创建实施方案，并充实了创建工作机构，对全市食品药品监管系统文明单位创建活动实施统一领导、统一部署、统一考核。各单位有了压力和动力，定期专题研究精神文明创建工作，使创建工作有目标、按计划、分步骤扎实开展,为精神文明单位创建活动打下了坚实的基础。
    二、内强素质外树形象，夯实规范执法“基石”。针对建局时间短、人员素质参差不齐的实际，在机关开展了以“加强职业道德，职业技能，职业纪律；强化优质服务，优化发展环境，树立优良形象”为主要内容的“三职三优”行风建设活动。
    一是以创建“五型机关”为目标，打牢政治思想和业务基础。突出了“三抓”：抓学习、抓培训、抓执法为民理念教育和职业道德教育。重点解决少数人存在的服务意识淡薄、存有特权的思想，牢固树立服务意识。积极开展典型引导和警示教育，用身边事教育带动全体干部职工。先后组织开展了全国药监卫士高志全、陈俊、李勇先进事迹活动，学习宁津药监局长郭晓华勤政廉政事迹，开展“学先进、找差距、见行动”专题讨论活动。
    二是以规范化建设为抓手，搞好制度完善与落实。以规范化建设和“依法行政实施年”活动为契机，在原有规章制度的基础上，又制定了执法监督（督查）、执法案卷评查等90项制度，并对全系统员工提出了“健全规章、规范行为；改进作风、提高效率；虑必及法、行必守法；廉洁公正、执法为民”的依法行政工作要求，进一步规范了执法行为。以日常考核为手段，坚持实行《目标考核责任制》，实行半年一初评，年度一总评，不听汇报，下基层、重实效，充分调动了单位和工作人员的积极性。
    三是扩大活动载体，增强工作使命感和责任感。举办了以药品稽查、文书制作为主要内容的稽查大比武、药品检验技术比武和执法案卷观摩活动，以实际案例、现场执法等形式使稽查人员能力在实践中得到锻炼。2006年以来，在全系统认真开展了“知荣辱，树形象”唱响“八荣八耻”歌咏比赛、“我与食品药品监管新形象”征文及书画展、全系统乒乓球比赛、“树立和实践科学监管理念大讨论”等各种文体活动，寓教于乐，极大地促进了精神文明建设的深入开展。
    三、改进服务方式，做好优化医药环境的“助推器”。在创建活动中，坚持“四个结合”，突出“四个重点”，实现“五个零”要求。即坚持把精神文明创建和行风建设与抓学习教育培训相结合，重点放在抓好人的全面发展和整体素质提高上；坚持与日常监管相结合，重点放在监管技能和服务水平提高上；坚持与改进工作作风相结合，重点放在优化发展环境上；坚持与党风廉政建设相结合，重点放在公正执法上。努力实现服务零距离，办事零障碍，监管零投诉，承办零差错，收费零违规，违规违纪零举报，不断提升食品药品监管的知名度、信誉度，打造“德州药监与时代同步与文明同行”行业品牌。
    一是坚持“三个服务”的工作方向。即坚持把为发展服务、为基层服务、为群众服务落实到具体工作中，落实到行政执法全过程，落实到每个执法人员的言行中。深入开展“三声”“四心”活动。即“来有迎声，问有答声，去有送声”，“接待当事人热心，听取陈述耐心，讲解政策法规细心，解决问题处于公心”。
    二是大力帮促指导，促进企业快速规范发展。主动为企业发展出谋划策，从政策咨询、人员培训、技术指导、项目引进等各方面进行全方位帮促。2006年以来，分期分批举办“两P”认证等有关知识培训班13期，培训企业人员700多人次，帮助企业引进资金5000多万元。同时，进一步完善了药械生产经营企业基础档案和诚信档案，对企业实行动态管理、分级监督。
    三是加强中心窗口建设，行政审批更加规范高效。政务中心窗口人员坚持以“提速提效塑形象，规范服务创一流”为工作目标，对办事客商实行“一创二抓三帮促”服务机制。一创：创文明服务窗口；二抓：抓人员素质和办事效率；三帮促：加强对办事客商事前、事中、事后的帮促，开展“面对面心连心”圆桌交流活动，广泛征求意见。积极创新服务机制。在坚持实行首问负责制、AB角工作制、限时办结、服务承诺等制度的基础上，积极拓展服务领域，推行电话预约、延时服务等服务措施，受到了办事客商的欢迎。入驻政务中心以来，连续18个月被评为“红旗窗口”，17人次荣获“优秀服务标兵”称号。
    四、完善内外监督制约机制，筑牢廉政“防火墙”。市局党组一班人始终把完善内外监督制约机制，建立教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系贯穿于精神文明建设全过程，采取切实有效措施，筑牢廉政“防火墙”。
    一是坚持政务公开制度。为加强社会监督，提高执法工作透明度，按照局制定的《政务公开实施细则》的要求设立了政务公开栏及社会监督台，开通了政务网站，将办事承诺、程序、时限、投诉举报渠道、办事结果、政策法规以及药监信息等全部进行公开，广泛接受社会监督。
    二是坚持“承诺热线”一把手上线制度，并将承诺热线延伸。每月28日局长上线时，各县（市、区）局领导都准时收听，及时妥善处理群众提出的问题。借助德州广播电台《政务直通车》这个与群众沟通的“连心桥”，解答群众提出的热点、难点问题，宣传食品药品监管职能和行业新风。
    三是建立实施回访评议、明察暗访、领导成员行风建设联络点制度。坚持实行《行政执法效能监督卡》、《认证监督廉政卡》等制度，在医药企业、医疗机构及农村聘请社会监督员、药品监管员、信息员，每季度召开一次会议，征求对药品监管工作的意见和建议，并及时采取措施进行整改。按照分片、分线的原则，确定每个成员行风建设联络点，每年至少拿出一个月的时间深入企业基层，围绕企业在想什么，要求我们干什么来开展工作，赢得了他们的理解和支持。
    四是结合荣辱观教育和治理商业贿赂工作开展了廉政文化进机关、进家庭活动。组织了“八个一”活动，即读一本廉政图书，签订一份廉政责任书，办一个廉政网页，上一堂廉政党课，看一部廉政影视片，开展一次“学习贯彻党章、推进反腐倡廉”征文和廉政警言警句征集活动，给每个干部家庭发出一份“廉洁家庭行为公约”，一份“建廉洁家庭、倡文明新风倡议书”，引导干部家属当好“廉内助”。
    近年来，通过开展精神文明单位创建活动，全系统干部职工精神风貌有了明显变化，人心齐了，风气正了，心气顺了，干劲足了，大大促进了各项工作的顺利开展。同时，食品药品监管工作的深入开展也大大促进了精神文明建设上水平、上台阶，实现了监管工作与精神文明建设和谐发展，全面发展。截至目前，全市“两网”建设已实现与新农合有效对接，农村药品供应网已覆盖全市100％的乡镇，97％的行政村。今年上半年，全系统出动监督检查14478人次，查处案件3823起，涉案货值25.59万元，罚没203.35万元，全市食品药品市场秩序日趋规范，建局以来未发生食品药品安全重大事件，未发生任何行政复议、行政诉讼案件，案件结案率达到100% 。