众人拾柴火焰高，新农村建设需要大家参与。在平原县，帮助农民奔小康没有旁观者

　　建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的工作，不仅是党委、政府和涉农部门的事情，也需要全社会的共同参与。

　　作为直属单位的县国税局，其业务职能和新农村建设好象相距较远，但是他们却用３年时间，帮扶殿后李和孙庄两个村，使两村都成了全县的小康建设示范村。县国税局工作组自带锅灶被褥，走访群众，开展一帮一活动，使每家每户都有了１至２个致富项目。目前，仅有９６户村民的殿后李村，运输专业户达到８１家，各种运输车辆１２８部，新发展个体私营业户３０家。孙庄村也硬化了街道，安装了路灯，配齐了文体设施，丰富了农民文化生活。

　　县文化局虽然经费有限，却在新农村建设中找到了位置，发挥着重要作用。他们组织起１５人的艺术团，开展“送文明新风，进千家万户”活动，创作出《小康人家》、《管得宽》等上百个反映新农村建设的文艺节目，深受农民喜爱。一次在王打卦乡演出时正遇上下雨天，群众们主动为演员打起伞，自己却在雨水里继续观看，直到演出结束还舍不得离去。

　　此前清闲的妇联也成了小康村创建的主力军之一。王凤楼镇后李村的妇女主任李洪芹原来工作较清闲，现如今带领十几名妇女组成的巾帼文明队一月开展一次集体文化活动，每星期一组织全村妇女清扫村内卫生，她牵头创办的蔬菜协会越办越红火。据了解，县妇联围绕“五美进家”、“好媳妇好婆婆评选”等活动，每年集中４次培训乡村妇女干部，乡镇培训农村妇女２万人次。计生部门也利用已有的网络，每年培训农村妇女２０万人次，不仅讲　　生育问题，还讲疾病防治、卫生习惯，甚至穿衣打扮，提高了农村妇女的生活质量追求。

　　从“千分制”双向考核到农村干部“星级化”管理，平原县工作的每一个环节都有明确的标准，保证了新农村建设的效果

　　平原县启动小康村创建之初，很多干部感觉这项工程浩大，千头万绪，不知如何下手。如何找到一个有效机制凝聚调动各方面的力量？

　　县委小康工委书记张金武说，关键要有重点工作的清单，让各个部门、单位明确自己的责任，同时还要有严格有效的考核制度。该县自２００３年就制定了一套包括２０项创建指标的小康村基本标准，其中包括７条经济建设标准、５条精神文明建设标准、５条基础设施建设标准和３条基层组织建设标准。这些标准又被细化为７８项具体任务。１２个乡镇、街道办，８７６个村庄，都按照标准要求，并结合自身实际制定了详细规划，２７个涉农部门也拿出与自身职能相符合的落实方案。县里还实行县直部门包村工作制，组织了１２００多人的驻村队伍，进村入户开展小康村建设工作。

　　对小康村创建工作，平原县实行了“千分制”双向考核。他们把小康村创建四项任务定为１０００分，由小康工委牵头，县直部门与乡镇两者之间互相考核、互相监督。县里为乡镇、村庄、涉农部门以及包村部门分别制定了不同的目标考核体系，并列为年终经济工作总结表彰的重中之重。

　　此外，平原还对１３０００多名农村党员、３０００多名农村干部实行“星级化管理”。对村党支部书记每３年评定一次，根据任职年限、评议结果和考核得分情况评定星级。对其他干部和党员每年评定一次。“原来有了工作任务，找党员都找不上。现在好了，他们主动上门找活干，党员用心了，我也省心了！”龙门街道办事处西街村党支部书记张庆博感叹。

　　“星级化管理”对农村干部的触动更大。这一制度的实施，大大增强了村干部岗位的吸引力，提高了他们带领群众建设社会主义新农村的热情。目前，全县有６０％的农村干部、党员成为致富能手，４５％的村党支部书记办起了企业。王杲铺镇王杲屯村５８岁的老支书孙兰君与村干部、党员们一起，把王杲屯建成了远近闻名的“大棚菜村”。

　　从“要”到“给”，政府职能在建设新农村中悄然转变。农民更多地享受到政府的服务

　　小康村建设促进了农村工作的变革。乡镇干部不再研究如何向群众要钱，而是把主要精力放在如何帮助群众致富上来。恩城镇党委书记姚汝秀介绍说，为改善农民生活环境，他们加大基础设施投入，全镇新修油路１０７公里，实现了村村通油路，６８个村街道硬化，４３个村通上了自来水，有线电视和电话入户率达到９５％，林木覆盖率３８％，９６％的村实现了村庄绿化，改厕率３０％以上。

　　小康村创建活动让县直部门的职能在悄悄地发生着变化，推动了“服务型政府”的建立。县建设局局长刘兴文深有感触地说：“建设局以前工作主要集中在城市，自小康村创建以来，我们的工作重点向农村转移，村庄规划户型设计要搞，养殖小区选址还要考虑风向。从工作中我们体会到，小康村规划搞好了不仅能够给农民带来好的环境，还能为全县节约１０多万亩土地，有助于解决房屋宅基地纠纷，有助于招商引资。”县民营局目前已经帮助８０％的村庄确立了主导产业，他们结合自身职能成立了项目服务小组，专门为农民新上私营项目提供帮助，从项目考察、论证、立项、可行性研究报告、建设方案，一直到项目竣工投产、达产提供全程服务。３年来他们为１４０个小康创建先行村培训民营经济人才８０００多人，仅这１４０个村新增个体私营业户１５００多户。

　　县长董绍辉介绍说，小康村创建３年来，全县１２个乡镇、街道办、８０多个县直部门单位的１０００多名县乡机关干部驻村，扶持发展运输、木器、豆制品加工和木炭、绢花生产专业村１８０多个，种植、养殖专业村２００多个。农民收入快速增长，去年全县从事特色农业的农民人均纯收入达６０００多元，今年上半年，又比上年同期增长３０％。