整洁的村容、富裕的村民、淳朴的村风——这是记者在齐河县焦庙镇东李楼村采访时的感受。谈起治村经验，村党支部书记韩功德说：“提前谋划，确定行之有效的治村之路，并一以贯之地执行下来，这就是东李楼村发展的成功秘诀。”

落实一个规划，１５年未松劲

绿树掩映之中，座座民宅高低一致，纵横成行；条条街巷，道路硬化，笔直整洁。东李楼村之所以这么整齐漂亮，得益于１５年前的村庄规划。

    过去的东李楼村，地基高低差别大，街巷弯弯曲曲。１９９１年，村两委下决心予以整治。他们聘请专家对村庄进行科学规划，绘制规划图，并严格按规划行事。在以后的８年时间里，东李楼村通了２条中心路、５条南北巷。此后，他们依据规划，逐步硬化了全部街巷，安了路灯，通了有线电视，修了排水设施和沼气池及高标准的村级活动场所。

村民韩洪庆说，１５年来，哪里能建房，哪里不能建，建成什么标准等，全部由规划“说了算”。为保证规划的落实，村里成立了由党员干部和群众代表参加的建房领导小组，重点监督建房“三环节”：建房前，村民与领导小组签订合同，承诺遵守规划要求；放地基时，由领导小组动手放基石，保证与四邻一个“水平”；上房梁后，由领导小组亲自量屋脊，确保全村正房一个“高度”。

抓好一项服务，２２年不断线

农民一家一户解决不了的难题，需要村集体搞好服务。早在１９８４年，该村就推出了以统一良种供应、灌溉、收割、销售、农机、农技为主要内容的农业社会化服务，２２年从未断线。

问起统一灌溉情况，韩功德介绍说，为搞好统一浇灌，村里实行“招标承包，四定一罚”的管理方法，即组织有机械管理经验的村民投标承包，时间１至３年。对承包人定机井、定任务、定报酬、定时间。实行统一浇灌后，浇水成本节约７０％，浇水周期缩短了５至７天。统一服务搞得好，村民外出务工解除了后顾之忧。目前，该村在外务工人员达１８０人，占全村总人口的３８％，仅此一项，人均年收入３８００元。

执行一条制度，２５年不落空

每季度末，村“两委”就将村里的大事小情公开一次。村民们深有感触：村情村务、收支多少、所办事情，２５年来，年年公布得清清楚楚，这样的支部、村委，群众信得过。

    “藏着掖着办事准出事。”８２岁的老支书韩有成说。１９８１年，韩有成还“在位”时，便推出了村务公开制度。２５年间，虽然村班子换了一届又一届，但都将此当作一条“钢规铁律”延续下来，并不断改进。前几年，成立了由村民、党员代表组成的村务公开监督小组，执行５项工作职权：对村务公开内容有审核权，对各项村务活动有监督权，对各项事务有质询权，对不按规定公开或公开内容不真实的有纠正权，对拒不纠正的有向上级组织的反映权。２００２年１２月，账目公开栏里出现了一个“其他支出”项目，支出资金８０元。监督小组向村两委提出质询：这个“其他”到底是什么？韩功德调查清楚后，当面给群众做出解释：两位村民去世，村里送了２个花圈，一个  ４０元，共花了８０元。“再小的开支也要写清楚。”自此以后，该村的公开栏上再未出现“其他”两个字。

村务公开，干群无猜，发展无碍。几十年来，东李楼村从未出现过一起上访事件，没有一户超生。２００５年，该村的人均纯收入达到６２００元。

( 本报记者 杜华江 本报通讯员 彭学山 孙茂同 郑军)