中共德州市委  德州市人民政府
                     关于加快实施“中国太阳城”战略的
                               意    见
                               (20O5年l2月15日)

    为进一步推进实施“中国太阳城”战略，加快发展“阳光经济”，促进全市经济社会科学、快速、和谐发展，根据市委第10次常委扩大会议和市政府有关会议精神，现提出以下意见。
    一、充分认识实施“中国太阳城”战略的重要意义
    近年来，随着世界各国对可持续发展战略的普遍重视，太阳能无疑将成为21世纪重要的替代能源。我市太阳能综合利用具有雄厚的基础和明显的优势，实施“中国太阳城”战略，不仅对塑造城市品牌、提升区域竞争力具有巨大促进作用，而且对落实科学发展观、加快建设全面小康社会意义重大。
    (一)有利于提升城市形象。城市品牌是城市的名片。近年来，德州经济和各项社会事业蓬勃发展，城市面貌日新月异，整体形象不断提升。与之相适应，打造彰显个性、独具魅力的城市品牌要提上重要日程。德州是传说中“后羿射日”的故乡，又是国内外知名的太阳能产业聚集地。实施这一战略，实现历史文化与现代经济的融合、产业发展与城市扩张的互动，顺应时势，符合市情，潜力巨大，前景广阔。
    (二)有利于增强城市综合竞争力。城市品牌是城市生态环境、经济实力、文化底蕴、精神品格、价值导向等因素的综合体现。塑造具有特色的城市品牌，对内可以增强凝聚力、向心力，对外可以扩大吸引力、影响力，能够更好地实现经济、社会、环境效益的协调推进。实施这一战略，不仅可以培植新的产业制高点，而且对做大城市、加快奠定鲁西北、冀东南区域性中心城市，具有重大推动作用。
    (三)有利于促进城市可持续发展。太阳能取之不尽，用之不竭，清洁环保，应用广泛，是当今世界最具发展潜力的再生能源。实施这一战略，着眼建设资源节约型、环境友好型社会，符合发展潮流，体现时代特征，是促进我市可持续发展的重要举措。
    二、进一步明确实施“中国太阳城”战略的指导思想、基本原则与发展目标
    (一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以壮大太阳能产业为基础，以市场运作、科技创新、对外合作为支撑，突出可持续发展、建设节约型社会主题，挖掘历史文化，依托现代产业，立足中国、面向世界，举全市之力打造“中国太阳城"品牌，加快发展“阳光经济”，努力成为世界领先的“太阳硅谷”。
    (二)基本原则。一是立足实际，彰显特色。围绕太阳能产业特色作文章，整合德州历史文化资源，形成魅力独具的城市名片。二是统筹规划，重点突破。要把实施“中国太阳城”战略作为一项系统工程，以更新的视角整体筹划，搞好规划布局，整合力量，分步实施，尽快见效。三是政府引导，市场运作。充分运用市场机制，发挥企业、社会组织和公众参与的积极性、创造性。加大对外合作交流，加快太阳能产业发展。四是效益兼顾，良性互动。兼顾经济、社会和生态效益，实现三者的协调统一和良性互动。
    (三)战略目标。总体划分近、中、远三个阶段性目标：当前至2 O 0 5年底，为策划启动阶段；2 O O 6年至2 O 0 8年为全面推进阶段；2 0 O 8年至2 O 1 O年为发展提高阶段。争取用三年时间，在实施“中国太阳城”战略的策划宣传、产业推进、示范带动、城市景观等关键环节取得实质性突破，“中国太阳城”初具雏形，城市形象显著提升，城市品牌深入人心，为打造名副其实的“中国太阳城”奠定坚实基础。
    三、突出工作重点
    (一)制定战略发展规划。按照国家产业政策发展要求，结合编制“十一五”规划，把打造“中国太阳城”纳入国民经济总体规划。从大经济、大建设、大文化的视角编制实施“中国太阳城”战略产业推进、文化建设、城市建设发展规划。搞好太阳能产业中长期发展规划及“太阳谷”园区扩展、皇明集团对外战略合作规划。在新一轮城市规划修编中要突出“太阳城”的城市定位，编制太阳能利用“百万屋顶”计划，形成新的城市景观。
    (二)膨胀太阳能产业集群。扶持皇明集团等太阳能骨干企业迅速膨胀。结合打造“中国太阳城”城市名片，搞好太阳能产业群体扩张，依托阳光经济产业优势加大太阳能产业对外招商力度，吸引国内外太阳能利用知名企业入住我市，实现与当地龙头企业的和谐竞争发展。建设各具特色的产业基地，膨胀产业规模，逐步发展成为具有强大竞争力的产业集群。加快太阳能工业园区建设进度，推进皇明集团“太阳谷”项目建设，尽快形成规模。延伸太阳能产业链条，加大太阳能热发电、风能发电等项目建设力度。
    (三)尽快实施中国太阳谷项目。在太阳谷内建设光伏光热、温屏玻璃、太阳能热水器、镀膜等工业园及科技文化园。积极引进国内外著名企业入谷发展，形成太阳能热水器、电池、制冷等与太阳能利用关联度高的产业聚集区，逐步建成国内外具有影响力的太阳能产品生产、技术研发、设备制造、科普教育、文化旅游等五大中心基地，使太阳能产业成为我市新兴支柱产业之一。
    (四)提高科技创新能力。积极筹建可再生能源大学，先期在德州学院设立太阳能系，培养专业技术人才。申报国家级太阳能研发中心，加大科研攻关力度。积极与国际太阳能科研组织、机构开展技术交流，围绕高端前沿技术进行系统研究开发，尽快突破核心技术，形成以自主知识产权为核心的技术标准体系，保持我市太阳能产业发展的科研技术领先地位。
    (五)精心组织各种文化活动。城市文化是城市发展的灵魂。要坚持文化搭台、经济唱戏，精心组织各类文化活动。要积极申办2 O 1 O年第四届世界太阳城大会、组织举办国际太阳能博览会、“太阳感恩节”、可再生能源国际论坛、太阳能旅游等活动，加强对外交流合作。将德州市经贸洽谈会主题改为“中国太阳城”文化节。文化活动要发挥市场机制，多形式调动社会参与的积极性。在城市广场、公园等开辟太阳能科普园地，提高市民的参与度和科技意识。
    (六)搞好对外宣传推介。要借助开展系列活动，高水平做好对外宣传工作。继续在中央电视台、人民日报等国家新闻媒体加强宣传，确定“中国太阳城”宣传用语，提升我市对外形象。
    (七)大力发展太阳能特色旅游。制定太阳能工业旅游发展规划，大力开展各具特色的太阳能旅游活动，力争太阳谷成为国家旅游局认定的国家工农业旅游示范项目，形成新的经济增长点。
    (八)优化产业发展环境。各级各部门各单位要围绕实施“中国太阳城”战略，营造良好的发展环境、舆论环境，密切配合，全力推动。有关部门要尽快制定地方性太阳能利用与建筑一体化的设计技术标准图集，出台推进政策措施，从设计、施工、监理、验收等建设环节把关，加大太阳能利用推广力度。要建立政策激励机制，大力推广太阳能新技术、新材料。对太阳能产业在项目申报、税收、金融贷款等方面提供优质服务。
    (九)实施示范带动工程。制定实施“百万屋顶”计划，建设太阳能利用与建筑一体化住宅小区、公共建筑示范点；选择城市道路、住宅小区、公园、政府机关、学校等示范安装太阳能路灯；积极开展太阳能利用示范村、示范小区、示范乡镇活动，以点带面，扩大应用范围；设立“中国太阳城”城市标志、雕塑，形成新的城市景观。
    四、落实保障措施
    (一)强化组织保障。要把加快实施这一战略摆上重要日程，市委、市政府成立由主要负责同志牵头的推进委员会，并下设办公室，负责各项工作的具体落实，协调做好发展规划、策划宣传、重点企业发展、产业扩张、品牌推进等工作。
    (二)强化政策保障。加大对太阳能产业发展的政策扶持力度，优先保障项目用地，土地出让金在政策允许范围内给予一定优惠。有关部门及企业要强化重点工程意识，积极争取将太阳能建设项目及用地列入国家重点工程和用地计划。对“中国太阳谷”等项目建设，有关部门要简化审批手续，提高办事效率，提供优质服务，加快项目建设进度。结合落实《可再生能源法》，积极研究制定关工发展太阳能产业的财政补助、增加信贷、加速折旧、产品利用以及市场开拓等激励政策。积极发挥税收政策的促进作用，落实对高科技项目的税收政策，激励企业降低成本加快发展。
    (三)强化人才保障。推进委员会设立人才服务组，具体负责人才规划、政策制定及人才引进、培养、激励、评价等具体措施的实施。整合人才资源，建立“中国太阳城”人才资源储备库和专家群，突出抓好人才的培养和教育、高层次人才智力的开发和引进、人才开发机制和体制的建立等方面的工作。充分发挥人才市场的作用，设立太阳能人才专场引进会，大力引进相关专业技术人才。
    (四)强化舆论保障。各新闻媒体要精心策划，多形式、多渠道搞好宣传发动，营造社会关注、人人支持的良好氛围，真正打响这一城市品牌。