“十一五”期间，完成重点县级卫生机构及乡镇卫生院改造，健全县、乡、村三级卫生服务网络，扩大农村医疗合作范围，到2010年覆盖90％ 以上的农民，解决农民看不起病的问题。健全城市医疗保健服务体系，完成市人民医院新病房楼、市第二人民医院病房楼及科研楼等大型建设项目，提高市区的卫生服务水平。建立政府补贴机制，探索建立公益性医院，适当发展社会和民营医疗机构，大力发展城市社区卫生服务，建立起以保障群众基本医疗为主，适应不同需求的城市医疗服务体系。规范医疗服务收费、药价管理及购销秩序，提高医疗服务效率和质量。完善疾病预防控制和医疗救冶体系，健全突发公共卫生事件应急机制。加强药品市场监管，规范医疗服务价格，加强医疗队伍建设，保障人民群众健康安全，切实解决看病难、看病贵的问题。