第六章   资源与环境

树立可持续发展理念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的科学文明发展道路，加快转变经济增长方式，努力缓解资源约束和环境压力，建设资源节约型和环境友好型社会。

第一节   加快建设节约型社会

依靠科技进步，在生产、建设、流通、消费各个领域，实施以节能、节水、节地、节材为重点的全面资源节约战略，大力发展循环经济，提高资源综合利用效率，加快建设节约型社会。

大力发展循环经济。积极推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用，构建社会各行业、产业间的生态网络，尽快形成企业、行业、社会三个层面的循环经济体系。全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染的产生。扶持发展一批循环经济型工业园区。积极发展环保产业，为资源循环利用提供物质技术保障。逐步建立起工业固体废物、城市生活垃圾和废旧物资的回收、加工、利用体系，提高资源回收和循环利用水平。

合理利用和节约水资源。坚持依法治水、以水定发展,完善城乡水资源集中统一管理调配机制，促进水资源优化配置和节约用水。严格重点耗水行业的取水定额管理，依法淘汰高耗水设备、产品和工艺；严格限制新上高耗水、污染水项目，鼓励企业提高水重复利用率；禁止超采、滥用地下水。在中心城区范围内，严禁开凿新深井，分批关停所有自备深水井。强化措施，推进城乡节水，积极开展节水产品研发，加大节水设备和智能器具的推广力度，推动公共建筑和生活小区节水。加快中水回用设施建设，强制推行中水再利用。积极推广应用农业节水技术，加快发展节水型农业、旱作农业，提高农业灌溉渠系水利用系数。

强化节约和集约利用土地。实行最严格的土地保护制度，从严控制建设用地规模，严禁乱圈地、乱占地，提高土地集约利用水平。严格按照“双控”指标执行相关土地供应政策，全面推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，建立非经营性用地公开供地机制。通过调整、置换等方式盘活存量土地，合理开发土地后备资源，充分利用各种荒地进行开发建设。加快“城中村”改造，提高建筑容积率。

努力节约能源和其它资源。建立推广和普及节能技术的新机制，重点引导和支持化工、建材、电力等资源型行业采用节能设备和工艺，严格限制高耗能行业盲目发展，最大限度地降低能耗、物耗。积极发展燃料乙醇等石油替代产品。推广使用新型建筑节能材料和节能建筑技术，推广新建住宅和公共建筑节能，推动建筑节能改造，推行分户计量采暖。鼓励支持太阳能、地热等可再生能源和洁净能源的开发利用。

开展创建节约型社会活动。加强资源安全和资源警示教育，增强全民的忧患意识和节约意识。提倡绿色消费、循环式消费，逐步形成节约型消费方式。建立健全促进循环经济、推行清洁生产等方面的产业政策，制定实施严格的能耗标准，强化法制建设，加大执法力度，推动节约型社会发展。

第二节   加快生态市建设步伐

以确保人民群众生存生活安全健康为目标，树立生态环境优先理念，积极实施生态市建设规划，加强生态环境保护，加大污染防治力度，实现人与自然的和谐发展。

加强生态保护和建设。加强自然生态系统保护，建立健全生态环境保护监督管理体系，实施对特殊生态功能区的重点保护。加强对石油、煤炭开采区的管理，加大生态恢复和保护力度。大力开展治污保水、改碱治沙工作，建设夏津黄河故道、“南水北调”工程区等生态功能保护区，完成岔河、减河城区段两处水功能区的水体恢复。控制化肥、农药污染和污水灌溉，大力发展生态林业、生态农业。加强城镇生态规划建设，开展创建生态县、环境优美乡镇和绿色社区活动，切实改善人居生态环境。

加快“绿色德州”建设。坚持生态效益和经济效益有机结合，保护、培育和发展森林生态体系。实施农田林网、公路河道、生态公益林、城乡绿化一体化等绿化工程。到  2010年，全市宜林网农田全部实现林网化，公路河道建成绿色长廊，沙碱荒地全面绿化，重点部位和区域建成一批景观林和生态林。加强乡村围村林和庭院绿化，搞好城乡结合部绿化，加快城市道路、公园、单位和社区绿化，构筑城市森林生态体系。

加大污染防治力度。强化政策引导和法制建设，加强排污总量控制和排污许可证管理，逐步提高工业污染物排放、城市生活污水处理等收费标准，加速资源消耗大、污染严重企业退出市场，强化社会责任，逐步减少污染，保护环境。一是加强水污染治理。实施河道疏浚工程、河道蓄水工程、南水北调沿线治污工程，重点抓好造纸、酿造、化工等重点污染行业的污染监控和整治。开工建设一批城市污水处理厂，加快回用水设施建设，加强运营管理，到2010年回用水利用率不低于40%。二是搞好大气污染防治。提高清洁能源消费比例，取缔分散小型燃煤锅炉，所有火力发电厂、热电厂和企业自备电厂都要建成脱硫设施并安装二氧化硫在线检测装置，确保工业锅炉、炉窑、民用燃煤设施燃煤含硫率在1%以下，实现二氧化硫的达标排放。大力发展公共交通，降低城市交通污染。加大对城市扬尘、噪声、建筑垃圾的综合治理，进一步扩大市区烟尘控制区规模，让人民群众呼吸新鲜空气。三是加强固体废物尤其是危险废物管理。建立健全固体废物管理制度和网络，实现固体废物资源化、减量化和无害化。完善城市生活垃圾收集系统，提高分类收集率，大力推进垃圾无害化处理。加强工业废物堆置场所管理，促进工业固体废物综合利用。建设完善危险废物和医疗废物集中处置设施，加强对危险废物收集、储运和处理全过程的监管。