一、“十五”工业发展回顾
“十五”以来，我们坚持“大上工业、上大工业”不动摇，把转换机制、调整结构、转变经济增长方式贯穿始终，突出项目建设，狠抓“三个一批”，解放思想，干事创业，工业发展取得了有史以来的最好成绩。具体可以归纳为一个提前，即提前一年完成“十五”预定目标；两个翻番，即2003年工业经济主要指标比2000年实现了翻一番， 2005年实现了翻两番；三个高于，即工业发展速度高于“九五”、高于全省平均发展水平、高于周边各市；四个突破，即销售收入突破千亿元达到1197亿元，工业资产突破八百亿元达到896亿元，工业利润突破百亿元达到102.8亿元，国字号品牌实现零的突破达到6个。“十五”期间成为我市工业发展速度最快、结构调整最优、运行质量最好、经济效益最高的时期。2005年底，全市三次产业的比例调整为15.3:55.2:29.5，二产比重比“九五”末的42.8%上升了12.4个百分点，其中工业占GDP的比重达到49.38%，工业经济名副其实成为我市国民经济的支柱和脊梁。
工业经济发展情况和主要特点：
( 一)工业经济保持高位运行，整体实力不断壮大。“十五”以来，工业经济年均发展速度为31.52%。2005年，全市规模以上工业企业完成增加值337.2亿元，增长33.4%；实现销售收入1197亿元，利税161.71亿元，利润102.76亿元，增长均在50%以上，各项指标均是2000年的4倍多。工业总资产896.3亿元，比2000年的298亿元增长2倍；规模以上工业企业达到1782家，比“九五”末的610家增加1172家。在工业经济保持高速增长的情况下，经济运行质量继续改善。2005年末，经济效益综合指数达到230.51%，同比提高 19.84个百分点。反映经济效益综合指数的7项指标明显改善，其中总资产贡献率、资本保值增值率分别提高2.73和21.44个百分点，流动资产周转率提高0.22次，资产负债率下降4.4个百分点，全员劳动生产率达到110986元/人，提高18%。从业人员35.8万人，职工年均工资10969元。
2005 年底，我市工业增加值在全省居第10位，占全省的比重由“九五”末的3.18%提高到4.01%；销售收入居第11位，占比由2.95%提高到4%；利税、利润均居第9位，人均GDP为15052元，居全省14位。
( 二)技改投入力度不断加大，项目建设成果丰硕。“十五”以来，全市技改投入年均增长31.4%，其中2003年首次突破百亿元大关，2005年突破200亿元，达到201.3亿元，超“九五”期间五年的投入总额(188亿元)，“十五”期间累计投入591亿元，完工项目 1200余项。恒升大氮肥、齐河永锋钢铁、夏津华芳、双汇、金锣、晶华旋窑水泥、浮法玻璃和空心玻璃砖等一批大项目相继完工投产，壮大了我市工业经济的实力，改变了我市工业对外的形象。“十五”期间的工业投入，更新改造设备56200余台(套)，引进先进设备2840余台(套)，建设先进生产线915条，其中48条生产线的装备达到国际先进水平，420多条生产线达到了国内先进水平，极大地改善了装备水平，提升了工业经济的竞争力。
( 三)大企业建设成效显著，支撑带动作用日益突出。通过内引外联、兼并重组等各种形式，促使有效资产和资源向骨干企业、优势企业聚集，带动了一大批企业的发展壮大。2005年，全市百强企业累计实现销售收入568.71亿元、利税80.1亿元、利润53.5亿元，增长均在25%以上，均占规模以上工业企业总额的50%以上。销售收入过亿元的企业达到181户，其中，过10亿元的17户，同比增加10户，华能德州电厂和齐河永锋钢铁公司分别达到42.58亿元和42.28亿元；利税过千万元的企业达到296户，其中，过亿元的21户，同比增加4户，华能德州电厂和齐河永锋钢铁公司分别达到13.41亿元和6.55亿元。皇明集团、禹城的保龄宝、福田、龙力和贺友、乐陵的泰山集团等20家企业综合实力进入全国同行业前5名，恒升、德棉等12家企业进入前10名。
( 四)技术创新成果丰硕，产品结构优化提升。“十五”以来，高度重视技术创新和循环经济发展，推动了全市增长方式的快速转变。全市累计完成技术创新项目1338项，其中，252项列入省以上技术创新项目计划，达到国际水平64项，国内先进水平244项。完成新产品销售收入188亿元，利税28.6亿元。技术进步对经济增长的贡献率由2000年的41%提高到46%。全市80%的大中型企业设立了技术开发机构，省级企业技术中心达到12家。技术创新力度的不断加大，推进了产品结构的优化升级，涌现了一批知名品牌和优势产品。2005年，乐陵“金麒麟”刹车片、武城“古贝春”白酒先后获中国驰名商标，“皇明”、“亿佳能”太阳能双双被评为中国名牌产品。目前，我市共有中国名牌3件、山东名牌48件；中国驰名商标3件、省著名商标57件；国家免检产品12种，均居全省中上游水平。晶华集团彩色空心玻璃砖、乐陵金麒麟刹车片等20种产品的市场占有率居全国首位；华鲁恒升DMF等30多种产品的市场占有率居国内前十名。85种产品填补国际国内空白或处于领先水平，104种产品获国家专利，拥有国家专利技术14项。
( 五)产权结构稳步调整，现代企业制度建设入轨。按照建立现代企业制度的要求，以产权制度改革为核心，全力推进企业产权结构调整，使国有(集体)资产从一般竞争性领域逐步退出，经济成份由单一的国有(集体)所有制变为多种经济成份的股份制、股份合作制以及个体私营，实现了投资主体多元化、股权相对集中化。目前，国有股本除集中于德棉、恒升、恒源、石化总厂、德药制药等能带动地方经济发展的大型骨干企业外，国有(集体)资产已从工业领域全部或大部分退出。大多数企业按照《公司法》的要求，建立完善了公司法人治理结构，开展了企业管理创新活动，进一步转换了企业经营机制，现代企业制度的框架初步建立。上市工作实现新突破，继2002年华鲁恒升成功上市后，2004年5月，中国证监会审核通过了德棉股份公开发行股票的申请，德棉股份即将成为我市又一家上市公司。
( 六)工业体系更加丰富完整，支柱产业雏型开始显现。五年前，我市工业主要依靠化工、建材、轻工、机械和纺织等五大传统产业的支撑，如今我们在有效提升五大传统产业水平的基础上，又培育出包括新能源、钢铁、电子电器、生物化工等重工业和高新技术产业在内的十大支柱产业，极大地丰富了我市工业体系。2005年，轻重工业比例达到1:1，改变了我市“重工不重”的结构性矛盾；十大支柱产业实现销售收入1013.6亿元，利税136.6亿元，利润87.6亿元，三项指标占全市工业总额的85%以上。食品生物业销售收入过200亿元，纺织服装、机械和化工三个产业过百亿元，能源、造纸、建材、钢铁制造四个产业超过了50亿元。
二、“十一五”工业发展环境条件
( 一)有利条件
从国际上看，世界经济正处于上升期，全球范围的生产要素流动和产业转移明显加速。新科学革命对经济的带动作用越来越强。我国入世过渡期即将结束，市场开放度将进一步提高。这些将有利于我市更有效地利用国外资金、技术和资源，推动我市工业结构的优化升级。
从国内看，中央致力推动科学发展观的贯彻落实，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，新一轮经济增长周期的上升期将进一步拉长，从现在到2020年，我国GDP将保持平均7—8%的增长速度。社会主义新农村建设全面展开，居民消费结构逐渐升级，工业化、城镇化进程加快，沿海发达地区的部分产业加快向中西部地区转移。我省实施东中西互动、促进区域经济协调发展、着力打造济南都市圈等一系列战略举措。这些因素都将对我市经济发展产生有利影响。
从我市情况看，随着一系列重大基础设施的建设，我市交通、区位、能源方面优势进一步强化；经济综合实力日益增强，主导产业、龙头企业带动作用更加明显，为“十一五”时期的快速发展提供了产业支撑；三大城市品牌的提出与实施，使城市承载能力日益增强，为经济发展提供了较大空间；全市上下风正、气顺、心齐，形成了抓机遇、谋发展的浓厚氛围，政策环境、服务环境和法制环境不断优化。这些都为“十一五”期间全市经济发展提供了更为有力的保障。
( 二)制约因素
从国际上看，影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素大量存在，特别是因石油价格、汇率变化引起经济波动的可能性增加。入世过渡期结束后，我市相关产业将面临更大的国际竞争压力。国际贸易壁垒逐渐转变为“绿色壁垒”、技术壁垒，依赖于成本价格优势的低端出口，将面临更多的贸易磨擦和冲突，对我市经济社会发展构成新的挑战。
从国内看，随着资源、环境约束日益强化和市场供求结构的变化，我市传统产业的优势逐步弱化。国家重点实施西部大开发、中部崛起、振兴东北等老工业基地等战略，我省着力构建半岛制造业基地、实施西部突破菏泽的政策，我市享受的政策扶持较少。长三角、珠三角、京津唐三大经济区的龙头地位形成，极化作用日益显现，区域经济竞争加剧，周边市地竞相发展，给我市发展带来新的挑战。
从我市情况看，经济欠发达面貌仍未根本改观，工业经济总量小，结构不够合理，三产所占比重低；投资规模偏小，质量不高，重大项目少；经济增长方式粗放，资源利用率低，环境污染压力增加；科技创新能力较弱，高新技术产业基础薄弱，尚处于起步阶段等。
面对上述有利条件和制约因素，我们必须树立强烈的机遇意识和忧患意识，增强驾驭局势、趋利避害的能力，努力实现我市工业经济更快更好的发展。
三、“十一五”工业发展的指导思想、原则和目标
( 一)指导思想：以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，紧紧抓住重要战略机遇期，以科学发展观统领全局，坚持走新型工业化道路，进一步确立和落实“工业立市”的战略思想，以“三个一批”为总抓手，突出项目建设、结构调整、技术创新、循环经济、企业家队伍建设五项重点，坚持六项原则，强化六项措施，努力推进产业结构优化升级和增长方式转变，全力打造区域制造业基地，为实施“三步跨越，建设小康德州”做出更大的贡献。
( 二)基本原则：培大扶强、结构调整为先、项目带动、集聚发展、国际化、可持续发展等原则。
( 三)发展目标
——经济总量。到2010年，全市规模以上工业企业增加值达到800亿元，年均增长 18%。实现销售收入2500亿元、利税400亿元，年均增长16%和18%。工业出口创汇达到10亿美元，年均增长20%；其中机电产品出口4.5亿美元，年均增长30%。第二产业占GDP的比重达到58%左右。
——工业结构。到2010年，四大产业群和七大传统产业在工业经济中的比重达到 85%以上；规模以上企业由“十五”末的1782户增加到2500家，培植20个年销售收入过20亿元的骨干企业，其中4户企业争取过100亿元；培植20个具有自主知识产权、对经济有较强拉动作用的国家级名牌产品(含驰名商标)。
——技术进步。“十一五”期间安排技改投入1500亿元。大中型企业普遍进行技术改造，主要行业技术装备70%达到国内先进水平，其中30%达到国际先进水平；高新技术产业产值占全市规模以上工业的比重达到25%，大中型企业普遍建立技术开发机构，建成国家级企业技术中心2家，省级20家，市级50家，形成比较完善的技术创新机构体系。
——综合效益。经济效益综合指数达到220%以上，重点用能企业万元产值能耗由2.15吨标准煤下降到2.05吨标准煤；工业固体废物利用率由65%提高到85%；重点用水企业的万元产值取水降到50吨。
四、发展重点
坚定不移地以科学发展观统领全局，坚持质量与数量并重，改造提升传统产业与发展高新技术产业并举。把技术创新与产业升级结合起来，把嫁接改造与合资合作结合起来，加快构筑以优势基础产业为支撑、优势制造业为依托、高新技术产业为先导的新型产业体系，坚定不移地培植大企业集团，强化品牌带动战略，以“三个一批”引领工业发展，实现质的提升。
( 一)倾力培植四大产业集群。“十一五”期间，我们将倾力培植四大特色产业，以园区和重大建设项目为载体，大力引进项目、人才和资金，集约投入，加快形成具有规模经济和现代技术优势的产业集群。
1 、太阳能产业集群。以建设“中国太阳城”为目标，依托皇明集团，充分发挥名牌带动效应，集聚太阳能产业国内外知名科研机构和主要生产企业，在扩大太阳能热水器生产规模的同时，积极开发光电产品、温屏玻璃、太阳能建筑一体化等新产品。重点抓好皇明太阳谷建设，构建集科研、孵化、生产、示范于一体的产业发展格局。到2010年，销售收入突破150亿元，建成全国重要的太阳能产品制造基地和太阳能示范利用样板城市。
2 、中央空调产业集群。以中大、亚太、格瑞德等企业为龙头，带动一批专业化协作企业快速发展，加快扩大中央空调生产能力，不断提升产品科技含量，大力拓展产品市场领域。“十一五”期间，亚太集团拟实施年产中央空调5万台套项目、中大集团拟建设年产6万台套中央空调项目，到2010年，中央空调生产能力达到20万台，销售收入达到100亿元，形成全国重要的中央空调生产基地。
3 、功能糖产业集群。以禹城为中心，依托福田、龙力、保龄宝等龙头企业，加快“中国功能糖城”建设。扩大异麦芽低聚糖、木糖(醇)、低聚木糖三大主导系列产品生产规模。加快先进技术的引进和消化，不断增强企业自主研发能力，以生物制药、生物化工、生物能源为发展方向，不断拓展延伸产业链条。到2010年，销售收入达到100亿元，建成全球最大的功能糖生产研发中心。
4 、汽车零部件产业集群。加快提高金麒麟、水兴、方向机等产品，努力实现汽车零部件生产集聚化、标准化、品牌化；提升福田重工等企业整车装配技术水平，加快实现规范化生产。到2010年，销售收入突破100亿元。
( 二)改造提升七大传统产业。传统产业依然是我市的主导产业，是我市工业发展的根本和优势所在，“十一五”期间，将把利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业作为重中之重，强化措施，加快产业升级步伐。
1 、能源业。华能德州电厂是以山西煤为原料的路边电厂，技术力量雄厚，生产配套条件良好，管理水平全国一流，现装机容量263万千瓦，是全国第二大火力发电企业。“十一五”期间争取尽快开工建设两台60万千瓦机组四期工程，总投资53亿元，届时总装机容量将达到383万千瓦，销售收入过100亿元。以皇明集团为龙头，加快发展新能源产业。
2 、化工业。以煤炭、石油加工为基础，以精细化工为方向，加快提升生产水平。依托恒升、德齐龙等龙头企业，不断增强煤化工联产能力，继续巩固氮肥等传统产品规模优势，大力促进DMF、醋酐等高附加值精细化工产品的深度开发，到2010年尿素产量达到280万吨，建成全国重要的煤化工基地；以恒源石化为龙头，加快扩大石油加工规模，不断延伸产业链条，重点开发有机化学品和精细化工产品；进一步促进盐化工、医药、农药等行业产品优化和规模扩张，重点支持石油化工总厂通过搬迁改造形成年产40万吨烧碱的生产能力。到2010年，销售收入达到200亿元。
3 、纺织服装业。坚持上下游配套发展，加快产业整合集聚，努力打造“一个中心、四个集聚区”。以德棉集团、波司登、元济纺织为龙头，加快形成市区高档面料生产及服装加工中心，积极建设以夏津为核心的纱、布生产集聚区，以陵县、乐陵为核心的优势无结头针织、毛巾专用纱生产集聚区，以禹城、平原为核心的优势缝纫线生产集聚区和以禹城为核心的羊绒制品生产集聚区；提升装备水平，扩大加工规模，重点发展彩棉纺织、新型面料、高档服装等产品。到2010年，销售收入达到300亿元，建成全省重要的棉纺织及服装生产基地。
4 、食品业。加快推广应用先进的生物技术和制造技术，努力提升加工层次和产品附加值。围绕扒鸡集团、中澳、双汇、金锣、光明等企业，进一步扩大肉制品加工规模和乳制品生产规模；以谷神、禹王、福源、发达、乐悟、鼎力等企业为依托，提高大豆、玉米、小麦、棉籽、小枣深加工水平；积极推进酿造企业生产由传统发酵向新型发酵转变，产品由单一酒类向精细化工、生物制药、食品添加剂等高附加值产品转变。到 2010年，销售收入达到400亿元，建成全省重要的农副产品深加工基地。
5 、机械冶金业。以莱钢永锋为龙头，以冷轧卷板、特种钢等产品为发展重点，加快提升金属冶炼生产水平；强化德隆、通裕等骨干企业的带动作用，全力推进科技创新和技术改造，加快发展机床、农机、工程机械、环保设备、节能设备等系列产品，不断提高装备制造业的工艺水平和成套能力。到2010年，销售收入达到300亿元。
6 、林品加工业。造纸生产要坚持经济效益和环境治理并重，重点改造提升齐河晨鸣、夏津泉林、照东方等骨干企业，积极调整原料和产品结构，逐步淘汰草浆生产；立足我市速生林发展优势，加快推进林浆纸一体化进程，重点建设中茂圣源林浆纸一体化工程等项目。以贺友集团为龙头，加快人造板生产规模扩张。以开发绿色环保型家具为重点，大力提高生产制造水平，推进宁津家具加工向集约化、集聚化方向发展。到2010年，销售收入达到250亿元。
7 、建材业。以晶华集团为龙头，重点发展新型干法旋窑水泥，加快高档浮法玻璃改造，提高玻璃深加工能力，扩大节能玻璃、安全玻璃、玻璃空心砖等高附加值产品的生产规模；加快发展塑料管道、新型防水密封材料、玻璃钢等化学建材。到2010年，销售收入达到150亿元。
( 三)加快发展高新技术产业。建立和完善风险投资机制，立足优势领域，围绕产业关联度高、辐射能力强、市场前景广的生物制药、新材料、电子信息、机电一体化、精细化工等重点领域，选择一批重点项目和产品，集中攻关，全力扶持，加快产业化进程，进一步增强高新技术产业的先导作用，带动产业升级。
1 、生物制药。加快先进生物技术的推广应用，依托德药、禹王、海山等企业，抓好心脑血管用药、抗癌药、海洋药物、现代中药等药品的开发和扩能。
2 、新材料。加强纳米材料、复合材料、高分子材料的引进与开发，重点发展无机高效传热材料、BOPA薄膜、刹车材料等产品。新东力制膜有限公司达到年产BOPA薄膜2万吨的能力，实现销售收入12亿元，利税2.4亿元。宏祥化纤有限公司新上总投资1.8亿元的年产2万吨新型土工材料等项目。德力塑胶有限公司重点开发PI聚酰亚胺保鲜膜、POBO热收缩膜、BOPI平面拉伸保鲜膜等产品，“十一五”期间拟新上2条共5000吨的特种PVC食品保鲜膜生产线，新建一条国际先进的2.5万吨合成纸生产线，两个项目建成投产后，企业将成为华北地区规模最大的塑料包装材料生产基地。
3 、电子信息。重点实施恒升集团、德棉集团、晶华集团的企业信息化项目，促进重点骨干企业加快信息化步伐，坚持科学发展观，走新型工业化道路。培植NPC电子、三和电器、鑫华电子等企业，以及庆云金融、监控用电子产品企业群，重点发展电子元器件、等离子数字电视、数字卫星接收机、高频头、数码光盘等高端电子产品。
4 、机电一体化。以引进、消化、创新为手段，应用CAD/CAM/CAPP/CIMS设计、制造技术，采用CNC系统和PC、PLC控制技术、变频调速、光电测量等自动化技术，研制光机电一体化成套设备。“十一五”期间，通裕集团拟实施数控电梯导轨刨床扩产70台、扩产15万吨精炼钢、新增年产30万吨电站锅炉管、石油套管等项目。
5 、精细化工。重点实施恒升集团醋酐改造等项目，改造临邑鲁晶化工公司、齐河瑞普生化等企业，加快产品更新换代，提高产品的技术含量，扩大优势产品规模，开发油田化工用品、表面活性剂、粘合剂、添加剂、催化剂等新产品。
( 四)不断壮大骨干企业规模。集中力量扶持华鲁恒升、德棉集团、晶华集团、皇明集团、恒源石化、德齐龙化工、贺友集团、莱钢永锋等20家骨干企业。完善和落实扶持政策，在资金、运输、用地、用水等环节给予优先支持；多渠道、多形式引导骨干企业上市，“十一五”末上市企业力争达到6家；积极引进国内外战略投资者，重点突破对世界500强企业的招商引资；鼓励有条件的企业走出去发展，充分开发利用区域外资源和市场；支持企业通过资本重组等多种方式，加快规模扩张；鼓励企业围绕拳头产品，新上一批大项目，尽快形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业集团。抓好市属企业规模扩张，重点加快恒升德化工业园、德棉工业园、晶华玻璃工业园和建材工业园四大工业园区建设。到2010年，全市制造业规模以上企业突破2500家，其中销售收入过20亿元的企业达到20家，过100亿元的企业达到4家。
( 五)强化实施品牌带动战略。发挥我市德棉集团、晶华集团、扒鸡集团等知名企业和皇明、古贝春、巨嘴鸟、亿家能等知名品牌的示范带动作用，制定和完善扶持政策，坚持市场化运作，培育一批发展关联度较大的名牌产品。努力打造皇明、金麒麟、古贝春等企业，提升品牌的延伸能力。注重中小企业的品牌培植，通过品牌带动加快形成一批“小巨人”企业。积极在优势产业中培育发展名牌产品、名牌企业，加快形成产品、企业品牌与行业品牌的良性互动，不断提升产品、产业、行业和产地的知名度，打造“德州制造”的金字招牌。进一步叫响“中国太阳城”、“中国功能糖城”和“中央空调德州造”三大城市品牌，切实提高我市的影响力和经济的竞争力。
五、主要措施
( 一)加强领导，推动工业经济快速发展。进一步解放思想，提高认识，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感。紧紧扭住“实施三步跨越、建设小康德州”的总体目标，坚持全党抓经济、重点抓工业、关键抓招商的指导思想，叫响“三个一批”，在全市形成大上工业的良好氛围。各级党委、政府要把工业改革和发展摆到重要议事日程，加大措施，扎实推进，及时协调和解决工业发展中的重大问题。充分发挥部门职能作用，进一步优化企业发展环境，用足用好上级出台的推动企业发展的政策；企业要进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，全力以赴，确保规划目标顺利实现。
( 二)突出“三个一批”建设，积极推动结构调整。“三个一批”是结构调整的核心，下一步要围绕打造产业集群，培育骨干企业，实施品牌带动狠下功夫，全面提高工业经济的整体实力和竞争力。一是壮大支柱产业，培育产业优势。因势利导，着力提高产业关联度和配套协作能力，延展产业链条，形成相对集中的产业聚集带。进一步突出四大产业集群和七大支柱产业，采取强有力的措施，确保规划目标的实现。二是促进核心企业裂变，打造企业航母。通过引进外资嫁接改造、重组联合、搬迁新建、创办园区等综合措施，加快扩张步伐，尽快培植一批大型企业集团。将优选20户企业重点调度帮扶，总量指标占到限额以上企业的30%左右，实行一企一策的政策导向，力争“十一五”末，4户企业销售收入过百亿，10户企业销售收入过50亿元。三是大力实施品牌带动战略，叫响“德州制造”。整合行政、社会、企业等各方面的资源，充分集聚政策、科研、文化、宣传、人才等优势，采用培育、扶持、保护、激励等手段，大力实施品牌培育工程，以品牌带动企业的壮大，以品牌带动区域经济的发展，力争在全国驰名商标、中国名牌产品的争取上有大的突破。同时，要按照丰富品牌带动战略的要求，突出“三大城市品牌”的建设。“中国太阳城”，全力争取申办世界太阳能城大会，力争把这一世界性的产业发展盛会争到手、办成功；“中国功能糖城”，全力争取国家级功能糖研发中心，继续加大研发投入，保持功能糖技术研发的领先优势；“中央空调德州造”，尽快使企业的核心技术、前沿技术达到国内领先水平，早日通过中国空调制冷协会和机电协会对“中央空调德州造”的认定。
( 三)突出总量扩张，全力抓好项目建设。一是积极抓好项目的筛选和储备。遵循国家产业政策，结合经济增长方式转变和产业升级的要求选好项目。一方面按照投资规模大、技术水平高、带动作用强、经济效益好的原则，切实抓好大项目、好项目的筛选；另一方面要走出去选项目，组织企业积极参加国家、省组织的投资贸易洽谈会，到会上找项目，组织企业赴京津沪宁等高校科研机构聚集地区选项目，进一步充实项目库，为下一步的投入提供载体；同时大力开展招商引资活动引进各类项目。二是切实抓好项目建设和布局。围绕工业投入1500亿元的目标，切实抓好在建项目的建设和新项目的开工，对投资亿元以上的重大项目建档立案，加大帮扶、协调力度，跟踪服务，在保证建设质量的前提下，力争早开工、快建设，早投产见效。市属企业重点抓好德棉工业园的建设，恒升、晶华工业园的扩容，以及石化、方向机、又一村等企业的搬迁发展。三是广开渠道抓融资。在大力实施“两大天字号”工程，挖掘内力、借助外力、争取国力的同时，更加注重发挥银行的融资主渠道作用，进一步优化金融生态环境，最大限度地争取金融资金的支持。
( 四)突出技术创新，不断增强企业核心竞争力。把技术创新特别是企业自主创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，不断强化创新意识，完善创新机制，培育创新人才，大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，大力开发利用先进适用技术改造提升传统产业。一是引导企业发挥自身优势，因企制宜开展技术创新活动。着重研发适应市场需求的新技术、新产品，实现生产一代、储备一代、研发一代，把握市场竞争的主动权。着重提升企业技术装备水平，搞好先进技术设备的引进、消化、吸收和再创新。着重强化知识产权和专利意识，积极申请国家专利，保护好自主创新成果。二是全力做好企业技术中心建设工作。把企业技术中心建设作为完善技术创新体系的关键环节，继续组织好产学研经贸洽谈活动，把参与范围延伸到知名高校和科研机构，提升产学研交流水平，培养引进高水平创新人才，面向社会开展技术创新。省政府从今年开始启动了技术创新与结构调整“双百工程”，即“十一五”期间培植100个具有自主知识产权的企业技术中心和100个市场占有率全国前三位的重点优势产品，并建立了5000万元的技术创新资金和1.5亿元的结构调整资金，专项用于“双百工程”建设，从今年开始每年扶持20家左右企业技术中心和20个左右的重点产品。我们将认真研究，积极工作，全力争取。三是建立自主创新考核制度，督促企业加大技术创新投入。对百强企业的排名，把技术创新情况列为一项重要内容，重点考核企业技术中心建设、研发投入和知识产权、专利情况。督促企业落实国家和省已出台的税收扶持政策，包括技术开发经费据实列支、新产品税收扶持等，建立可靠的保障机制，不断加大技术创新投入。
( 五)突出经济增长方式转变，大力发展循环经济。节约型社会的核心是节约型企业，只有发展节约型企业才能真正建立节约型社会，建立节约型企业既是国家政策的要求，更是企业长远发展的必由之路。一是大力推行资源节约。深入开展学习济钢建设节约型企业的活动，重点抓好建材、化工、轻工、电力等行业和百强重点企业，大力推广应用节能、节水、节地等成熟技术和工艺，尽快培植出一批行业节约标兵，对重点企业和重点产品，建立定期检查调度制度，着力推进技术改造，淘汰落后生产设备和工艺，提高能源、资源利用效率。二是大力发展循环经济。围绕皇明太阳能、大坝水泥和贺友集团三大企业的发展壮大，带动我市循环经济的大发展。今年省政府将开展循环经济试点省工作，实施“ 123”工程，即10个试点市、20个示范园区、300个示范单位，我们将组织企业积极争取。三是加强行政执法。认真贯彻落实国家《节约能源法》、《清洁生产促进法》和山东省《节约能源条例》、《资源综合利用条例》等法律法规，不断强化执法检查力度，发现问题，及时提出整改意见，督促限期整改。
( 六)突出综合素质提高，为工业发展提供智力保障。围绕十六届五中全会提出的“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”和“提高自主创新能力”的目标，加快培养一批政治素质好、市场驾驭力强、熟悉国际惯例、具有战略眼光的优秀企业家队伍。进一步优化环境，为企业家保驾护航，建立企业后备人才库，积极实行和探索对企业新的考核体系，造就一支职业化、现代化、国际化的经营管理人才队伍，着力提高他们的战略决策、经营管理、市场竞争和推动企业创新的能力；重点抓好工业发展急需的高水平创新人才和高层次、高技能专业技术人才教育培训，加快建立一支高层次、专业化的企业专业技术人才队伍，不断提高他们的原始创新能力、集成创新能力和消化吸收再创新能力；培养一批技术标兵、生产骨干和操作能手，加快建立一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍，不断提高他们的岗位技能素质和业务操作水平；以科学民主的管理和决策机制、合理的分配机制、矛盾调处机制和动员教育机制为重点，大力加强企业文化建设，形成统一的价值观，增强企业的凝聚力、向心力，构建和谐企业。
