为充分发挥我市生物资源和产业优势，培植壮大新的特色生物产业集群，根据市委、市政府发展高技术产业的总体要求，结合我市实际情况，经过深入调查研究，特制定《禹城市生物产业“十一五”发展规划》。
一、生物产业的发展机遇和现状
（一）生物产业的发展机遇
目前，从世界范围看，生物产业在经过长期研究开发积累后，已经进入大规模产业化阶段，全球生物产业正处于快速增长时期。世界上各主要国家都非常重视生物产业发展，纷纷将其提升到国家战略层面，以抢占国际经济技术竞争制高点。我国高度重视并大力支持生物产业发展，做出了实施“生物经济强国战略”的重要决策。该战略指出：在“十一五”及今后一段时期内，国家将优先扶持生物产业，大力发展生物经济，力争通过5-15年的努力，将我国生物产业发展成为产业规模大、技术含量高、增长速度快、具有突破性重大带动作用的新兴产业，使生物产业成为继电子信息产业之后的另一个战略性支柱产业。为加快实施该战略，国家有关部门已着手制定《生物产业“十一五”发展规划》和《生物产业发展政策》，今年将正式颁布实施。
省委、省政府一直高度重视生物产业发展，尤其是“十五”以来，明确把生物产业作为重点培植的三大高技术产业之一，在政策、资金等方面予以重点支持，目前整体水平已居国内各省市的前列。为贯彻“生物经济强国战略”，加快全省生物产业发展，省里已着手编制《山东省生物产业发展中长期规划》。“十一五”期间，全省生物产业将进入更好更快的发展时期。
禹城生物产业发展迅速、特色鲜明。以“三糖一药”为代表的功能糖产业异军突起，成为全市新的经济增长点和城市品牌，在国内外具有较高的知名度。正在编制中的国家《生物产业“十一五”发展规划》已明确把功能糖作为生物制造领域的重点之一，《山东省高技术产业“十一五”发展规划》明确提出要集全省之力加快培植禹城功能糖国家级生物产业基地，德州市委、市政府把禹城“中国功能糖城”建设列为重点培育三大品牌之一，这都为我市生物产业的快发展创造了难得的发展机遇。因此，全市上下一定要站在战略和全局的高度，充分认识加快发展生物产业的重要性，进一步明确思路、科学规划，全力实现全市以功能糖为主的生物产业“二次创业”。
（二）生物产业发展现状
禹城位于鲁西北黄河冲积平原，面积990平方公里，人口50万。南邻济南50公里，位置优越，交通便利，京沪铁路、京福高速公路贯穿南北，青银高速公路、邯济铁路、308国道横贯东西。禹城农业资源丰富，轻工业发达，高新技术产业优势明显。禹城高新技术产业开发区是山东省唯一设在县级市的省级开发区，2003年被科技部认定为国家火炬计划生物技术产业基地。多年来，禹城市委、市政府坚持“科教兴禹”不动摇，高新技术在工农业生产中得到广泛应用。特别是“十五”以来，把发展生物产业作为优化经济结构，转变经济增长方式的关键措施来抓，制定了一系列优惠政策，以生物技术为主的高技术有了突破性发展。2005年，全市生物技术产业实现销售收入35亿元，年均增长30%，占规模以上工业企业的34%。生物产业已成为拉动全市经济发展的重要力量。
生物产业快速膨胀聚集。一是以保龄宝生物、福田药业、龙力生物、绿健生物等公司为代表的玉米深加工企业，利用生物技术开发生产的功能糖，走在了全国的前列。形成了异麦芽低聚糖、低聚木糖、木糖醇、麦芽糖醇、高纯果糖等5大主导产品，22种衍生产品，总产量达到25万吨，占国内生产能力的60%，品种和产量均居全国首位，其中异麦芽低聚糖、低聚木糖世界第一，木糖醇世界第二，禹城已发展为全国乃至世界最大的功能糖生产基地。二是以禹王公司、金冠公司为代表的大豆深加工企业，年加工大豆40万吨，开发生产的大豆低温豆粕、分离蛋白、生物包衣蛋白等大豆深加工系列产品，产品质量、技术含量均处于全国领先地位，成为全国最大的大豆低温粕和大豆蛋白生产基地。三是以禹王制药为主的海洋产品深加工企业，从深海鱼油中提取的高纯度DHA(99%）、EPA(96%)是国家卫生部唯一指定生产的国家级新产品，“忘不了”3A脑营养胶丸系列产品成为中国学生营养促进会、优生优育协会等组织的推荐产品。生物技术融入农副产品深加工已成为禹城的一大特色，全市生物类企业已发展到24家，其中福田、保龄宝、龙力3家企业进入全国食品添加剂生产企业前20强，保龄宝公司进入中国制造业500强。
企业技术创新能力显著增强。全市现有国家级重点高新技术企业5家，省级高新技术企业12家。拥有国家功能糖公共实验室、禹光生物研究中心、可再生资源技术利用实验室、山东省功能糖工程技术研究中心、山东省低聚糖研究所、山东省木糖醇研究所等省级以上实验站、研究所、工程中心和技术中心15个，拥有生物技术大中型试验、化验设备120台，中高级专业技术人才600余人。与中国科学院、中国农科院、中国微生物研究所、北京大学、清华大学、山东大学、美国国际天然药物公司等40多家国内外科研院所和知名企业建立了紧密地技术合作关系，常年聘请专家教授40多人。承担国家“863”计划、“九五”和“十五”攻关计划10项，完成科技成果120项，有3项达到国际领先水平，12项达到国内领先水平，50项达到国内先进水平。保龄宝公司作为国家标准委员会成员单位，主持制定了“异麦芽低聚糖、果葡糖浆”国家标准，其发酵法生产谷氨酰胺属国内首创，国内首家实现赤藓糖醇工业化生产；龙力公司两次承担并完成国家“863”计划、国家“十五”攻关课题，其酶法生产低聚木糖填补国内空白，达到国际先进水平，被确定为国家级新产品；福田公司木糖醇质量全部达到英国药典BP、美国FFC和USP标准，麦芽糖醇质量达到美国FCCⅣ版标准；绿健生物公司结晶麦芽糖醇技术属世界首创。
品牌效应逐步显现。 “三糖一药”企业均为全国食品工业优秀龙头企业，全部通过了ISO9001:2000、ISO14001、HACCP、GMP等国际标准体系认证。禹王公司的“忘不了”3A脑营养胶丸是全国知名品牌，连续五年被评为全国健脑第一品牌，“禹王”牌低变性脱脂豆粕是山东省标志产品、全国知名品牌，“禹王”牌大豆分离蛋白是全国知名品牌；“保龄宝”异麦芽低聚糖、“福田”木糖醇是山东省名牌产品，“保龄宝”、“龙力”、“福甜”为山东省著名商标。“三糖一药”成为全国知名的禹城特色。禹城市被中国轻工业联合会、中国发酵工业协会联合授予“中国功能糖城” 称号，成为德州市的三大城市品牌之一。
市场竞争力明显提升。随着产品市场知名度和美誉度的不断提升，我市生物企业与可口可乐、雀巢、娃哈哈、乐百氏等多家跨国公司、知名企业建立了长期合作关系，产品销往美国、日本、英国等30多个国家和地区。低聚木糖、低聚糖、木糖醇等功能糖类产品国内市场占有率均在80%以上，国际市场占有率分别达到50%、20%和25%。禹王公司低温豆粕的问世，使豆粕的蛋白得率从33%提高到45%，大豆蛋白的生产成本大幅度下降，解决了长期困扰中国蛋白行业的原料难题，不仅救活了国内因蛋白原料不合格而处于停产半停产状态的生产厂，而且还使中国由蛋白进口国转为出口国，带动了我国“非转基因”大豆种植业和食品加工业地崛起。
近年来，我市生物产业蓬勃发展，对全市经济发展起到了很大的带动作用，但从总体上看，生物产业还处于初级发展阶段，仍然面临着一些不容忽视的困难和问题。一是生物产业具有高投入、高回报、高风险的特征，我市大部分生物企业规模较小，没有太多的固定资产作抵押或担保，得到金融机构的资金支持比较困难，一些技术含量高、市场前景好的项目无法及时建设，延缓了发展步伐；二是研究开发投入不足，自主创新能力不强，拥有自主知识产权的高技术产品少，缺乏技术开发和配套能力，创新体系建设不够完善；三是高层科研人员缺乏，吸引海内外技术、人才的创业环境不够完善。因此，全市上下要进一步提高认识，统一思想，增强加快生物产业发展的危机感和使命感，努力克服制约因素，加快推进我市生物产业跃上一个新的台阶。
