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德州市食品安全城市创建工作发布会

来源:德州市食药监局 发布时间:2016-12-16

  


各位新闻单位的朋友:

    大家上午好。非常感谢大家出席今天的新闻发布会。下面,就我市创建省级食品安全先进城市的有关情况,向大家作一个简要介绍。

  今年年初,响应省委省政府的号召,结合市委市政府中心工作部署,我市启动了省级食品安全城市和先进县市区创建活动。 3月18日,我市召开了创建省级食品安全城市(先进县市区)动员大会。大会上宣读了陈飞市长的批示,陈飞市长要求,各级各部门要按照习近平总书记提出的“四个最严”要求,把食品安全作为重大战略,以创建省级食品安全城市、食品安全先进县市区工作为统领,着力加强基层基础、检验检测能力、追溯体系、应急处置和信息化建设,全面提升食品安全治理能力,切实保障人民群众身体健康和生命安全。全市动员大会的召开,标志着我市食品安全先进城市和先进县市区创建工人作的全面启动。

  一、食品安全城市创建的背景及意义

  开展食品安全城市创建,是贯彻落实习总书记重要指示和中央、省一系列决策部署的重大政治任务,是顺民心、合民意的重大民生工程,是推进我市经济社会健康发展、建设协同发展示范区的重大现实需要,也是提振消费信心,打造“食安德州”品牌形象的重要举措,更是为了让广大市民买得放心吃得安心,说到底是一项惠民、利民的大工程。

  2014年7月,国务院启动了国家食品安全城市创建工作,并确定山东、河北、湖北和陕西四省开展国家食品安全城市创建试点工作。山东省委、省政府高度重视创建工作,明确提出,利用三年的时间,使80%以上的市、县(市、区)创建成为省级食品安全城市和食品安全先进县(市、区)。我省济南、青岛、烟台、潍坊和威海5市及我市禹城参加了第一批创建试点。2015年底,市政府积极向省食安办提出了省级食品安全城市创建申请。2月25日,省食安办公布了2016年创建单位名单,我市和淄博、泰安、日照、滨州5市列为2016年省级食品安全城市创建单位,我市的陵城区、齐河县列为省级食品安全先进县(市、区)创建单位(全省共35个县市区)。“创建食品安全城市”是全面建成小康社会的重要标志,代表了一定区域食品安全整体工作的最高水平。市委、市政府审时度势,根据我市“一区四基地”的定位,确定我市整建制启动创建行动计划,明确要求不仅市级创、省里确定的县区要创,其他的县市都要创建。

  二、食品安全城市创建的主要内容和标准

  食品安全城市的考核指标主要包括三个方面:一是食品安全状况持续稳定良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平,尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品的安全状况稳定在较高水平,非法添加非食用物质和使用明令禁止的高毒剧毒农药兽药情况得到有效控制。连续三年无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。二是食品安全工作落实到位。建立统一、权威的食品安全监管体系;保障监管所需人、财、物的投入,建立食品安全财政投入稳定增长机制;监管执法实现全覆盖,有效整治食品安全问题;食品行业依法诚信经营,产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成。三是群众认可,社会满意。群众及社会各界对当地政府及有关部门食品安全工作措施认可度高,食品安全现状总体满意度在70%以上;考核评价在85分以上。

  三、开展好创建工作的主要措施

  这次食品安全城市创建,市政府和主城三区政府(管委会)是责任主体,市食品安全委员会和各相关部门具体组织实施。创建食品安全城市涵盖面比较广,我们主要从五个方面来开展:一是党委政府主导。创建工作时间紧、任务重、压力大,要短时间内达到国家的创建标准,必须集中人、财、物以及社会各种要素资源,实行统筹协调,系统治理,才能形成创建合力,达到效果。因此,党委政府必须发挥好主导作用,必须抓住党政领导这个“关键少数”。二是部门协调联动。食品安全城市创建是一项系统性工程,不能仅靠一个部门“单打独斗”。政府在发挥主导作用的同时,各级各部门必须各尽其责,严格按照各自职能和创城责任分工,认真落实好每一项工作。部门之间要加强沟通协调,联勤联动,对一些难点领域的热点难点问题,实行部门共治。比如学校周边“两店一贩”问题,城管、教育、食药等部门必须共同开展治理,综合施策。三是强化技术支撑。我们借助这次“创城”的有利时机,在大型食品批发市场、农贸市场及大型超市建立食品快检室,在学校、企事业单位集体食堂和大型酒店配齐快检设备,在商场超市快检室开设窗口,向市民提供免费检测服务。这些措施为广大市民提供了一个可以进行食品快检的平台。四是全面宣传引导。我们通过充分发挥各类媒体作用,动员引导社会资源全方位立体化宣传,使社会各界、各行各业对创建工作理解、支持和参与监督,提高群众对食品安全的满意度。五是发动社会共治。创建食品安全城市离不开全民参与、社会共治。我们采取多种形式和措施,广泛宣传动员社会参与,健全社会共治机制、搭建社会共治平台、提升社会共治意识,调动全社会广泛参与食品安全城市创建,形成政府、企业、社会“三位一体”的社会共治格局。

  四、创建进展情况

  (一)市级层面全面启动。

  一是成立了以陈飞市长为组长的创建工作领导小组。市委市政府领导多次听取创建工作汇报,陈勇书记、陈飞市长对创建工作多次作出批示;二是3月18日,在全省率先召开了1600多人参加的全市食品安全暨省级食品安全城市(先进县市区)工作视频会议;三是出台了《德州市创建山东省食品安全城市和食品安全先进县(市、区)工作实施方案》、《德州市创建山东省食品安全城市(先进县市区)宣传工作指导方案》等一系列工作文件;四是通过德州日报、德州晚报、德州大众网、德州电视台等新闻单位和媒体进行了全方位宣传;五是市政府于8月19日在禹城召开了全市创建工作推进会,进一步促进了创建工作的积极进展;六是完成了禹城市的考核验收和推荐工作,并组织农业、食药、畜牧、水产等部门组成的督导组对县市区进行了督导检查。

  (二)食药监管系统在创建过程中的主要工作

  食品安全城市的考核标准涉及各级多部门多行业,内容涵盖食品从种养殖到百姓餐桌的各个环节,任务非常艰巨。食品药品监管系统承担的任务占据很大比重,主要包括以下几个方面:一是基层基础能力建设。目前我市食品药品基层监管“空编缺人”问题十分突出。陈飞市长对此专门作出批示,要求加强各乡镇食药监管机构人员配备,从编制、人员、经费、场所、执法装备等方面给予支持,确保基层有足够的能力履行食品安全监管职责。二是检验检测能力建设。今年,全市启动了“1+10+X”食品药品检验检测体系建设工程。“1”即按照“国内领先、全省一流”的定位,高标准建设市级食品药品检验检测中心。“10”即新组建10个县级食品药品检验检测中心。各县市区将整合县级层面分散的食品药品检验检测资源,按照国家、省标准要求组建县级食品药品检验检测中心,并归口食品药品监管部门管理。“X”即在全市食用农产品批发市场和风险较高的食品生产加工企业、大型餐饮单位、大型商场超市,以及所有学校、医院、企业、机关事业单位等各类食堂,全部建立食品快检室。三是食品监管能力建设。按照国家“四有两责”(有责、有岗、有人员、有手段;日常监管职责、监督抽验职责)的标准要求,全面加强软硬件建设和提升。四是综合执法能力建设。按照省市文件要求,把行政执法和刑事司法、末端查控和前端管理紧密结合,建立公安、农安、食安“三安”联动机制,加强部门间、区域间行刑衔接、检打联动,健全信息共享、风险交流、应急联动、联合执法、隐患排查等工作制度,着力增强打击整治的效果。五是科技创新能力建设。加快拓展“智慧监管”工程,逐步形成数据能共享、问题可倒查、责任可追究的体系;积极推行食品药品“天网工程”建设,在全市食品药品生产经营单位(业户)推广,通过安装高清实时监控设施,实现全市食药视频监控平台和公安治安监控平台联网运行;推进食品安全电子追溯系统建设。健全完善食品电子“一票通”、假劣食品查询等应用平台,努力实现13个县市区全覆盖。

  (三)各县市区发挥优势,加快创建

  动员大会后, 13个县市区政府(管委会)高度重视,按照市委、市政府“市级创、县县创”及“全域创建、全程管控、全民共建”工作思路和总体部署,以创建工作统领食品安全工作,统筹谋划,精心组织,全面推进各项创建工作,取得了阶段性成效。各县市区党委、政府全部将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划,列入党委、政府的年度重点工作,作为重大的民生工程来抓。禹城市建立食安、农安、公安“三安”联动机制,去年以来,依法查处毒包子、毒鱼苗等食品违法犯罪案件21起,其中,刑事拘留34人,判刑16人。投资2.6亿元,统一规划、新建改建乡镇中学食堂、餐厅2.2万平方米,彻底解决了6000余师生的饮食安全问题。认证“三品一标”( 无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)74个,发展现代农业产业园区56个;陵城区追加创建经费1570万元,用于食品安全宣传、执法装备改善、食品“天网”工程建设等重点项目,已建成标准化食药监管所2个,学校食堂、农贸市场等高标准食品快检室6个。全面推行高毒农药定点经营和实名购买制度,“三品一标”认证面积18.65万亩,投资2500万元新建病死畜禽无害化处理中心1处, 2016年以来立案查处豆腐制品非法添加工业石膏、食品违法添加药品等食品违法犯罪案件8起,行政拘留9人;齐河县政府预留800万元预算经费,除每月拨付40万元用于抽检、宣传等工作外,其他经费作为重大项目资金随时列支;乐陵市财政投入2000余万元专项资金用于检验检测中心建设、食品抽检和基层所标准化建设;认证有机食品18个,绿色食品17个,无公害食品1个,建设“三品”基地4.1万亩。

  五、下一步工作打算

  下一步重点做好三个方面的工作:

  一是坚持问题导向,以更高标准提升食品安全城市创建工作。对照创建目标,明确职责任务,将目标任务层层分解量化,逐级逐项落实责任。对照《验收细则》认真分类梳理,拉出重点任务清单和责任清单,深入研究分析,抓住创建中的重点、难点问题和薄弱环节,积极探索实践,破解难题。针对硬指标,拿出硬措施,制定硬杠杠,集中人财物力进行攻坚。紧盯目标任务,列出时间表,倒排工期,查漏补缺。二是坚持重点突破,以更大力度推进食品安全关键领域。突出源头污染治理,强化“三小”问题治理,建立联合执法机制,强化风险隐患排查,推行“三化监管”模式和分级分类管理,最大限度地消除风险隐患。强化基层基础建设。严格落实中央“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段,日常检查和监督抽检责任)要求和“十个一”标准,推进基层食药所标准化建设。全力推进“1+10+X”检验检测体系建设。加快推进以食品“电子一票通”为重点的追溯体系建设,建立全程追溯体系,实现全产业链可追溯管理。加快实施“食品天网”工程和“智慧监管”工程。强化餐厨废弃物场所建设和病死畜禽无害化处理场所建设。三是坚持责任倒逼,汇聚强大合力。充分利用史上最严的《食品安全法》,对违法行为持续下猛药、主动出重拳。针对隐患多、风险高的重点品种、重点环节、重点区域,持续开展打击行动。深化食安、农安、公安“三安联动”机制,建立跨区域、跨部门协作联动机制,实现全链条、全区域精准打击。创建工作实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”台账管理和周报告、月通报、季观摩工作机制,形成领导小组牵头抓总、各县市区、各部门各负其责的督导体系,确保明年顺利通过考核验收。

  最后,在这里,我代表市食安办、市食药监局,感谢新闻单位及在座的各位,对食品药品安全工作及创建食品安全先进城市所做的大量工作。感谢大家一直以来对我们工作的支持、帮助。

  谢谢大家!