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德州市出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》新闻发布会

来源:德州市民政局 发布时间:2018-06-15

  各位新闻媒体、记者朋友们:

  大家上午好!

  为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,提升社会服务水平,完善现代社会服务体系,加强社会工作专业人才队伍建设,促进专业社会工作发展,根据《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(中组发〔2011〕25号)精神,结合我市实际,德州市民政局联合德州市委组织部、市财政局、市人社局印发了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。今天,我们在这里举行《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》新闻发布会。首先,我代表德州市民政局对参加本次发布会的媒体、记者朋友和各位来宾表示热烈的欢迎!也借此机会,对一直以来关心和支持民政事业的社会各界人士和各位媒体朋友表示衷心的感谢!

  一、《意见》出台的背景

  社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能,在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员,是社会政策的直接执行者、社会管理服务的专业提供者、社会矛盾的有效化解者、社会公平的积极维护者,是推进社会治理创新、改善社会服务、促进社会和谐有序发展的重要力量。目前我市有280人取得助理社会工作师、社会工作师资格,初步形成了一支以城乡社区基层组织为依托、以相关领域基层工作力量为骨干的社会工作人才队伍,在提高社会服务水平、解决群众困难、化解矛盾纠纷、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。

  同时也要看到,目前我市社工人才队伍建设工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够等问题。从总体上看,由于我市社会工作专业人才建设工作起步较晚,工作基础相对薄弱,人才缺口比较大,工作还有许多方面有待加强,完善社工人才管理制度,提高社会工作专业化和职业化水平成为一项重要而紧迫的任务。

  2011年,中央组织部、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,2015年山东省委组织部、省民政厅等单位配套发布了《山东省关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》。中央和省的《意见》确立了当前和今后一个时期社会工作专业人才队伍建设的指导思想、目标要求、工作原则,提出了加强社会工作专业人才队伍建设工作的具体措施,是指导社工人才工作的纲领性文件。济南、潍坊及烟台等地市也相继出台了配套政策文件,有力的推动了当地社会工作发展。

  为贯彻落实中央及省关于社会工作专业人才队伍建设的意见精神,积极推动我市社会工作健康发展,根据市委、市政府领导要求,我局牵头起草了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。

  二、起草过程

  1、组织起草《意见》初稿。2017年5月,由市民政局牵头,按照《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(中组发〔2011〕25号)、《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》(鲁组发〔2015〕50号)和全国民政会议精神要求,以省委省政府文件为主要依据,结合我市社会工作人才建设实际,经我局内部多次研究修改,起草形成了《意见》初稿。

    2、征求各县(市、区)和社工组织意见建议。2017年7月,将初稿发至各县(市、区)及社工组织征求意见。市民政局组织了各县(市、区)及部分社工组织相关负责人参加的座谈会,进一步听取了意见建议,并对提出的修改意见建议,进行合理采纳吸收。

  3、学习考察外地先进经验。2017年9月,市民政局组织有关人员赴广州、深圳、潍坊、济南实地考察学习社会工作人才队伍建设的先进经验做法,开阔了眼界、拓宽了思路。在此基础上,参考了济南、潍坊、烟台等地市的政策文件,对我市《意见》进行了适当修改。

  4、征求市直有关部门意见。2017年11月,先后征求市委组织部、市财政局、市人社局3部门意见,并达成一致,最终形成了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,加强了《意见》的严谨性和可操作性。

  三、内容解读

  《意见》包括七个部分的内容:

  第一部分:重要性和紧迫性。

  阐述了社会工作专业人才的定义、我市社会工作专业人才队伍建设的现状以及加强社会工作专业人才队伍建设和岗位开发,对于增强社会治理功能、完善社会服务体系、预防和化解社会问题、推动社会文明进步的重大意义。

  第二部分:指导思想和工作原则。

  《意见》提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、坚持政府推动、坚持社会参与、坚持突出重点、坚持立足基层、坚持创新实践的工作原则,努力建设符合德州实际、融合德州特色、适应德州需要的社会工作专业人才队伍。

  第三部分:主要工作。

  明确了加强社会工作专业人才队伍培养、引进及转化三个主要任务。

  一是健全社会工作专业人才培养制度。

  加大社会工作专业教育培训力度。协同有关部门推动我市高校开设社会工作专业课程;建立高校社会工作专业教育与行业社会工作专业人才培养对接机制,鼓励高校社会工作专业在社区、医院、学校、企业、社会组织中建立实习基地。

  提升本土社会工作专业人才层次。鼓励学校社会工作专业教师、社会组织中的社会工作者、有丰富工作经验的社区工作者、企事业单位思想政治工作者通过国内外培训和实务提升专业层次,发挥他们在社会工作专业教育、研究与督导等方面的重要作用。

  建立社会工作者终身学习培训机制。对每名助理社会工作师进行每年不少于24学时的继续教育,对每名社会工作师和高级社会工作师进行每年不少于30学时的继续教育,对现有每名社会工作岗位服务人员进行累计不低于200学时的专业培训,进一步增强岗位适应能力,提高职业素质和专业服务水平。

  二是加大社会工作人才引进力度。

  支持政府部门和学校、医院、社会福利机构、城乡社区等需要社会工作人才的单位通过向社会公开招聘、竞争上岗、人才推荐等方式,配备和使用社会工作专业人才。

  三是推动社区工作者向专业社会工作者转化。

  按照《中共中央、国务院关于加强和完善社区治理的意见》的要求,将社区工作者队伍建设纳入国家和地方人才发展规划,建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍。采取社会工作知识普及与专业培训结合的方式,大力培养社区社会工作专业人才。

  第四部分:岗位开发。

  一是坚持岗位设置原则。以社会需求为导向,扩大专业社会工作覆盖领域和服务范围,逐步加大社会工作专业岗位开发和规范力度。按需设岗、有序推进原则,根据现实发展需要,积极开发社会工作专业岗位,将符合条件的社会工作专业人才配置到相应社会工作专业岗位,落实相应的薪酬待遇。

  二是明确党政群团单位社会工作专业岗位。通过政府购买、社区工作者向社会工作专业人才过渡,力争到2020年底,在30%的城市社区开展专项试点;到2025年底,城市社区专业社会工作者配备率达到70%;到2030年底,城市社区专业社会工作者配备力争实现全覆盖。

  三是明确社会工作职业任务。推进社会工作的职业化发展,根据不同领域社会工作服务需求与特点,逐步完善社会工作职业标准,明确社会工作职业任务。

  四是规范社会工作专业岗位聘用。支持引导城乡社区以及相关事业单位、社会组织明确社会工作专业岗位等级,建立相应的社会工作职级体系,不断拓宽和畅通社会工作专业人才的职业发展空间。

  第五部分:专项活动。

  一是积极开展社会工作示范创建活动。重点扶持社区社会服务及老年人、妇女、青少年、儿童、残疾人、失业人员、低保对象、扶贫对象、进城务工人员等领域社会工作介入,引导社会工作人才有计划、有规模的开展符合地域特色、人员特点的示范创建活动。

  二是加快推进民办社会工作服务机构发展。认真落实《山东省政府购买社会工作服务实施办法》,建立政府购买社会工作服务制度;建立健全社会工作服务机构孵化机制,社会组织孵化基地要积极吸纳省内外社会工作服务机构进驻,在项目开发、孵化培养、合作交流、业务支持、调查研究、诉求反映等方面发挥重要作用;鼓励社会力量支持和参与民办社会工作服务机构发展,鼓励社会工作院校与民办社会工作服务机构开展产学研合作,鼓励社会工作专业教师依托专业资源创办民办社会工作服务机构;强化民办社会工作服务机构示范引领,通过政策引导、重点培育、项目支持等方式,培育一批活动规范有序、作用发挥明显、社会影响力强的示范性民办社会工作服务机构,对诚实守信、运作规范、成效显著的民办社会工作服务机构加大项目支持和政策倾斜。

  第六部分:激励保障。

  一是完善社会工作专业人才薪酬保障制度。根据经济社会发展和整体工资水平,落实社会工作岗位设置及社会工作专业人才薪酬待遇。

  二是建立表彰奖励制度。将社会工作专业人才纳入现有的表彰奖励范围,积极推荐“齐鲁和谐使者”,开展德州市“厚德和谐使者”选拔培养活动,出台相关选拔管理办法,明确选拔规则、程序、待遇等问题。

  三是提高社会工作专业人才职业地位。落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(中组发〔2011〕25号)要求,注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员干部队伍,选拔进基层领导班子,支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政。

  第七部分:加强组织领导。

  一是落实工作职责。组织部门要做好社会工作专业人才队伍建设的宏观指导、综合协调。民政部门要加强社会工作专业人才管理机构和队伍建设,切实履行好推进社会工作专业人才队伍建设的有关职能。人力资源和社会保障部门要将取得国家社会工作者水平评价类职业资格证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围,指导做好相关事业单位社会工作专业岗位开发、社会工作专业人才评价、薪酬待遇落实和激励保障工作,支持社会工作扶持孵化工作。财政部门要加大社会工作服务政府购买力度、社会工作专业岗位开发与人才激励保障的支持力度。

  二是加大社会工作服务资金支持。研究制定政府购买社会工作服务政策,逐步拓宽政府购买社会工作服务范围和规模,引入竞争机制,规范购买程序,完善购买方式,建立综合绩效评价体系,带动建立多元化社会工作服务投入机制。

  三是强化社会工作专业人才队伍建设宣传和研究工作。相对来讲,我市的社会工作起步较晚,发展较慢,社工人才缺口较大,这就需要社会各界的大力支持。在此恳请宣传部门和新闻媒体,加大对社会工作专业人才队伍建设的宣传力度,大力宣传社会工作专业人才队伍建设的重要意义、方针政策、时事动态、主要举措、突出成果等,为推进社会工作专业人才队伍建设营造良好的社会氛围。