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夯实基础,加强监管,全力创建省级食品安全城市

发布时间:2016-12-01

“中国德州”政府网站:马局长,您好!欢迎您来到中国德州政府网站坐客。今天请您就我市创建省级食品安全城市工作与各位网友做一下交流。据了解,今年我市启动了省级食品安全城市和先进县市区创建活动,您能介绍一下相关情况吗?

马国忠:好的。今年3月18日,我市召开了创建省级食品安全城市(先进县市区)动员大会,全面启动了创建工作。会议由市委常委、常务副市长张传忠主持,副市长于松岩、杨玖庆、董绍辉出席会议。市食安委成员单位、市政府有关部门、有关单位主要负责人和各县(市、区)分管县(市、区)长、食安委有关部门主要负责人、种养殖、食品生产加工、流通、餐饮环节企业代表等共计1600余人分别在主会场和分会场参加了会议。杨玖庆副市长宣读了陈飞市长对食品安全工作的重要批示;董绍辉副市长宣读了《实施方案》,于松岩副市长作了动员讲话,市委常委、常务副市长张传忠作了重要讲话。禹城、临邑、庆云和市农业局作了典型发言。陈飞市长重要批示要求,各级各部门要按照习近平总书记提出的“四个最严”要求,把食品安全作为重大战略,以创建省级食品安全城市、食品安全先进县市区工作为统领,着力加强基层基础、检验检测能力、追溯体系、应急处置和信息化建设,全面提升食品安全治理能力,切实保障人民群众身体健康和生命安全。会议确定,我市“市级创、县县创”,德城区、经济开发区、运河开发区主城三区代表德州市创建省级食品安全城市,其他县市区整建制全部创建食品安全先进县(区)。

“中国德州”政府网站:食品安全与广大人民群众息息相关,开展食品安全城市创建是一件利国利民的好事大事,但是市民对此还不是很了解,你能简单介绍一下开展食品安全城市创建的背景吗?

马国忠:开展食品安全城市创建,是贯彻落实习总书记重要指示和中央、省一系列决策部署的重大政治任务,是顺民心、合民意的重大民生工程,是推进我市经济社会健康发展、建设协同发展示范区的重大现实需要,也是提振消费信心,打造“食安德州”品牌形象的重要举措,更是为了让广大市民买得放心吃得安心,说到底是一项惠民、利民的大工程。

2014年7月,国务院启动了国家食品安全城市创建工作,并确定山东、河北、湖北和陕西四省开展国家食品安全城市创建试点工作。我省济南、青岛、烟台、潍坊和威海5市及我市禹城参加了第一批创建试点。2015年10月,国务院在威海召开全国创建试点工作现场会,在全国推开。“国家食品安全城市”是全面建成小康社会的重要标志,代表了一定区域食品安全整体工作的最高水平。省委、省政府高度重视创建工作,明确要求“市市创、县县创”,提出利用三年的时间,使80%以上的市、县(市、区)创建成为省级食品安全城市和食品安全先进县(市、区)。省食品药品监管局马越男局长在全省会上明确“谁申请,鼓励谁创”。市政府积极向省食安办提出了省级食品安全城市创建申请。2月25日,省食安办公布了2016年创建单位名单,我市和淄博、泰安、日照、滨州5市列为2016年省级食品安全城市创建单位。市委、市政府审时度势,根据我市“一区四基地”的定位,提出了“全域创建、全程管控、全民共建”“三全创建”思路,实施“基层基础、检验检测、科技创新、追溯体系和综合执法”“五大工程”,全市十三个县市区全部开展创建工作。

“中国德州”政府网站:创建食品安全城市是顺民心、和民意的大事,各级党委政府高度重视,请您介绍一下创建食品安全城市有那些具体的内容或者具体指标?

马国忠:食品安全城市的考核指标主要包括三个方面:一是食品安全状况持续稳定良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平,尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品的安全状况稳定在较高水平,非法添加非食用物质和使用明令禁止的高毒剧毒农药兽药情况得到有效控制。连续三年无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。二是食品安全工作落实到位。建立统一、权威的食品安全监管体系;保障监管所需人、财、物的投入,建立食品安全财政投入稳定增长机制;监管执法实现全覆盖,有效整治食品安全问题;食品行业依法诚信经营,产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成。三是群众认可,社会满意。群众及社会各界对当地政府及有关部门食品安全工作措施认可度高,食品安全现状总体满意度在70%以上;考核评价在85分以上。

“中国德州”政府网站:创建食品安全城市确实是一项大工程,作为一名普通的市民,我们都很关注,那么我市创建工作要如何开展呢?

马国忠:这次食品安全城市创建,市政府和主城三区政府(管委会)是责任主体,市食品安全委员会和各相关部门具体组织实施。创建食品安全城市涵盖面比较广,我们主要侧重发挥五个方面的作用:一是发挥党委政府主导作用。创建工作时间紧、任务重、压力大,短时间内达到国家的创建标准,必须发挥党委政府主导作用,集中人、财、物以及社会各种要素资源,实行统筹协调,系统治理,才能形成创建合力,达到效果。二是发挥部门联动作用。食品安全城市创建是一项系统性工程,不能仅靠一个部门“单打独斗”。政府在发挥主导作用的同时,各级各部门各尽其责,严格按照各自职能和创城责任分工,认真落实好每一项工作。部门之间加强沟通协调,联勤联动,对一些难点领域的热点难点问题,实行部门共治。三是发挥技术支撑作用。我们借助这次“创城”的有利时机,在大型食品批发市场、农贸市场及大型超市建立食品快检室,在学校、企事业单位集体食堂和大型酒店配齐快检设备,在商场超市快检室开设窗口,向市民提供免费检测服务。这些措施为广大市民提供了一个可以进行食品快检的平台。四是发挥宣传引导作用。我们通过充分发挥各类媒体作用,动员引导社会资源全方位立体化宣传,使社会各界、各行各业对创建工作理解、支持和参与监督,提高群众对食品安全的满意度。五是发挥社会共治作用。创建食品安全城市离不开全民参与、社会共治。我们采取多种形式和措施,广泛宣传动员社会参与,健全社会共治机制、搭建社会共治平台、提升社会共治意识,调动全社会广泛参与食品安全城市创建,形成政府、企业、社会“三位一体”的社会共治格局。

“中国德州”政府网站:创建食品安全城市任务很重,涉及各级各有关部门,食品药品监管系统重点做哪些工作?

马国忠:食品安全城市的考核标准涉及各级各部门各行业,内容涵盖食品从种养殖到百姓餐桌的各个环节,任务非常艰巨。我们食品药品监管系统承担的任务占据很大比重,主要包括以下几个方面:一是基层基础能力建设。重点加强各乡镇食药监管机构人员配备,从编制、人员、经费、场所、执法装备,确保基层有足够的能力履行食品安全监管职责。二是检验检测能力建设。在全市实施“1+10+X”食品药品检验检测体系建设工程。“1”即按照“国内领先、全省一流”的定位,建设4万平米市级食品药品检验检测中心。“10”即整合检验检测资源,新组建10个县级食品药品检验检测中心,并归口食品药品监管部门管理。“X”即在全市食用农产品批发市场和风险较高的食品生产加工企业、大型餐饮单位、大型商场超市,以及所有学校、医院、企业、机关事业单位等各类食堂,全部建立食品快检室。三是食品监管能力建设。按照国家“四有两责”(有责、有岗、有人员、有手段;日常监管职责、监督抽验职责)的标准要求,全面加强软硬件建设和提升。四是综合执法能力建设。按照省市文件要求,把行政执法和刑事司法、末端查控和前端管理紧密结合,建立公安、农安、食安“三安”联动机制,加强部门间、区域间行刑衔接、检打联动,健全信息共享、风险交流、应急联动、联合执法、隐患排查等工作制度,着力增强打击整治的效果。五是科技创新能力建设。加快拓展“智慧监管”工程,逐步形成数据能共享、问题可倒查、责任可追究的体系;积极推行食品药品“天网工程”建设,通过安装高清实时监控设施,实现全市食药视频监控平台和公安治安监控平台联网运行;推进食品安全电子追溯系统建设,实现重点产品全程追溯。健全完善食品电子“一票通”、假劣食品查询等应用平台,实现13个县市区全覆盖。

“中国德州”政府网站:创建食品安全城市工作已经开展半年多了,市级层面我们主要做了哪些工作?

马国忠:自创建行动启动以来,市委、市政府高度重视,陈勇书记、陈飞市长多次召开常委会、常务会专题研究创建工作。一是市政府成立了以市长任组长,38个部门一把手为成员的领导小组,下设12个工作组,分线作战,统筹推进。二是3月18日在全省率先召开了全市食品安全暨省级食品安全城市(先进县市区)工作会议,进行全面动员部署。三是完善机制、强化保障。建立联席会议、信息报送、督导检查、测评考核等机制,制定《创建工作任务分工》、《考核评价标准》、《德州市创建山东省食品安全城市(先进县市区)宣传工作指导方案》等一系列文件,把创建任务分解为87个考评要点、265个测评点并赋分,分配到各级各创建部门。目前已召开联席会议4次,现场观摩会议3次,编发简报29期,督查专报2期,实现创建工作“常态化”、任务目标“清单化”。四是开展全方位、立体化宣传,制定了“空中几条线、地上几个一”宣传计划,利用各级各类媒体动员社会力量开展全方位宣传;五是于8月19日在禹城召开了全市创建工作现场推进会,对创建工作进行再督导、再推进;六是开展品牌引领、规范提升行动,要求各县市区上报各类业态的示范点,计划于10月中旬组织全市进行观摩学习。

“中国德州”政府网站:目前,各县市区在创建工作方面的进展情况如何?请你简要介绍一下。

马国忠:好的!自3月18日全市食品安全暨创建省级食品安全城市(先进县市区)动员大会后,全市13个县市区政府(管委会)真抓、真干、真重视,按照市委、市政府“市级创、县县创”及“全域创建、全程管控、全民共建”工作思路和总体部署,以创建工作统领食品安全工作,统筹谋划,精心组织,积极作为,对标达标,坚持“三给”,即给人、给钱、给政策,“四列入”,即将创建工作列入一把手工程、列入重点工作督查事项、列入“十三五”发展规划和财政预算、列入对工作和干部考核,全面推进各项创建工作,取得阶段性成效。

一是加强组织领导,强化创建保障。各县市区党委、政府全部将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划,列入党委、政府的年度重点工作。均成立了由政府主要领导任组长、相关部门主要负责同志为成员的创建工作领导小组,召开了创建工作动员会议,制定了一系列配套文件,对创建工作进行了安排部署。二是细化任务目标,落实创建责任。各县市区结合各自实际,均根据市政府《实施方案》,制定更详细的工作方案,明确创建目标,细化分解任务,落实各部门、单位责任。三是加大经费保障力度。各县市区将食品安全工作作为重大的民生工程来抓,进一步加大经费保障力度。齐河县政府列入800万元创建经费;陵城区追加创建经费1570万元,用于食品安全宣传、执法装备改善、食品“天网”工程建设等重点项目。现已建成标准化食所2个,学校食堂、农贸市场等高标准食品快检室6个。禹城市投资2.6亿元,统一规划、新建改建乡镇中学食堂、餐厅2.2万平方米,彻底解决了6000余师生的饮食安全问题。乐陵市财政投入2000余万元专项资金用于检验检测中心建设、食品抽检和基层所标准化建设。四是完善综合执法体系建设。德城区对城区协管员重新登记,进一步明确协管员职责,做到协管员“四有”即有职责、有管理、有待遇、有考核。陵城区专门成立了食药环安执法大队食药中队,在区食药局集中办公,定期召开联席会议,组织开展联合执法行动。齐河县重组食品药品稽查大队,实行队所协作办案。五是加强源头治理。禹城市认证“三品一标”( 无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)74个,发展现代农业产业园区56个。陵城区推行高毒农药定点经营和实名购买制度,“三品一标”认证面积18.65万亩;投资2500万元新建病死畜禽无害化处理中心1处。乐陵市认证有机食品18个,绿色食品17个,无公害食品1个,建设“三品”基地4.1万亩。六是深化专项整治。陵城区2016年以来立案查处豆腐制品非法添加工业石膏、食品违法添加药品等食品违法犯罪案件8起,行政拘留9人。禹城市建立食安、农安、公安“三安”联动机制,去年以来,依法查处毒包子、毒鱼苗等食品违法犯罪案件21起,其中,刑事拘留34人,判刑16人。临邑县扎实开展“十大工程”和“十大专项整治”,全县426餐饮单位已安装油烟净化设施的423家;餐饮单位全部实施量化分级管理,与176家食品生产企业、加工小作坊签订了食品安全责任书。齐河县以“五小”为监管重点,对食品摊贩和食品加工作坊实行备案管理,并推行错时执法检查制度,加强食品经营店、小餐饮无证经营等问题整治,规范经营行为。夏津县建立了打击危害食品安全违法犯罪联动工作机制,今年以来,县公安局共办理涉及食品安全案件8起,抓获违法犯罪嫌疑人8人,刑拘3人,起诉1人,行政拘留5人。

“中国德州”政府网站:创建食品安全城市离不开大力宣传,你能简单说一下各县市区在这一方面的开展情况吗?

马国忠:创建工作,宣传先行。创建工作离不开全社会的理解和支持。在宣传方面,各县市区均高度重视,周密部署,制定详细的工作方案,落实“空中几条线、地上几个一”目标,实行多方位、立体化宣传,调动广大群众参与创建工作的积极性、主动性。“空中几条线”即在电视台、电台开辟《食安德州-创建食品安全城市在行动》专栏,已播报5期;与大众网联合举办“百家诚信企业访谈”,已录播36期;办好12331热线电话及承诺热线;协调移动、联通、电信三大运营商发送创建短信和消费提示。“地上几个一”即在城市主要出入口、主要广场和旅游景点、高速公路两侧、建筑围挡、交通护栏、主要道路两侧灯杆设置户外广告宣传牌,在公交车、出租车上喷涂创建标语等,做到报纸有字、电视台有影、电台有声,街道有展板、社区村里有条幅、监管单位有宣传标语,让创建工作家喻户晓、人人皆知。市创建办印发《食品安全知识系列宣传活动方案》,大力开展“食品安全知识大讲堂”、“千家企业阳光开放日”、“小手拉大手,共建食品安全”、“万封书信进万家”、“科普电影下乡”等系列活动。据统计,目前共发放宣传彩页15万余张,宣传手册5万余册,《致广大市民的一封信》20余万封,各类问卷调查15万份。禹城市在电视、报纸开设专栏,微信公众号定期推送相关信息,各类公共电子屏幕不间断播放宣传标语。乡镇实行“12345”宣传法,即,一村一张明白纸,一企一户一封信,每乡镇3处30平大型户外广告牌,每村不低于4条墙体标语,镇域不低于50条宣传条幅。陵城区印制《致全区人民的一封信》,并刻录成光盘,利用广播电视台、宣传车、广播喇叭进行不间断播放,使创建省级食品安全先进区家喻户晓。齐河县共制作安装户外广告宣传牌1850块、印发宣传贴画1万张、知识手册1万份、明白纸2万张、调查问卷、致市民一封信10万份,制作宣传标语、横幅900余条,投入资金35万余元。平原县争取县财政拨付的创建宣传专项经费20万元,专门设计制作了“创建”专题宣传片。县文广新局成立了32个放映队,每队每月放映26场。夏津县共粉刷、悬挂宣传标语800余条,设立创建宣传展板100余处,宣传牌20余块。在全县60余辆城乡公交车张贴了宣传标语,在城区200余家商户和住宅小区LED显示屏滚动播出创城标语。经济技术开发区开展“笑脸笑到店外,A级餐厅随手查”活动,对辖区所有A级餐饮服务单位张贴省局统一制作的笑脸,发放宣传资料。运河开发区在各旅游景区入口、各类市场主体门口密集悬挂宣传条幅80余条,发放《致广大市民的一封信》2000余份,印刷食品安全科普手册10000余份。

“中国德州”政府网站:前期创建过程中,我们做了大量的工作,可以说成效显著,下一步,我们的工作重点是什么?

马国忠:好的。在禹城召开的创建工作现场推进会上,于松岩市长已经提出了明确要求,要求全市重点做好三个方面的工作:一是坚持问题导向,以更高标准提升食品安全城市创建工作。对照《验收细则》认真分类梳理,拉出重点任务清单和责任清单,深入研究分析,抓住创建中的重点、难点问题和薄弱环节,积极探索实践,破解难题。针对硬指标,拿出硬措施,制定硬杠杠,集中人财物力进行攻坚。紧盯目标任务,列出时间表,倒排工期,查漏补缺。二是坚持重点突破,以更大力度推进食品安全关键领域。突出源头污染治理,强化“三小”问题治理,建立联合执法机制,强化风险隐患排查,推行“三化监管”模式和分级分类管理,最大限度地消除风险隐患。强化基层基础建设。严格落实中央“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段,日常检查和监督抽检责任)要求和“十个一”标准,推进基层食药所标准化建设。全力推进“1+10+X”检验检测体系建设。加快推进以食品“电子一票通”为重点的追溯体系建设,建立全程追溯体系,实现全产业链可追溯管理。加快实施“食品天网”工程和“智慧监管”工程。强化餐厨废弃物场所建设和病死畜禽无害化处理场所建设。三是坚持责任倒逼,以更实举措汇聚强大合力。实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”台账管理和周报告、月通报、季观摩工作机制,形成领导小组牵头抓总、各县市区、各部门各负其责的督导体系。对成绩显著的单位和个人,市政府要给予表彰奖励;对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮、消极应付的,要严肃问责;对因工作不力造成重大食品安全事故的,要依法对相关单位和责任人进行严肃处理。

“中国德州”政府网站:刚才我们作了深入细致的访谈,广大网友对创建食品安全城市工作有了更全面的的认识,最后,请马局长对我们的网友说几句话,谢谢您!

马国忠:好的!谢谢!非常感谢中国德州网站给我们提供了一个与全市人民汇报交流的平台,使大家对全市食品药品监管和创建食品安全城市工作有了更全面、更深入的了解,欢迎各位网友对食品药品监管和创建工作提出宝贵意见,我们将认真研究,给网友满意答复。食品药品安全涉及千家万户,事关和谐稳定大局,责任重于泰山,容不得丝毫懈怠。我们将以高度的政治责任心、昂扬的精神状态、严格的工作要求,更加有力的措施,全力开展创建工作,以优异的成绩迎接省政府验收,力保全市食品安全。各位网友,再见!