<<返回

位置导航 首页 > 信息公开目录 > 德城区 > 信息公开目录 > 基础信息公开 > 政府工作报告 > 工作报告 >正文

2010年政府工作报告

索 引 号: 00001854-5/2015-09861 发文机关: 德城区
主题分类: 其他 体裁分类: 报告
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2015-07-30 发布日期: 2015-07-30
发文字号: 文章来源: 德城区政府办公室
标  题: 2010年政府工作报告
主题词:

   政 府 工 作 报 告

  ——2010年1月14日在德城区第十五届

  人民代表大会第三次会议上

  德城区区长 王德第

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2009年工作回顾

  2009年,是我们面临重重困难、经受严峻考验的一年,也是全区上下积极应对挑战、经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的监督指导下,以学习实践科学发展观为动力,紧紧围绕“壮大区域经济文化中心”目标和“服务大局、科学发展”主题,凝神聚力,破难强进,经济社会平稳较快发展,圆满完成区十五届人大二次会议确定的各项任务目标。全年实现地区生产总值150.5亿元,增长13.5%;地方财政收入4.71亿元,增长12.17%;城镇居民人均可支配收入15821元,农民人均纯收入6670元,分别增长9%和10.3%。

  (一)产业结构日趋优化,发展方式加快转变。坚持调结构、转方式,着力构建现代产业体系,三次产业比例调整为2.4:46.6:51。一是现代服务业增势强劲。着眼“商贸强区、物流大区”定位,倾力建设大市场、繁荣大商贸、发展大物流。银座商城大学路店竣工营业,三八路总店进展顺利。全区物流企业达到170家、专业市场87处、楼宇经济260家,竣工商业面积50多万平方米。全年实现社会消费品零售总额86.7亿元,集贸成交额220亿元,分别增长18%和10%。二是工业经济运行平稳。设立企业发展扶持基金,开展“服务企业集中活动”,全力保障经济健康运行。全区规模以上工业增加值、销售收入、利税、利润分别增长15.1%、14.3%、13.5%和11.2%;工业用电量21.5亿千瓦时,增长7.5%。省级以上知名品牌达到37个。三是品质农业加快发展。实施全国首个生物安全隔离区项目,六和产业化、台湾高档花卉、馨秋特果等项目进展顺利,生物质沼气项目建成运营,畜牧、蔬菜、果品、花卉四大主导产业初具规模。品质型城市农业、龙头型土地流转做法得到农业部肯定。美国白蛾得到有效防控。四是创新能力不断增强。市级以上高新技术企业达到35家,工程技术研究中心、企业技术中心16家,高新技术企业孵化中心成为全市首家国家级创业服务中心。专利申请和授权量均居全市首位,科技进步贡献率、高新技术产值比重分别达到51.5%和23.9%。被评为全国科技进步先进区、全省可持续发展试验区。五是节能减排成效明显。实华、旭光等4家企业获得国家节能奖励。实施“太阳能屋顶”工程,建设太阳能集中利用小区7处,金紫荆花园光伏电站建成使用。工业废水处理中心及管网投入运营,海河流域水污染治理扎实推进。新增植树100万株,林木覆盖率达到35%。

  (二)项目建设强势推进,开放招商成果丰硕。全力推进重大项目建设,共实施5000万元以上项目39个,完成投资37.8亿元。实华化工、晶华玻璃原片等30个重点项目进展顺利。深入推进“南融北接”,8家企业与央企实现对接。精心组织现代物流、商业地产等专题招商,对台招商受到省政府表彰。全年引进5000万元以上项目54个,到位资金22亿元;实际使用外资1000万美元,进出口总值2.1亿美元。实施民营经济“十千万”工程,全区个体工商户达到9500户、私营企业3280家、注册资金72亿元。

  (三)城乡建设力度空前,环境面貌大为改观。全年实施40项城建工程,完成投资23亿元,是改区以来投入最多、变化最大的一年。胜利街、肖何、坡芦等11个城中村和旧住宅区改造进展顺利,南北出口改貌实现重大突破。“创卫”工作通过省级考核验收。拆迁拆违、环境综合整治扎实推进,顺利完成三八路、新湖景区、火车站片区等拆迁任务,和谐拆迁近百万平方米。迎宾大道提前通车,天衢工业园东扩路网即将竣工。小城镇建设不断加快,鑫源、馨秋及百卉住宅小区全面启动,建成6处农村社区服务中心。

  (四)平安建设全面加强,稳定局面更加巩固。坚持区级班子成员工作日接访制度,深化接访、下访、陪访、家访“四访”活动,探索建立信访听证、律师代理等机制。强化社会治安综合治理,完善信息预警、矛盾排调、打防管控机制,商户联防、“保安赔付制”经验在全省推广。启动“民意通”工程,搭建六大沟通平台,民意诉求渠道更加畅通。圆满完成国庆60周年和全运会安保任务,重大安全事故继续保持“零发生”,被评为全国平安建设先进区、全省消防平安创建先进区。

  (五)和谐构建步伐加快,各项事业全面进步。实施“四保一新一电视”工程,城乡低保对象应保尽保,城镇医保覆盖率、新农合参合率、五保集中供养率分别达到96.3%、100%和88%。加大扩面、征缴力度,企业养老保险按时足额发放。实施“促进就业免费培训工程”,新增城镇就业6468人。完成穿减河引黄工程投入,实现村村通自来水,为5000多户农民安装太阳能热水器。启动胜利小学等6所学校建设,成为鲁西北地区首个“全省教育工作示范区”。实施“卫生强基”工程,甲型流感、手足口病得到有效防控。文化建设再结硕果,被授予“中国黑陶城”称号。竞技体育再创佳绩,我区输送的运动员李燕获得第五届东亚运动会1枚金牌、十一届全运会2枚金牌。社区建设再上台阶,被评为全国和谐社区建设示范城区。圆满完成村庄合并和农村社区选举,原有127个行政村合并为58个农村社区。扎实推进残疾人事业,被授予“全省残疾人社区康复示范区”。人事、审计、统计、物价、档案、民族宗教、兵役等工作也都取得新的成绩。

  (六)自身建设不断加强,施政水平显著提高。扎实开展学习实践科学发展观、“三观四年”活动,在区直机关开展ISO质量管理体系试点,机关效能和干部素质明显提高。建立重点工作调度、协调、督导、考核机制,健全完善“两结合两包扶四联系”制度,服务意识和执行能力显著增强。加强民主法制建设,自觉接受区人大及其常委会监督,虚心听取区政协及社会各界意见,政府民主化进程进一步加快。组织参观警示教育基地,广大干部廉洁自律意识和拒腐防变能力明显增强。深入开展“双增双节”,行政成本大幅下降。

  各位代表,过去的一年,面对国际金融危机给我们带来的严重冲击,全区上下坚定信心,逆势突破,攻克了一个又一个难关,取得了一个又一个胜利。回顾过去一年的工作,我们的体会非常深刻:实现又好又快发展,必须坚持要务,扭住发展不动摇。一年来,我们始终把发展摆在首要位置,以第一要务统一思想,科学苦干,破难强进,保增长、促发展取得扎实成效,商贸、文化、生态德城建设迈出坚实步伐。必须振奋精神,创造创新促发展。一年来,面对金融危机、繁重任务两大考验,全区上下始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌,积极作为,迎难而上,打破常规,创造创新,经济发展、和谐构建取得新的突破。必须突出重点,科学苦干抓落实。一年来,我们始终抓住牵动发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,突出项目建设、服务经济、城市建管、民生保障等重点工作,集聚要素,奋力突破,推动了全局工作整体上水平。必须团结拼搏,上下一心聚合力。大力弘扬以干强区主旋律,全区上下事业为天、正气主导,和衷共济、密切配合,凝聚起了强大的发展合力,促成了经济发展、事业进步、社会安定的大好局面。

  各位代表,过去的一年,我们遇到的困难比预想的要多,经济回升比预料的要快,发展成果比预期的要好。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协及社会各界有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众众志成城、拼搏进取的结果。在此,我代表德城区人民政府表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在不少困难和问题。主要表现为:经济总量偏小、产业层次较低的状况尚未根本改变;经济回升的基础还不牢固,保增长的压力依然存在;政策性减收增支因素较多,财政收支矛盾更加突出;社会保障体系不够完善,维护稳定、统筹发展的压力还比较大,等等。对这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

  二、2010年任务目标和工作重点

  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是巩固经济向好态势、保持平稳较快发展的关键之年。总体看,挑战与机遇并存,机遇大于挑战。一方面,世界经济形势明显好于去年,有望实现恢复性增长;另一方面,国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,天津滨海新区和山东半岛蓝色经济区的发展提速,京沪高铁等重大基础设施的加快建设,为我们增加投入、优化结构、扩大合作提供了难得的机遇;特别是经过多年的发展,我们在项目建设、产业培植、环境改善等方面都呈现出良好势头,为在更高起点上加快发展奠定了坚实基础。只要我们坚定信心,抢抓机遇,积极作为,就一定能够推动经济社会发展实现新突破、再上新水平。

  2010年政府工作的指导思想是:以科学发展观统领全局,按照市委、市政府“加快中心城区发展”的总体要求,坚持“服务大局、科学发展”主题,区域经济文化中心,商贸、文化、生态城“一心三城”定位,突出经济发展、城市建管、改善民生、繁荣文化、平安稳定、自身建设“六大任务”,主攻服务业经济、重大项目、城乡统筹、街巷整治、健全功能、民主管理“六大亮点”,实施增投资、培骨干、城镇化、大招商、优环境、转作风“六大举措”,倾力打造服务德城、文化德城、绿色德城“三大品牌”,奋力开创“人本生态和谐、厚德强城善区”建设新局面。主要预期目标为:地区生产总值增长12%,地方财政收入增长13%,固定资产投资增长24%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%。

  (一)全力保障经济运行。认真落实保增长政策措施,进一步创优政府服务,优化发展环境,倾力培植20家重点商贸、工业企业。建立1000万元转贷基金,帮助各类企业解决生产经营、技改合作、项目建设、创牌上市中的资金问题。用好“点供”政策,整理闲置土地,置换建设用地,最大限度为企业发展提供土地保障。完善城乡流通网络,实施社区商业网点、便民服务“双进”工程,推进“万村千乡”和家电、汽车、超市“三下乡”,积极扩大居民消费。

  (二)强势推进重点项目。实施“一纲四目”战略,即以重点项目为纲,服务经济、高端工业、文化旅游、城市农业为目,全力推进重点项目建设,为长远发展积蓄后劲、奠定基础。一是完善项目推进机制。组建项目推进委员会,健全“五个一”和“四定两保”责任制,优化资源配置,加强调度协调,全力破解融资、土地、拆迁、手续“四个瓶颈”,确保新上项目早开工、在建项目快推进、竣工项目见实效。强化项目审核监管,坚决杜绝高污染、高耗能、低效益项目上马。二是分类推进重点项目。深入开展“重大项目建设年”活动,加快服务经济、高端工业、城市农业、城市建管、改善民生、文化旅游等六大类60个项目开工、建设和达产,迅速掀起新一轮项目建设热潮。三是精心谋划储备项目。牢牢把握产业政策和投资导向,高起点谋划一批自主创新、节能环保、民生工程等拉动增长、支撑财政的大项目、好项目,力争更多的项目列入国家和省、市计划盘子。

  (三)做大做强服务经济。把服务业作为调结构、促转型的重点,围绕打造“商贸强区、物流大区”,进一步提高三产比重,力争达到52.5%。一是壮大现代物流。突出抓好木材、钢材等物流项目招商,强力推进京铁物流等项目建设。加快重点商贸项目进度,力促银座三八路总店竣工营业,大酒店商城、美丽华五星级酒店改造开工建设,力争社会消费品零售总额增长19%。二是发展新兴业态。加快大型写字楼建设,加大总部经济引进力度,力争新增企业总部、营销中心30家,楼宇经济提供税收增长25%以上。积极推广现代流通方式,大力发展信息中介、策划创意、服务外包等新型服务业态。三是做好财税工作。及时兑现重点企业、重大项目税收奖励等优惠政策,集中财力培育骨干财源。坚持依法治税,加强税源控管,规范征管秩序,严格非税收入管理,确保应收尽收、足额入库。坚持勤俭办事,严肃财经纪律,强化国有资产、财政和项目资金审计管理。完善镇财区管、政府采购和集中支付制度,严格控制机关购车,大力压缩会议、接待经费支出,集中有效财力办大事。

  (四)提升壮大高端工业。一是大力培植新兴产业。抢抓第四届世界太阳城大会机遇,加快培育新光源、新能源产业集群,力促台湾光电产业园签约落户。依托实华化工,规划建设精细化工产业园。稳步发展新型建筑节能材料、玻璃钢复合材料,努力打造特色新材料、新能源产业聚集区。二是改造提升传统产业。坚持推进信息化与工业化相结合,加快技术改造和设备更新,提升纺织服装、机械制造等传统产业工艺水平和产品竞争力。三是全力打造骨干企业。加快晶华玻璃、恒力电机、聚力焊材等项目建设,突出抓好德药、德齿、华源、克代尔、华北纸业等企业的技改、合作、上市,倾力培植一批重点工业企业。

  (五)大力发展品质农业。一是加快建设品质农业示范区。以花卉、畜牧、蔬菜、果品为支柱,以台湾联合生物、馨秋特果、六和产业化等载体为龙头,积极实施二屯切花、桃园改造、特色果品、德州西瓜、蔬菜、苗木等千亩基地建设和千户肉鸡饲养工程,努力打造特色花果、生态旅游品牌。加快生物安全隔离区建设,实现饲养、加工、销售、防控一体化。二是提升农村基础设施水平。完善穿减河引黄配套工程,解决好2万农民安全饮水问题。高标准完成二屯镇1.5万亩农业综合开发。着力抓好道路、水系、村庄、农田林网四大绿化工程,确保林木覆盖率达到36%。三是稳妥推进土地流转。依托馨秋、联合生物等龙头企业,在各涉农镇街分别确定1处龙头型土地流转试点,积极扩大流转范围,全年新增流转面积3000亩以上。

  (六)全面加强城乡建设。一是加快重点城建项目建设。精心组织实施24项市级工程,开工一批区镇两级城建项目。积极推进胜利街、坡芦、大东关等城中村和旧住宅区改造,启动岔河西岸大社区开发。完成天衢工业园东扩路网等道路改造建设。科学规划、合理建设高中低档商品房,推动房地产业健康有序发展。二是全面加强城市管理。进一步理顺建管体制,深入实施“综合整治决战年”活动,加快便民市场、垃圾箱、公厕等公用设施建设,集中开展背街小巷环境综合整治,确保城区面貌明显改观。三是扎实搞好农村社区建设。以并居、改貌、产业为目标,政府、企业、群众为主导,开展“三百共建”活动,提升农村社区服务中心建设标准,积极探索“安居乐业”的农村社区建设模式。二屯、黄河涯镇分别建设2个,天衢、新华街道分别建设1个高标准农村社区。

  (七)纵深推进改革开放。一是抓好重点领域和关键环节改革。稳妥实施政府机构改革,不断提高行政效能。深化财税体制改革,确保财政收入稳定增长。扎实推进农村社区化、林权制度、土地流转等综合改革,为农村经济社会发展注入新的活力。二是强势推进招商引资。深入实施“南融北接”战略,进一步扩大对接央企、友好合作成果。瞄准现代物流、光电集群、文化产业、商业地产、总部经济等项目,坚持全民上阵、专业主攻,加快推进元茂、元祥、旭川、益海等落户项目,搞好华南城等重大项目的争取和服务。突出天衢工业园、新华物流园经济发展的主战场地位,明确产业定位,完善建设规划,提升发展层次。三是扎实做好外经贸工作。积极承接国内外产业转移,引导外资投向现代服务业和高新技术产业。倾力培植欧莱恩碳素、富电电子等20家出口大户,确保全年实际使用外资增长20%,外贸出口实现恢复性增长。四是深入推动全民创业。健全完善创业、招工、融资、培训、信息“五大服务平台”,深入开展“全民创业”二次行动,支持各类能人初创业、中小企业再创业、骨干企业创大业。

  (八)积极转变发展方式。一是加快推进科技进步。大力引进培育高新技术企业,积极推广应用科研成果,力争高新技术产值比重、科技进步贡献率分别提高1个百分点以上。深入开展科普发明活动,确保专利申请和授权量均增长10%。二是集约利用资源能源。大力推广低碳、循环经济模式,集中发展太阳能等节能产品,推广应用生物质沼气等新型能源,努力建设绿能、生态城区。狠抓土地集约利用,不断提高单位面积投资强度。三是切实做好环保工作。全面施行排污许可证、新上项目环评和“三同时”制度,坚决杜绝老污染源蔓延和新污染源产生。完善天衢废水处理中心及管网,高标准做好海河流域水污染治理工作,全面完成“十一五”规划确定的节能减排任务目标。

  (九)繁荣发展文化事业。一是大力弘扬“厚德”文化。扎实推进社会主义核心价值体系建设,广泛开展文明创建和评先树优活动,全面实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”工程,切实加强未成年人思想道德教育,不断提高市民文明素质和社会文明程度。加强舆情引导和管理,激发广大干部群众创造、创新和创业激情。二是着力完善文化设施。启动以京剧为主题,集文化、美食、休闲、购物于一体的天河街和区文体中心、台湾温泉休闲度假村等项目建设,完善提升镇街文化站、社区文化大院设施和功能,不断健全公共文化服务体系。精心组织文化活动,大力发展民间文艺组织,进一步丰富群众精神文化生活。三是全力打造文化品牌。依托京剧城、围棋城、黑陶城等文化品牌和万亩桃园、美食街等旅游项目,大力发展创意、设计、制作、美食、健身、旅游等产业。广泛开展群众性体育活动,积极争创中国杂技城、中国自行车运动城。

  (十)着力构建和谐社会。一是扩大城乡就业。从解决劳动就业和企业招工结构性矛盾入手,完善“大培训”机制,积极创建劳动关系和谐企业。健全就业、招工机构和人力资源市场,扩大大中专毕业生、“双零”家庭、“4050”人员、下岗失业人员、返乡务工人员就业再就业。全年新增城镇就业5100人,实现农村富余劳动力转移就业2700人。二是打造教育名城。加快南龙、德兴小学等学校建设,确保按期投入使用。完善城乡交流和支教制度,促进城乡教育均衡发展。大力发展成人教育、职业教育,为经济社会发展提供高素质人才保障。三是创优医疗服务。实施市立医院门诊楼扩建工程,构建以市立医院为龙头、镇街卫生院和社区卫生服务中心为主力、社区卫生室为基础的城乡一体医疗服务体系。进一步提高新农合筹资标准,达到每人每年130元。做好疫苗接种、疫情监测和患者救治工作,严密防控甲型流感、手足口病。夯实“网底工程”,创优计生服务,稳定低生育水平,确保人口自然增长率控制在6.1‰以内。四是加强社会保障。扎实做好城镇居民基本医疗保险工作,力争年内实现全覆盖。强化财政支持,加大扩面、征缴力度,确保企业离退休人员养老金按时足额发放。完善大救助机制,健全助学、助医、取暖等专项救助制度,积极扩大低保覆盖面,提高救助标准。五是建设和谐社区。推广和谐社区建设“新湖经验”,提升“楼宇党建”、“霞光行动”、志愿者、居家养老等特色工作层次,更好地为社区居民提供生产生活服务。深入开展“社区卫生服务提升年”活动,完成社区卫生室规划建设,提高社区居民健康档案建档率,争取“一刻钟社区卫生服务圈”覆盖率达到97%以上。六是确保平安稳定。实行各级领导班子全员维稳责任制,健全决策风险评估、信息预警、治安防控、应急管理长效机制,持续开展严打整治行动,切实维护社会治安。完善区镇两级班子成员每日接访和“四三制”机制,深入开展“四访”活动,扎实解决民生问题,全力维护群众权益。突出重点企业、场所、部位、环节,落实责任、机制、人员、投入“四个到位”,强化安全生产、食品药品监管,严防重特大安全事故发生。

  认真做好人事、审计、统计、物价、档案、老龄、民族宗教、外事侨务、兵役等工作,不断谋求新的突破。

  三、切实加强政府自身建设

  壮大区域经济文化中心,政府责任重大、使命光荣。面对新形势、新任务,必须进一步加强自身建设,增强执行力和公信力。

  (一)解放思想,保持昂扬斗志。深入推进思想解放,坚决破除自满意识和松懈思想,开阔胸襟,拓宽视野,做到思路超前、策略领先、实绩率先。政府公务人员特别是各级领导干部要增强公仆意识,坚持以干强区,事业为天,亲历亲为,科学苦干,努力营造“凝神、聚力、鼓劲”的良好氛围。

  (二)依法行政,提高决策水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,规范办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政务公开和新闻发言人制度,认真倾听群众意见,广泛接受社会监督,切实提高政府决策透明度、公众参与度、群众满意度。

  (三)改进作风,增强执行能力。全面推行以ISO质量管理体系为核心的机关规范建设,深入开展作风、服务、项目“三个突破年”活动和机关效能评议,切实转变政府职能、提高行政效能。坚持一流标准,加强政风建设,大力推行“一线工作法”,弘扬立说立行、干事成事作风,从严治理不作为、慢作为、乱作为现象。完善工作推进机制,对每项工作,落实责任,分解到人,加强调度,严格考核,确保落到实处。

  (四)廉洁勤政,树立良好形象。时刻牢记“两个务必”,大力发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统,严格控制财政支出。充分发挥监察、审计等监督机关的作用,强化对行政机关履行职责的监督检查,切实做到用制度管人、管钱、管事。全面落实党风廉政建设责任制,进一步完善惩治和预防腐败体系,坚决纠正损害群众利益、影响发展大局的不正之风,努力树立廉洁勤政的政府形象。

  各位代表,新的一年,我们肩负的责任重于泰山。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,科学苦干,破难强进,为壮大区域经济文化中心,建设商贸、文化、生态德城而努力奋斗!