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2012年政府工作报告

索 引 号: 00001854-5/2015-09869 发文机关: 德城区
主题分类: 其他 体裁分类: 报告
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2015-07-30 发布日期: 2015-07-30
发文字号: 文章来源: 德城区政府办公室
标  题: 2012年政府工作报告
主题词:

   政 府 工 作 报 告

  ——2012年1月12日在德城区第十六届

  人民代表大会第一次会议上

  德城区代区长 邵清泽

  各位代表:

  现在,我代表德城区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、回顾过去四年,成绩鼓舞人心

  区十五届人大一次会议以来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕“拓展城市发展空间,打造以服务业为核心的现代产业体系”重要思路,大力实施“建设区域中心城市和商贸名城、教育名城”重大战略,谋求跨越发展,建设幸福德城,全区经济社会实现又好又快发展,圆满完成了十五届一次会议确定的任务目标。

  ——这四年,是综合实力明显增强的四年。预计2011年,实现地区生产总值200亿元,年均增长14.4%,比上年增长15%;财政总收入19.8亿元,地方财政收入8.59亿元,分别是2007年的1.8倍和2.3倍,年均分别增长16.8%和32.75%,比上年分别增长24.15%和30%;固定资产投资94亿元,是2007年的2.2倍,年均增长21.5%,比上年增长25%;城镇居民人均可支配收入20020元,农民人均纯收入8573元,分别比2007年增加7628元和3226元,年均分别增长12.7%和12.5%,比上年分别增长15%和17.5%。

  ——这四年,是产业结构调整优化的四年。倾力打造以服务业为核心的现代产业体系,三产比例调整为2:44:54。立足建设商贸名城,科学编制《服务业顶层设计规划》,大力发展传统商贸和新兴业态,各类市场达到87处、总部经济340家、物流企业260家,2011年实现社会消费品零售总额112亿元、集贸成交额266亿元,分别增长22%和10%,服务业提供税收占地方财政收入的比重达65%,主体地位进一步凸显,成为全省服务业发展先进区、重点服务业城区先进单位。工业经济转型升级,化工、纺织服装、装备制造等传统产业不断壮大,新材料、新能源等新兴产业初具规模,规模以上工业销售收入、利税、利润连年攀升,省级以上知名品牌达到48个。品质农业提质增效,启动南部生态新区规划建设,无公害蔬菜、花卉、果品面积分别达到5万亩、2200亩、1.32万亩,标准化养殖基地75处,农业龙头企业达到20家,累计流转土地1万多亩,林木覆盖率达到37.5%,比2007年提高9个百分点。发展方式日趋优化,市级以上高新技术企业达到38家,工程技术研究中心、企业技术中心24家,高新技术产值比重达到24.7%,专利申请量和授权量连年居全市首位,被评为全国科技进步先进区、全省可持续发展实验区。万元GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量持续下降,全面完成“十一五”节能减排目标,海河迎查在全国获得“双第一”。

  ——这四年,是项目建设成效显著的四年。围绕壮大现代物流、城市综合体、新材料、化工和现代服务业“4+1”产业集群,累计实施5000万元以上项目193个,完成投资218.7亿元,东北商贸物流城、天虹生活文化广场、实华化工等进展顺利,银座商城、元茂服装、晶华玻璃原片等投入运营。深入推进南融北接、招商引资,蓝天广场、吉利集团汽车城、德岸动漫城、雨润农产品物流等项目成功落户,累计引进5000万元以上项目246个,到位资金385亿元。外经外贸增势强劲,累计实际利用外资1亿美元,实现进出口总值10.4亿美元。2011年实际利用外资4513万美元,增长275%;实现进出口总值3.16亿美元,其中出口2.6亿美元,分别增长10.6%和11.2%。民营经济蓬勃发展,个体工商户、私营企业分别达到1.5万户、4300家。

  ——这四年,是城乡面貌大为改观的四年。按照中部商业、北部工业、南部农业“三大板块”布局,科学谋划“六大区块”和片区建设。稳妥推进陈公、邹李、胜利街、大东关等城中村和旧住宅区改造,累计征收435万平方米,开工建筑面积650万平方米,安置居民1.2万户。建设天衢工业园路网和迎宾大道、学院东路等道路,完成南北出口、铁路沿线等区域改貌和三八路、大学路等区域搬迁。小城镇建设、农房建设和危房改造深入推进,“两区同建”步伐加快,24个并建社区、32处产业园区建设成效显著。投入8.2亿元开展“创卫”工作,为全市成功创建国家卫生城市做出了突出贡献。进一步理顺城管体制,组建专业队伍,划拨专项经费,城市管理实现制度化、常态化、长效化。

  ——这四年,是各项事业全面进步的四年。累计新增城镇就业2.9万人。社会保障体系实现全覆盖,企业养老保险按时足额发放,城乡低保对象应保尽保,城镇居民社会养老保险顺利启动,新农合、新农保、城镇医疗保险、五保集中供养率分别达到100%、92%、97%和92%。连续落实增资政策,机关事业单位人员工资实现“同城待遇”。立足打造教育名城,深入推进名师、名校、名校长“三名”工程,优化学校布局,充实师资力量,改造扩建北园小学、十中等学校和幼儿园,第二实验小学、第三实验小学投入使用,被授予全国特殊教育先进区,全省教育工作示范区、推进义务教育均衡发展工作先进区、教育工作先进单位。实施文化惠民、体育设施“四进”工程,加快文体教育中心和镇街文化站、农家书屋建设,社区文化艺术节、全民健身节等群众性文体活动日趋活跃,被评为全省精神文明建设先进区、双拥模范城、文明城、未成年人思想道德建设工作先进区、群众体育工作先进区。实施“社区服务提升”工程,探索创新志愿服务、居家养老模式,被授予全国和谐社区建设示范城区、民政工作先进区、社区服务先进区、农村社区建设实验全覆盖示范区。稳妥推进基层医疗卫生机构改革,推行国家基本药物制度和重大公共医疗服务项目,甲型流感、手足口病等疫情得到有效防控,荣获全国计划生育优质服务先进区。实施社会管理创新“网底工程”,统筹抓好信访息诉、社会综治、安全生产等工作,圆满完成奥运、全运、世界太阳城大会安保工作,连年保持无重大集体访、无恶性刑事案件、无重大群体性事件、无重大安全责任事故“四无”局面,被评为全国平安建设先进区、社会治安综合治理模范区,全省信访工作先进区。审计、统计、物价、档案、老龄、政府法制、外事侨务、对台工作、民族宗教、民兵兵役、残疾人事业等工作也连年取得新进展,多项工作走在全市前列。

  ——这四年,是施政水平明显提升的四年。深入开展学习实践科学发展观、创先争优和解放思想大讨论活动,与天津南开大学开展人才培养合作,公务员队伍素质全面提高。政府职能加快转变,政务公开逐步深化,顺利完成政府机构改革。自觉接受区人大及其常委会监督,虚心听取区政协及社会各界意见,扎实推进“五五”普法依法治理,民主法制进程进一步加快。大兴调查研究、求真务实之风,深入推进廉政效能管理工程,严格执行机关作风建设“八条禁令”,政府公信力、执行力进一步提高。全区上下始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌,不动摇、不懈怠、不折腾、不空谈,有效应对了金融危机、宏观调控等考验,锤炼形成了德城“创卫精神”。

  四年拼搏难以忘怀,四年变化有目共睹,四年业绩来之不易,四年成就令人鼓舞。各位代表,回顾过去的四年,我们面临的挑战比预计的要大,遇到的困难比预想的要多,取得的成绩比预期的要好。四年来,全区上下以超前的思维、创新的胆略、拼搏的精神,化解了一次又一次风险挑战,干成了一件又一件大事难事,实现了一个又一个夙愿梦想。这些,都离不开区委的坚强领导、科学决策,离不开历届领导班子的不懈努力、艰辛付出,离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持,更离不开全区广大干部群众的同心同德、苦干实干。在此,我代表区政府表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  同时,我们也必须清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些问题和不足,主要是经济总量较小,产业层次不高,创新能力不强,转方式调结构的任务艰巨;财政支撑能力较弱,刚性支出因素增多,收支矛盾更加突出;社会管理亟待加强和创新,统筹发展、维护稳定的压力较大;个别政府部门和公务人员的思想观念、服务水平、工作效能还有待进一步改进,等等。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。

  二、展望今后五年,重任催人奋进

  今后五年,是全面建设小康社会的攻坚时期,也是我们打造“一心两城”、建设幸福德城的关键时期。纵观国内外形势,机遇和挑战并存,困难与希望同在。虽然国际环境依然错综复杂,不稳定、不确定因素增多,但世界经济秩序调整、全球第四次产业转移等积极因素,为我们加快发展提供了广阔空间。虽然我国发展中不平衡、不协调的问题依然存在,但宏观经济政策继续保持连续性和稳定性,经济发展长期向好的趋势没有改变,特别是随着天津滨海新区、环渤海经济圈的迅速崛起,“蓝黄”两大国家战略的深入实施,为我们加强区域合作提供了难得机遇。虽然目前我区的经济总量还略显薄弱、发展方式还略显粗放、人均收入还略显窘迫,但经过多年的不懈努力,我们形成了一整套符合区情、行之有效的发展思路,规划布局日益明晰,发展基础更加牢固,内生动力显著增强,特别是广大干部群众干事业、谋发展的激情空前高涨,为跨越发展提供了强大的精神动力。只要我们把面临的形势估计得更充分一些,把差距问题分析得更透彻一些,把群众期盼考虑得更周全一些,就一定能够变压力为动力、化挑战为机遇,肩负起时代的重任和人民的重托,把“跨越发展、幸福德城”的伟大事业不断推向前进。

  今后五年政府工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻区十五次党代会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢牢把握“跨越发展、幸福德城”根本目标,紧紧围绕“拓展城市发展空间,打造以服务业为核心的现代产业体系”重要思路,大力实施“建设区域中心城市和商贸名城、教育名城”重大战略,以优势发挥促错位发展,以创新实干求弯道超越,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,勇当跨越发展排头兵,努力建设开放、繁荣、秀美、幸福的新德城!奋斗目标是:地区生产总值年均增长15%以上;财政总收入、地方财政收入年均增长20%以上;固定资产投资年均增长25%以上;社会消费品零售总额年均增长22%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%以上。人口自然增长率、城镇登记失业率、万元GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量均控制在下达指标以内。战略重点是:

  ——坚持率先发展,建设繁荣富庶德城。放大服务业领先优势,加快发展现代物流、金融保险、总部经济等生产服务业和服务外包业,改造提升专业市场、商贸流通、餐饮娱乐等传统业态,分步实施一批高端城市综合体、现代物流、商务楼宇等重点项目,倾力打造人气旺、辐射广、带动强的区域商贸名城,确保服务业增加值占GDP的比重达到65%以上。实施“工业北移”战略,重点培植新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业,加速培育一批“过亿超千”骨干企业,力争五年内新兴产业工业增加值占比达到60%以上,骨干企业销售收入、利税占规模工业的比重达到60%以上。立足城郊优势、生态资源,依托南部生态新区,加快农业结构调整,发展适度规模经营,进一步壮大畜牧、蔬菜、林果、花卉四大主导产业,着力提升农业产业化水平。

  ——坚持绿色发展,建设生态宜居德城。牢固树立绿色、低碳、可持续发展理念,着力打造设施完备、功能完善、环境优美、生态宜居的区域中心城市。实施“南优北扩”战略,力争五年内建成区面积扩大到100平方公里,城区人口达到100万,城市化水平达到80%以上。加大城中村和旧住宅区改造力度,集中建设一批规模大、设施全、形象好的大社区。加快推进主干道路、背街小巷改造建设,统筹实施城市防汛、绿化亮化、景观提升等工程。推进城区绿化、平原绿化,逐步提高绿化覆盖率和人均绿地占有率,积极争创国家级园林城市。倡导环保、节俭、健康的生活方式,建设好国家级可持续发展实验区。强化节能减排,严格土地开发、水资源使用,严控污染物排放,努力实现经济社会与资源环境的良性互动。

  ——坚持创新发展,建设开放活力德城。着眼于以创新增活力、以改革促发展、以开放聚资源,实施创新驱动战略,发展创新产业,培育创新主体,建设创新平台,转化创新成果,加快建设创新型城区。实施人才培养、素质提升工程,加快建设学科带头人、科技领军人才、一线创新人才队伍。深化行政体制改革,加快转变政府职能,稳步推进教育、卫生、文化等领域改革,进一步提高公共服务水平。加强区域合作,积极融入“蓝黄”经济区、环渤海经济圈,搭建合作平台,实现联动发展。瞄准现代物流、总部经济、高端工业等重点,引进建设一批创税能力强、科技含量高、社会效益好的大企强项,进一步增强发展后劲。实施“走出去”战略,提高经济外向度,增强经济竞争力。

  ——坚持和谐发展,建设惠民幸福德城。认真落实文化、教育、体育、旅游四个“五年规划”,争创省级社会文化先进区。坚持教育优先发展,巩固提高义务教育,全面普及学前教育,大力发展特殊、职业和成人教育,利用五年时间,建成布局合理、内涵丰富、特色鲜明、品牌响亮、辐射周边、人民满意的教育名城。着力加强就业再就业工作,健全完善社会保障体系,确保企业养老保险按时足额发放,城乡养保、医保全面覆盖,城乡低保应保尽保。深入推进社会管理及其创新,强化社会治安综合治理,广泛开展平安创建活动,严格落实安全生产责任制,不断提升社会管理科学化水平。积极推进基本公共服务均等化,把新增财力向民生倾斜,把公共资源向基层倾斜,把惠民政策向困难群体倾斜,真正让群众劳有所得、住有所居、老有所养、残有所助、病有所医,喝上干净的水、吃上放心的食品、呼吸上新鲜的空气,全面提升生活质量和水平。

  三、做好今年工作,务求良好开局

  五年工作看头年。2012年是新一届区政府的开局之年,做好政府各项工作,对于顺利实施“十二五”规划,实现“跨越发展、幸福德城”根本目标,具有十分重要的意义。2012年,重点抓好以下几个方面:

  (一)以打造商贸名城为抓手,推动服务业发展大提速。顶层规划设计,强力推进项目,发展各类业态,进一步提升服务业主体地位,力争服务业增加值占GDP的比重达到56%。一是集中突破城市综合体。按照“超大空间尺度、现代城市景观、高科技集成设施”的要求,精心谋划建设十大高端城市综合体,加快天虹生活文化广场、阳光新天地、天衢名郡等项目建设步伐,力争年内竣工运营。扎实做好东北城核心区、肖何、艺华、鲁商等城市综合体的前期准备工作,力争早日开工建设。二是加速膨胀现代物流。以东北商贸物流城、京铁物流园、天衢钢材物流城等十大现代物流项目为重点,大力发展综合物流、专业物流和特色物流,规划建设一批产业集聚、功能集成的现代物流园区和配送中心。举全区之力推进东北城建设,力争一期90万平方米市场3月份投入运营,二期年底前完成主体建设,通过三年持续扩张,建成华北地区现代物流业“航母”。三是加快提升传统商贸。整合建材、五金、陶瓷、布匹等专业市场资源,逐步推向东北城集聚发展。大力发展连锁经营、特色经营,积极引进大润发、沃尔玛等著名连锁品牌,推动传统业态转型升级。加快明清商业文化街建设,改造提升城隍庙步行街、美食等商业街区,打造一批特色鲜明的街区品牌。四是大力发展新型业态。依托金紫荆、银座、丽晶等楼宇资源,积极引进企业总部、金融保险、信息咨询、研发设计、文化创意等总部经济,力争新增企业总部、营销中心40家,加快形成一批行业集聚、产业带动的特色楼宇。

  (二)以发展高端工业为方向,推动工业经济大转型。以提高集中度、延长产业链、提升附加值为核心,进一步壮大新兴产业、改造传统产业、培育龙头企业,推动工业提质增效。一是加快工业布局调整。规划建设北部高端工业区,深入推进“天衢工业园北移”战略,加快工业园与二屯镇对接,完善路网、水网、电网等基础设施,承接工业企业北移、工业项目落地。对实华化工、德药制药等“城中厂”以及天衢商务区内的工业企业,加快“退二进三”步伐,推动工业企业转型升级。二是谋划主导产业园区。立足产业基础,与全市现代产业园区规划对接,谋划建设以粉煤灰综合利用为主的建材、以实华为龙头的化工、以华源为龙头的纺织等产业园区。依托中化昊华德州产业基地,引进建设精细化工项目,重点打造以实华化工为基础、氯氟结合等项目为主的上下游产业集群。三是增强工业核心竞争力。引导实华、富电、格瑞德等骨干企业做大做强,鼓励纺织服装、食品加工等传统产业改造升级,力争主营业务收入过亿元的企业达到55家,利税过千万元的达到60家。深入实施品牌战略,力争新增省级以上知名品牌2个以上。大力培育高新技术企业,鼓励企业实施创新项目,力争新增市级以上高新技术企业3家、工程技术研究中心2处,高新技术产值比重、科技进步贡献率均提高1个百分点以上。四是全力推进节能减排。加强重点领域、重点企业污染控制和监管,集中关停一批高污染、高耗能企业,确保万元GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量稳步下降。大力推广太阳能、生物质能等新能源和LED新光源,积极发展循环经济,倡导低碳生活方式。

  (三)以生态新区建设为突破,推动品质农业大发展。一是加快建设南部生态新区。坚持基础先行,实施桃园路、黄何路等道路建设和九龙河改造提升工程,初步搭建起路网、水网框架。坚持项目破题,加快推进雨润农产品物流、德岸动漫城等重点项目,集中引进建设一批投资规模大、带动能力强、综合效益高的好项目。积极引导土地流转,加快工业企业搬迁,构建多元化投入机制,努力破解土地、资金瓶颈制约。二是提升品质农业发展水平。围绕农业主导产业,扩大种养规模,提升综合效益,新改扩建标准化养殖场23处,新增蔬菜、花卉、果品种植面积3000亩,整合建设千亩优质蔬菜和苗木生产基地各1处。加快农业产业化进程,新增市级以上农业龙头企业2家、专业合作社10个,初步构建起现代农业产业体系。三是加强农村基础设施建设。围绕建设小型农田水利重点区,实施三十里铺、谭家铺2.5万亩灌溉工程和黄河涯镇2万亩农业综合开发项目,抓好粮食高产创建示范区建设。一次性解决剩余4.4万人安全饮水问题,提前一年完成安全饮水任务目标。新增植树造林3000亩、80万株,林木覆盖率提高1个百分点以上。四是加快“两区同建”步伐。突出生态园区互动、工业园区带动、物流园区联动、卫星城镇促动等模式,扎实推进农村社区、产业园区建设,完成新四合、于赵、肖何等并建社区建设,推动六和、馨秋、桃源等产业园区提档升级。完善小城镇规划,加快镇驻地开发建设,努力把黄河涯镇、二屯镇打造成为生态卫星城和商贸服务型卫星城。

  (四)以扩大有效投入为核心,推动项目建设大突破。深入实施“项目兴区”战略,毫不放松地抓有效投入、抓战略投资,掀起新一轮大上项目、上大项目的热潮。一是主攻重大项目建设。集中全部力量,集聚所有要素,全力推进东北城、阳光新天地、实华化工等在建项目,力争尽快竣工投运;加快蓝天广场、艺华城市综合体、吉利集团汽车城等项目前期手续办理,确保尽快落地开工。重点推进53个投资5000万元以上的重大项目,确保完成全年投资计划。二是纵深推进招商引资。围绕现代服务业、战略性新兴产业、传统优势产业开展招商,主攻长三角、珠三角、港澳台和欧美、日韩等重点区域,形成全方位、宽领域的招商新格局。坚持“招商选资”,更加注重以招商方式构建现代产业体系,更加注重引进世界500强、行业排头兵企业,更加注重鼓励大企业大集团在我区建立产业配套基地、科技研发中心,力争全年引进资金120亿元。三是完善项目推进机制。探索建立重大项目专家评审、落地联席会议、落地保障线“三项制度”,逐一成立项目推进班子,全力解决融资、搬迁、手续等问题,确保项目按期开工、加快建设、早日投产。精心研究国家产业政策和发展规划,策划、包装、储备一批重大项目。四是提升外经外贸水平。加快东北城、益海嘉里、博旺五金等外资项目建设,鼓励富电电子、欧莱恩碳素等外资企业增资扩股,进一步扩大利用外资规模,力争实际利用外资1400万美元。完善扶持政策,倾力培植20家出口大户,扩大机电、纺织、高新技术产品出口,力争进出口总值突破3.5亿美元。

  (五)以拓展发展空间为载体,推动城乡面貌大改观。坚持围绕改善民生抓城建,全力加快中心城区开发建设,完善综合服务功能,提升城市管理水平。一是高水平完善城市规划。结合“三大板块”布局,进一步完善南城、天衢商务区、高端工业区等片区规划,并与全市城市总体规划、土地利用规划和产业园区规划进行衔接,科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城区发展规模和建设速度。二是高标准实施城建工程。加快改造大东关、邹李、魏庄、十三局西区、新湖家园二期等城中村和旧住宅区,稳步推进苏禄王御园、火车站片区改造,进一步改善群众居住环境。启动学院西路、东北城大道和天衢工业园北扩路网建设,高标准实施北连接线绿化改貌。加快实施105国道西北绕城工程,解决大车穿城问题。三是高效能加强城市管理。进一步理顺区、镇街、社区城管体制,明确部门职责,实行联合执法,形成责权利相统一的管理体系。突出净化、绿化、亮化、美化,加强城市精细化管理,扩大覆盖范围,明确管理对象,实现城市管理全覆盖。加大保障力度,配齐配强城管、保洁、市政、园林队伍,划拨专项资金用于城市管理。四是高效益搞好城市经营。天衢、新华、二屯、黄河涯四个镇街分别建立投资开发公司,灵活运用拍卖、盘活闲置资产、资产置换等方式,积极探索市场化运作、多元化投入融资机制。

  (六)以力促财税增收为目的,推动保障能力大提升。一是加强财源建设。依法加强重点税源、主体税种的征管,进一步规范零散税源、小税种以及非税收入管理,深入挖掘增收潜力,切实做到应收尽收、足额入库。强化综合治税,进一步健全税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的税收征管体系,确保地方财政收入大幅增长,着力优化地方财政收入占GDP、税收占地方财政收入“两个比重”。二是完善财税体制。继续推行部门预算、政府采购、国库集中支付制度,提高资金使用效益。加强国有资产管理和审计,规范区属资产置换、出让和出租,增加政府收益。加强对政府经营性投资项目和开发建设公司的监管,严防国有资产流失。三是优化支出结构。坚持有保有压、有促有控,以改善民生为重点,科学合理地安排支出,加快推进公共服务均等化。牢固树立过紧日子的思想,从严控制一般性支出,切实降低行政运行成本。四是推进金融创新。进一步深化金融改革、创新金融服务、优化金融环境,积极发展小额信贷、担保公司等新型金融机构。鼓励企业上市融资、集合发债,扶持发展创业投资。大力引进全国性和地方性股份制商业银行以及证券、信托、保险机构,力争新增2—3家区外金融机构,打造开放度高、资本雄厚、辐射宽泛的区域金融中心。

  (七)以提升“软实力”为重点,推动文化大发展大繁荣。认真贯彻党的十七届六中全会精神,全面落实《文化事业改革发展五年规划》,挖掘文化资源,繁荣文化市场,壮大文化产业,倾力打造文化强区。一是深入开展文明创建。围绕树立社会主义核心价值体系,强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,深化文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇等创建活动,广泛开展志愿服务,维护社会公平正义。二是实施文化惠民工程。加快区文体教育中心建设,新建15处群众文化活动场所。扶持壮大业余剧团、特色文化队伍和文体协会组织,深入开展群众性文体活动,提高竞技体育水平。三是发展文化旅游产业。加快建设德岸动漫城、梁子黑陶等文化产业聚集区,着力推进明清商业文化街、苏禄王御园等项目建设,引进培育文化创意、动漫游戏、数字出版等新兴文化产业。深度开发万亩桃园、馨秋生态、郁金香鲜花港等旅游项目,积极拓展衍生服务,着力打造文化游、生态游、休闲游等特色品牌。

  (八)以建设幸福德城为目标,推动社会管理大创新。把保障和改善民生作为发展的根本目的,真诚倾听人民呼声,真情关心百姓疾苦,真心解决群众困难,让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。一是加快建设教育名城。按照教育机会、办学条件、师资队伍、教育质量“四个均衡”的要求,优化调整学校布局,加强师资队伍建设,巩固提高素质教育,全力维护教育公平。大力实施“三名”工程,将全区20%的教师培养成在全市乃至全省有一定知名度的名师,培养造就一批教育家型校长,努力打造首批5所小学名校、3所初中名校。启动学院附小、博文中学建设,确保十中扩建工程9月份竣工使用。二是千方百计扩大就业。建立健全促进就业增长的长效机制,继续实施促进就业免费培训工程和免费技能提升培训助推行动,力争新增城镇就业5600人,农村劳动力转移就业5000人,失业率控制在3.5%以内。三是健全社会保障体系。加强企业养老保险扩面征缴,新增扩面4100人,进一步扩大新农保、城镇养老保险、城镇医疗保险覆盖面,提高五保集中供养率,确保城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保。广泛开展大病、教育、取暖等专项救助,切实解决弱势群体生活困难。四是提升医疗服务水平。深入实施“卫生强基”工程,加强基层公共卫生和医疗卫生服务体系建设,努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强特殊人群计划生育管理,创新优质服务,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在6‰以内。五是推动社会管理创新。加快和谐社区建设步伐,广泛开展居家养老、邻里互助、医疗卫生等服务,打造一批国家级、省级样板社区。扎实做好双拥工作,确保双拥创城“四连冠”。加快推进社会管理综合试点工作,不断完善社会管理“网底工程”,统筹抓好矛盾调处、社会综治、安全生产、应急管理等工作,确保社会长治久安。统计、物价、档案、老龄、外事侨务、民族宗教等工作也要围绕中心、发挥职能,不断创造新业绩、实现新突破。

  四、加强自身建设,提升施政水平

  发展的重任、竞争的态势、人民的厚望,对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须积极适应新形势、新要求,进一步转变政府职能,不断加强自身建设,努力提升施政水平。

  (一)勤学善思,用心理政。政府工作人员特别是领导干部要把学习作为一种工作责任、一种精神追求,坚持学以致用、用以促学,深刻领会党的十七大和十七届历次全会精神,不断充实宏观经济、顶层设计和社会管理创新知识,努力提高领导发展和处理复杂问题的能力。围绕跨越发展主题,加强对重大战略问题和区域经济发展的研究分析,用科学发展观武装头脑,用现代经济理论指导实践,用务实创新的举措推动工作,努力在趋紧的宏观环境中营造更为有利的微观环境。

  (二)践行宗旨,为民施政。牢固树立以人为本、执政为民理念,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标尺,切实把为民施政的理念融入到思想感情里、体现到政策措施上、落实到具体工作中。坚持工作重心下移,深入基层、深入群众,问需于民、问计于民,多办顺民意、解民忧、暖民心的实事好事,努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。

  (三)规范运作,依法行政。建立健全重大事项集体讨论、重大决策公示听证、重大项目论证评估制度,促进科学决策、民主决策、依法决策。始终坚持区委的正确领导,自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。深入开展“六五”普法,扎实推进依法治区。推进行政权力网上公开,深化政务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开,让权力始终在阳光下健康运行。

  (四)以干促为,务实从政。坚持以实在立人、以实干立行、以实绩立业,大力弘扬脚踏实地、求真务实的优良作风。对每一项工作任务,必须投入强烈的事业心和责任感,不做虚功,不图虚名,说实话、办实事、求实效、重实绩,做到言必行、行必果,定了就干,干就干好。强化跟踪问效和行政问责,从严查处不作为、慢作为、乱作为等行为,努力营造风气正、心气顺、作风实的生动局面。

  (五)惩防并举,从严治政。认真落实党风廉政建设责任制,加强对重大工程、重点行业、重要环节的监管,强化行政监察和审计监督,严肃查处各种违法违纪行为。坚持以廉促效、提效保廉,深入推进廉政效能管理工程,强化风险排查、权力约束、制度保障,从源头上预防和治理腐败。各级领导干部要时刻牢记“两个务必”,筑牢拒腐防变的思想堤坝,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,珍惜民力,节约财力,真正把有限的资金和资源用到产生效益最大的地方,用到群众最迫切、最需要的地方。

  各位代表,美好的蓝图令人鼓舞,宏伟的目标催人奋进;我们的事业任重道远,我们的使命光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下,汇聚全区60万人民的进取豪情,靠实绩彰显科学发展,用实干践行为民诺言,搏击风浪,勤勉作为,直面挑战,不辱使命,为实现跨越发展、建设幸福德城而努力奋斗!