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2016年政府工作报告

索 引 号: 00001854-5/2016-02780 发文机关: 德城区
主题分类: 其他 体裁分类: 报告
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2016-02-18 发布日期: 2016-02-18
发文字号: 文章来源: 政府办公室
标  题: 2016年政府工作报告
主题词:

——2016年2月16日在德城区第十六届
人民代表大会第六次会议上
德城区区长 王震秀


各位代表:
现在,我代表德城区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,团结依靠全区人民,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢牢把握“稳中求进、好中求快”主基调,解放思想、真抓实干,努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城,全区经济社会发展取得新的成就,基本完成了“十二五”规划确定的主要任务目标。
——这五年,是经济社会快速发展、综合实力显著提升的五年。2015年,全区实现地区生产总值261.1亿元,是“十一五”末的1.65倍,年均增长10.5%;完成地方财政收入20.65亿元,是“十一五”末的3.12倍;规模以上固定资产投资195.3亿元,是“十一五”末的2.6倍,五年累计完成713.2亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21647元、11606元,年均增长11.3%和13.5%。单位GDP综合能耗、安全生产等主要约束性指标全面完成。
——这五年,是产业结构持续优化、发展方式加快转变的五年。坚定不移抓三产,毫不动摇促二产,持续升温提一产,三次产业比例由“十一五”末的2.3:46.4:51.3调整到1.9:39.8:58.3。一是服务业主体地位进一步凸显。传统服务业繁荣发展,限额以上商贸企业达到114家,各类市场93处,物流企业360家,社会消费品零售总额166.5亿元,年均增长12.6%。现代服务业快速发展,楼宇企业达到680家,电商业户1500家;恒丰银行、齐鲁银行等一批知名金融机构落户,区农信社成功改制为德州农商银行,被评为全省服务业发展先进区和重点服务业城区。二是工业经济转型升级。绿色化工、复合材料、纺织服装、装备制造等优势产业集群初具规模。2015年规模以上企业实现主营业务收入297.9亿元、利税23.7亿元,分别是“十一五”末的1.53倍、1.61倍。科金产融合创新逐步深化,17家企业挂牌上市,市级以上高新技术企业、创新型企业达到56家、创新平台41家,高新技术产值比重达到30.4%,比“十一五”末提高5.9个百分点,被授予全国科技进步先进区、国家可持续发展实验区。三是现代农业提质增效。建成现代农业示范园区29个,规模以上农业龙头企业31家,“三品一标”认证品牌25个。发展农民专业合作社249家,流转土地4.77万亩。完成农村承包土地经营权确权颁证。粮食生产实现“十三”连增。新增林地面积2万亩,林木覆盖率达到35%,比“十一五”末提高5个百分点。
——这五年,是项目建设成效显著、开放合作日益深化的五年。累计实施5000万元以上重点项目127个,完成投资530亿元,实华化工整体搬迁、东北商贸物流城、万达广场等一批重大项目竣工运营。累计引进过千万元项目183个,总投资782.9亿元,到位资金357.8亿元,中建材绿色建材产业园、益海嘉里等央企强企项目成功落户。累计实现进出口总值17.36亿美元,实际利用外资1.19亿美元。
——这五年,是城乡面貌大为改观、人居环境持续改善的五年。累计实施道路交通、城中村改造、老旧小区治理等城建工程131个,完成投资174亿元,城市功能形象和管理水平全面提升。滨德高速连接线、天衢工业园路网等26条道路建成通车,城乡交通体系不断完善。完成“两河四岸”等33个重点征收项目,征收总面积429万平方米;启动实施堤岭、池口等44个城中村、棚户区和老旧住宅区改造,惠及1.85万户居民。推进大绿化、水污染整治、空气质量改善等生态治理工程,建成区绿化覆盖率达到38%,成功创建国家园林城市;横河景观提升、新华污水管网等治污工程投入使用,高标准完成海河迎查任务;全面完成“十二五”节能减排目标。推行网格化、数字化、精细化城市管理模式,健全完善长效管理机制,顺利通过国家卫生城市复审。新型城镇化稳步推进,实施19个农村并建社区、入住8578户,规划建设32个现代产业园区,黄河涯镇被列入全省“百镇建设示范行动”示范镇。常住人口城镇化率由74%提高到85.1%。
——这五年,是民生福祉不断改善、各项事业全面进步的五年。累计投入5.2亿元实施“校舍提升”工程,新建、改造明诚学校、第四实验小学等9所学校和3所中心幼儿园,德州十中、学院附小等投入使用,被授予全国义务教育发展基本均衡区。企业养老保险扩面净增6200人,累计发放养老金12.9亿元;新增城镇就业2.1万人,转移农村劳动力2.5万人,城镇失业率控制在3.5%以内。城乡养老、医疗保险实现全覆盖,构建起以城乡低保为主,大病救助、五保供养、救济救助等为辅的新型社会救助体系。住房公积金缴存职工1.28万人,累计发放贷款3.28亿元。市立医院病房楼副楼、联合医院医养结合中心投入使用,基层卫生、公共卫生服务能力显著提升,成功创建国家慢性病综合防控示范区、艾滋病综合防治示范区。全面落实各项计生政策,人口自然增长率控制在6.1‰以内。建成3所养老机构、13处社区日间照料中心和13处农村幸福院,被列为全省社区治理暨养老服务创新实验区。双拥共建活动扎实开展,全省双拥模范城创建实现“五连冠”。区图书馆、文化馆“两馆”建设进展顺利,农村社区文体小广场实现全覆盖,大运河成功申遗。乡村文明行动深入开展,城乡环卫一体化实现全覆盖,成功创建省级文明城区。社会治理体系逐步完善,启动幸福社区建设试点,被授予全国和谐社区建设示范城区;群众诉求渠道更加畅通,立体化社会治安防控体系不断健全,安全生产、食品药品安全监管力度持续加大,连年保持和谐稳定的大好局面,被评为全国平安建设先行区、社会治安综合治理模范区。此外,物价、档案、史志、老龄、外事侨务、民族宗教、武装、残疾人事业等也连年取得新的成绩。
——这五年,是自身建设不断加强、施政水平明显提高的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,集中整治“四风”突出问题,为民、务实、清廉政府建设取得新的成效。坚持依法行政,扎实开展“六五”普法,积极推进政务公开,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受社会监督,强化行政监察和审计监督,办理人大代表建议和政协提案1296件。编制完成行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单,政府治理体系和治理能力建设取得新进展。
各位代表!回首过去的五年,我们不仅取得了令人鼓舞的光辉业绩,而且探索和积累了弥足珍贵的发展经验。一是坚持发展高于一切。五年来,我们始终坚持发展是硬道理,咬定青山不放松、一心一意谋发展,准确把握、主动适应经济发展新常态,开创了经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”全面进步的崭新局面。二是坚持创新引领一切。五年来,我们持之以恒地推进理念创新、思路创新、工作创新,积极应对各种风险挑战,经济社会实现平稳健康发展。坚持向深化改革要动力,积极推进行政审批、财税体制、教育医疗和金融、商事、投融资等领域改革,发展活力不断增强;坚持向“转调创”要空间,大力实施“61111”创新发展工程,推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变、由规模速度向质量效益转型。三是坚持实干创造一切。五年来,我们牢牢把握“激情创业、争先创优”主基调,解放思想,真抓实干,顺利完成新湖饭店征收、城隍庙市场搬迁、创卫复审等攻坚任务,彰显了敢为人先、攻坚克难的创业精神,锤炼了勇于担当、求真务实的工作作风,凝聚起引领新常态、推动新发展的信心与力量。四是坚持民生重于一切。五年来,我们牢固树立以人为本、民生为先理念,每年把可用财力的70%投向民生领域,先后解决了教师职称评聘、卫生系统养老保险统筹等一批热点难点问题,实施了学校布局调整、养老机构建设等一批民生工程,赢得了广大群众的拥护和支持。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督与大力支持,得益于全区广大人民群众的团结拼搏、扎实苦干。在此,我代表德城区人民政府,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要表现在:经济总量仍然偏小,发展质量和效益还不够高,稳增长压力依然很大;产业结构亟待优化,现代服务业层次不高,工业经济缺大少强、财税贡献度较弱;生态环境亟待治理改善,大气污染防治任务依然艰巨;财政刚性支出不断增加,收支平衡压力加大;部分群众生活还很困难,民生保障水平与群众期盼还有一定差距;政府机关及工作人员作风不严不实问题仍然存在,服务效能有待进一步提升,等等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展目标任务
“十三五”时期,是我区全面建成小康社会的决胜阶段,是建设协同发展创新示范区的关键时期。区政府按照区委《关于制定德城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,编制了《十三五规划纲要(草案)》,已经中共德城区委第十五届五次全会审议。《纲要》(草案)及《说明》已印发大会,请一并予以审议。
今后五年,全区经济社会发展总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,弘扬“激情创业、争先创优”主基调,唱响“解放思想、真抓实干”主旋律,以协同发展为引领,大力实施“三二联动、创新驱动”战略,努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城,打造协同发展创新示范区,与全省同步全面建成小康社会。奋斗目标是:地区生产总值年均增长8.5%以上;固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长13.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10.5%以上。人口自然增长率、城镇登记失业率、单位GDP综合能耗、PM2.5等均控制在下达指标以内。战略重点是:
——实施创新驱动战略,构建现代产业体系。把创新作为引领发展的第一动力,加快形成现代服务业与高端工业联动发展、主导产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。大力发展现代服务业,改造提升传统商贸,扶持培育新兴业态,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,全力打造区域商贸中心城市。做大做强高端工业,提升天衢工业园、新华生态科技创新园等载体功能,培植壮大绿色化工、装备制造、新材料等优势产业,突出企业创新主体地位,积极推进“两化融合”,加快形成结构优化、技术先进、绿色低碳、附加值高的高端工业发展体系。大力发展生态、特色、高效、安全农业,不断提高农业产业化、规模化、标准化水平。
——推进城乡一体发展,加快新型城镇化步伐。坚持以人的城镇化为核心,尊重城市发展规律,完善城市治理体系,努力建设和谐宜居、富有活力的区域性中心城市,力争到2020年建成区面积扩大到60平方公里,常住人口城镇化率达到88.9%以上。坚持规划引领,统筹空间、规模、产业三大结构,优化城市功能分区和产业布局,加大棚户区、城中村和老旧小区整治力度,加强城市精细化管理,注重解决好交通拥堵等“城市病”,让广大市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。积极推进基础设施、产业和公共服务向小城镇和农村社区延伸,稳妥有序推进两区同建,加快农业转移人口市民化,倾力培植经济强镇、特色名镇,实现城乡一体、协调发展。
——坚持绿色发展,加强生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,着力打造京津南部、山东北部重要生态功能区。实行最严格的环境保护制度,在重点区域和重点行业精准发力、精益管控,强力推进大气、污水、固体废物综合治理,构筑政府、企业、公众共治的环境治理体系。严格项目准入,严把投资强度,实现紧凑集约、高效绿色发展。支持绿色清洁生产,发展绿色产业,推动建立绿色低碳循环发展体系。加强林业生态建设,70%以上的村庄达到省级绿化示范村标准,积极创建国家森林城市。倡导节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式,形成人与自然和谐发展的新格局。
——推动协同发展,开创区域合作新局面。抢抓京津冀协同发展、“一圈一带”等重大战略机遇,立足德州“一区四基地”功能定位,发挥中心城区比较优势,与京津济地区开展广泛合作和资源共享,积极承接京津地区要素外溢和产业转移。坚持引资、引技、引智有机结合,加强专业化队伍和科学化机制建设,发挥好各类招商平台作用,提高招商精准度和实效性。实施“人才强区”战略,围绕“高精尖缺”需求导向,培养引进创新创业团队、产业领军人才和重点领域专业人才。坚持“走出去”和“引进来”相结合,用好国际、国内“两个市场、两种资源”,全面提升外经外贸发展水平。
——全面深化改革,激发强大发展动力。正确处理改革、发展、稳定之间的关系,坚持以改革创新为主线,着力保持经济运行在合理区间,提高发展的质量和效益。强化问题导向,以开放的思维、改革的办法,着力破解产业结构不优、发展后劲不足和行政效能低下等突出问题,激发内生动力,增强发展活力。坚持重点突破与整体推进有机结合,以更大的勇气和决心破除阻力,确保重点领域和关键环节改革取得决定性成果。
——促进共享发展,建设幸福和谐小康新德城。坚持以人为本,突出普惠性、保基本、均等化、可持续方向,努力让全区人民在共建共享中共同迈入全面小康社会。坚持教育优先发展,集中解决中小学大班额问题,提高义务教育均衡化、标准化水平,统筹发展学前、职业、特殊和成人教育,努力办好人民满意的教育。健全区、镇街、社区(村)三级医疗卫生服务体系,提高全民健康水平。加大社会保障力度,促进更高水平的就业创业,实施全民参保计划,完善城乡低保等社会救助制度,着力兜底线、补短板、促公平。实施“五个一批”脱贫行动,提前全面完成脱贫任务。推进社会治理体系和治理能力现代化,化解社会矛盾,严打违法犯罪,强化安全生产,让广大群众拥有更多获得感、更强安全感、更大幸福感。
三、2016年目标任务和工作重点
2016年是“十三五”规划的开局之年,做好政府各项工作,为“十三五”开好头、起好步至关重要。预期目标是:地区生产总值增长8%;地方财政收入增长7%;固定资产投资增长14%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10.5%。实现上述目标,必须努力提高经济发展的质量和效益,突出供给侧结构性改革方向,大力开展“转型升级推进年”活动,促进产业结构转型、发展方式转变、新旧动能转换。重点抓好六个方面工作:
(一)以业态提升为抓手,加快发展现代服务业。以消费升级和产业需求为导向,促进生产性服务业和生活性服务业统筹发展、提质增效,力争全年完成服务业增加值152.3亿元,增长8.1%。一是优化商业布局。重点打造新湖城市商业主中心,万达、唐人、东北城、天衢、城南片区五个商业次中心,新湖城市游憩商贸区、外滩景观商业休闲带两大“精品商圈”,以及新街口、火车站主题步行街等6个特色商业街区和社区商业中心,形成高端商业引领、大型综合体带动、多元化商贸资源支撑的现代商贸发展体系。二是改造提升传统商贸。大力实施百亿元商贸航母、百场千店、百年老店“三百”工程,引导德百、银座等商贸龙头企业顺应消费升级规律,促进商业模式创新,向智能化、多样化商业服务综合体转型。大力发展智慧物流,引导运达、永兴等物流园区建设智慧化仓储管理系统、末端配送网络,力争全年物流配送额达到440亿元,增长10%。三是积极培育新兴业态。依托东北城、天虹广场等载体,打造电子商务融合创新平台,力争新增电商企业60家,交易额达到240亿元。大力发展现代金融、信息咨询等生产性服务业,为产业升级提供有力支撑;依托宝丽洁等服务业企业,积极发展家庭服务、健康养老等生活性服务业,满足群众多层次多元化需求。四是大力培植楼宇经济。制定楼宇经济总体规划,明确发展目标和特色方向,推动楼宇资源合理布局、集聚发展。依托万达广场、银座大厦、天翔大厦等,积极引进金融后台、文化创意、研发设计、服务外包等业态,加快建设工业电商、跨境电商、创业孵化器等主题楼宇和楼宇群。全年新增楼宇企业200家,创建税收过千万元楼宇6座。
(二)以转型升级为路径,集聚发展高端工业。强化《中国制造2025》、“互联网+”战略引领,坚持培大扶强与铺天盖地相结合、扩大总量与转型升级相结合,加快构建新型工业体系。一是培强重点企业。集中培植骨干企业,扶持发展中小企业,对列入全市“三个100”工程的21家企业,逐一制定个性化培植方案,推动实华化工、格瑞德集团等10家大企业持续膨胀,齿轮公司、鑫华润等6家“三高”型企业提升优势,力维机械、梅卡尔机电等5家创新型企业加速裂变。大力实施“企业家素质提升工程”,打造具有战略思维、创新精神和国际眼光的经营管理领军人才。力争到年底销售收入过10亿元企业达到5家,其中过30亿元的1家;税收过千万元企业达到18家,其中过5000万元的3家。二是壮大主导产业。制定产业延伸路线图,推行“一产一策”,重点培植装备制造、新材料、新能源、现代医药等战略性新兴产业,壮大提升绿色化工、纺织服装、食品加工等特色优势产业,打造2—3个在全市乃至全省具有较大影响力的产业集群。加快推进实华化工40万吨EDC催化重整等项目,拓展氟化工产业链条,尽快建成百亿级综合性化工园区。全力推进凯盛晶华绿色建材产业园一期工程,3—5年建成全国重要的特种玻璃产业基地。三是提升创新能力。按照“腾笼换鸟”思路,推进实施工业转型升级导向计划,鼓励引导企业围绕主导产品、运营模式等进行多元化创新,实现U型价值链流程再造。推进工业化、信息化深度融合,加速大数据、工业云、物联网等新一代信息技术集成运用,精心培育以力维机械、梅卡尔机电为代表的新型履带、智能机器人等高新技术产业,打造“德城智造”品牌。加快科金产融合创新步伐,强化与京津济等地区大院大所对接力度,力争共建科技创新平台50家,转化重大科技成果20项;积极引进银行、基金、保险、融资租赁、中介服务组织等金融机构,推进产业资本与金融资本对接,力争1家企业在创业板上市、2家企业在“新三板”挂牌,让金融活水更高效流向实体经济。四是做强园区载体。天衢工业园按照“九通一平三化”标准,改造提升萱蕙路、阳光路等主次道路,完善排水管网等基础设施;加快建设1.8千米铁路专用线,打造具有较强区域辐射力的铁路物流园区。新华生态科技创新园坚持高点定位、产城融合,以高端制造、科技研发、创新孵化、金融商务为方向,培植引进科技创新型企业10家以上,着力打造科技创新高地。
(三)以提质增效为方向,扶持发展现代农业。坚持种养加一体、一二三产融合,大力发展生态、特色、高效、安全农业,提高农业供给体系质量和效率,打造京津冀优质农产品供应基地。一是构建现代农业产业体系。坚持以工业化思路、基地化方式推进园区建设,依托省级农业科技园和中新农业产业园,加快优质菜、优质鱼等现代农业示范园区建设。推动产供销、贸工农融合发展,重点培植10家市级农业龙头企业,加快建设农产品交易中心。推进土地经营权有序流转,积极培育新型经营主体,力争新增农民专业合作社10家、家庭农场5家。二是提高农业发展质效。积极推进“放心农场”建设,新建改造标准化养殖场20处,新增设施蔬菜3000亩,创建“三品一标”品牌5个。实施“互联网+农业”行动计划,依托“家配易”、“金满仓”农产品流通供应链,培育农业电商村、电商街80个。筹建区级农产品检测中心,完善农产品质量安全可追溯体系。促进农业与旅游、健康养老等深度融合,拓展农业农村发展新空间。三是强化农业基础支撑。实施涵闸除险加固工程,加快马颊河、减河、岔河等骨干河道综合治理,提高城乡水灾害防御能力。实施省级水生态文明建设工程,综合治理黄河涯镇沙杨河风沙片区;抓好二屯镇7000亩高标准农田建设,改善农业生产条件。加强新型职业农民培育,提高农民职业技能和创收能力。
(四)以协同发展为契机,持续深化“两年”活动。发挥新常态下有效投资的关键作用,以稳投资实现稳增长。一是强力推进项目建设。强化问题导向,完善推进机制,集中力量抓好总投资495亿元的66个重点项目,力争全年完成投资126亿元。加强项目谋划、储备和对接,在产业发展、旧城改造和教育卫生等重点领域,积极争取上级政策和资金扶持。二是加快推进协同发展。积极对接京津济地区协会商会、央企强企、大院大所,谋划引进一批优质项目、高端资源和高层次人才。探索推行“互联网+招商”模式,强化“线上+线下”一站式招商服务,广泛开展以商招商、精准招商、产业链招商,力争全年引进过亿元项目30个以上,到位资金65亿元以上。强力突破外经外贸,培育壮大博旺五金、鲁冠制动等30家重点企业,力争进出口总值达到3亿美元以上,实现恢复性增长;鼓励益海嘉里、元茂纺织等企业增资扩股,全年实际利用外资1400万美元。三是积极推进全民创业。依托万达广场、银座大厦、京津冀服务外包产业园等载体,积极对接中关村、联东U谷等园区平台,引进培育各类众创空间、创客基地。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式,引导社会人才、创业能人、草根人才创新创业。大力推进商事登记制度改革,力争新增各类市场主体8000家。
(五)以一体发展为目标,做优做美中心城区。加快新型城镇化步伐,推动中心城区、小城镇、新型农村社区协调发展,进一步提升中心城区首位度。一是加快推进城建工程。实施民生改善、市政基础设施、景区生态建设等总投资73.5亿元的6大类、61项城建工程。重点推进池口、堤岭等15个棚户区和城中村改造项目,确保完成邹李、大东关一期等安置项目建设,改善群众居住条件。新建改造天河路、华润南路等11条道路,拓展城市发展框架。二是全面加强城市管理。创新城市治理方式,推动管理精细化、法治化、效能化。实施美化、绿化、亮化、净化工程,开展违章建设大整顿行动,使街区更整洁、交通更顺畅、环境更优美。深入开展老旧住宅小区三年改造行动,启动首批50个小区综合整治,成立区级社区管理服务中心,组建政府主导的物业服务中心,解决社区治理历史遗留问题。三是推进小城镇建设。按照“产业链接、交通一体、生态共建、服务共享”思路,加快打造产业集聚、功能完善的卫星城。推进南部生态区核心路网、二屯镇虎仓路建设,实施农村公路安全生命防护、老油路改造等工程,进一步改善农村交通条件。深入推进乡村文明行动和“美丽乡村”建设,实施镇驻地、村容村貌环境综合整治,巩固城乡环卫一体化成果。加强镇驻地供水、供气、供热等配套工程建设,完善提升小城镇功能。稳妥推进“两区同建”,抓好9个并建社区建设,入住居民2431户。四是大力优化生态环境。实施“清霾行动”,加大建筑工地、露天烧烤、重污染企业、机动车排气等综合治理力度,城区裸露土地绿化实现全覆盖,让蓝天白云、繁星闪烁成为“新常态”。加快推进华北纸业等污水处理工程,实施萱蕙河、南干渠水体综合治理,加强水生态保护修复,实现城水相依、人水和谐。抓好鲁冀边界防护林工程、农田防护林体系及林业生态建设,新增造林面积3500亩,打造绿色屏障。加快淘汰落后产能,实施污染物排放总量控制,确保完成年度节能减排目标。
(六)以普惠共享为宗旨,建设和谐幸福德城。坚持把“民之所望”作为“政之所向”,让发展成果更多更公平地惠及全区人民。一是优先发展教育事业。加大财政投入力度,落实解决大班额及全面改薄实施方案,新建扩建城区中小学15所、镇街学校6所,新增学位2.4万个。实施基础教育综合改革,促进教育公平、提升教育质量。加快德城职教园区建设,打造高素质技能人才培养基地。二是完善社会保障体系。通过职业技能培训、公益岗位开发、创业工程推动,新增城镇就业4100人、转移农村劳动力4800人。全年新增企业养老保险扩面4000人、征缴基金2.6亿元,确保各项社保待遇按时足额发放。进一步提高城乡养老保险、医疗保险以及住房公积金覆盖面和保障标准,确保应保尽保、应缴尽缴。启动南部生态区养老示范城项目,加强社区日间照料中心、社区养老服务中心建设,加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。三是实施脱贫攻坚工程。按照“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”目标要求,全面落实精准扶贫、精准脱贫总体部署,深入开展“五个一批”脱贫行动,确保今年完成70%的脱贫任务。四是提高医疗卫生服务水平。启动城市公立医院综合改革,健全城乡社区医疗卫生服务体系,解决群众看病就医突出问题。加快市立医院门诊医技综合楼、黄河涯镇卫生院改造提升等项目建设,鼓励社会力量办医,满足群众多层次就医需求。实施全面两孩政策,促进人口均衡发展。五是繁荣发展文体事业。扎实开展“德城文明·德州文明”等活动,推动物质文明和精神文明协调发展。大力实施“城市记忆工程”,加强城市文脉传承和文化遗产保护,深入挖掘运河文化资源,打造梁子黑陶、新街口等特色产业项目,提升城市文化软实力。积极开展全民健身运动,完成五环体育馆改造提升、青少年示范性综合实践基地改扩建项目,高标准建设一批农村文体小广场,满足群众健身需求。六是维护社会安全稳定。扎实推进社会治理科学化、法治化和精细化,认真倾听社情民意,努力解决群众诉求;深入推进平安德城建设,完善立体化社会治安防控体系,严防和惩治各类违法犯罪;全面落实安全生产责任制,实施食品药品安全“天网工程”,强化应急管理体系建设,维护社会大局和谐稳定。
认真做好统计、审计、物价、档案、史志、老龄、武装、外事侨务、民族宗教、残疾人等工作,围绕大局,发挥职能,不断创造新业绩、实现新发展。
四、全面提升政府治理能力和服务水平
政府的一切权力来自人民、源自法授,面对发展新要求、群众新期盼,必须以锲而不舍、驰而不息的精神,更加自觉抓好政府自身建设,更好担当人民赋予的神圣职责。
(一)坚持改革为先。持续解放思想、更新观念,突破利益固化藩篱,坚定不移地推进改革。加快转变政府职能,加大简政放权、放管结合、优化服务力度,让市场发挥“决定性”的作用,当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。统筹抓好政府机构改革、事业单位分类改革等重点事项,深化财政、金融和教育、卫生、文化等重点领域改革,落实时间表和路线图,确保各项改革协调有序推进。
(二)坚持法治为纲。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面落实“四张清单”制度,着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。深化政务公开,确保权力在阳光下运行。积极推进综合行政执法体制改革,开展镇街综合执法平台试点,加强食品药品、安全生产、劳动保障等重点领域执法力量,严格规范公正文明执法。
(三)坚持实干为要。深入开展“转变作风抓落实年”活动,大力弘扬戒浮躁、尚实干,戒畏难、尚攻坚,戒庸懒、尚勤俭“三戒三尚”精神,巩固“三严三实”专题教育成果,提高干部队伍运用专业思维、专业素养、专业方法加快发展、改革创新、服务群众的能力和水平。强化目标管理、过程督查和绩效考核,严惩“庸懒散”,重治“为政不为”,增强政府工作执行力和公信力。
(四)坚持廉洁为本。坚持把纪律挺在前面,全面贯彻从严治党要求,从严从实遵守党的政治纪律和政治规矩。落实党风廉政建设主体责任,加强惩治和预防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督,加大重点领域、关键环节廉政风险防控力度,防范权力“越线”,以廉政勤政新成效取信于民。
站在新起点、开启新征程,唯有付出更大努力,才能担当起发展重任;唯有倾注全部心血,才能不负人民重托。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结依靠全区人民,解放思想、改革创新,勇于担当、攻坚克难,不断开创全区经济社会发展新局面,为建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城而努力奋斗!



















名词解释:
1、“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品,农产品地理标志。
2、“61111”创新发展工程:围绕建设创新型城区目标,打造6大创新板块,实施100个重大创新项目,培育100家创新企业,发展100家创新平台(载体),集聚1000名创新创业人才。
3、“一圈一带”:省会城市群经济圈、西部经济隆起带。
4、“一区四基地”:京津冀南部重要生态功能区,京津冀产业承接基地、科技成果转化基地、优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地。
5、“五个一批”脱贫行动:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
6、“三个100”工程:100家大企业,100家高技术、高成长、高税收预期的“三高”型企业,100家创新型企业。
7、“新三板”:全国中小企业股份转让系统。
8、“九通一平三化”:“九通”指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线;“一平”指土地自然地貌平整;“三化”指路面硬化、路灯亮化、道路绿化。
9、“两年”活动:“重点项目建设年”、“招商引资攻坚年”活动。
10、“两区同建”:农村居住社区和产业园区同步建设。
11、“城市记忆工程”:抢救并保存反映城市发展历程的文字、照片、实物等档案资料,构建全面反映城市面貌的档案资源系统。
12、“四张清单”:行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单。