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2017年政府工作报告

索 引 号: 00001854-5/2017-00802 发文机关: 德城区
主题分类: 国民经济管理、国有资产监督 > 其他 体裁分类: 其他
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2017-01-19 发布日期: 2017-01-19
发文字号: 文章来源: 信息科
标  题: 2017年政府工作报告
主题词:


  政 府 工 作 报 告

  ——2017年1月16日在德城区第十七届人民代表大会第一次会议上

  德城区代区长 王洪林

各位代表:

  现在,我代表德城区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  区十六届人大一次会议以来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协及社会各界的监督支持下,团结依靠全区人民,解放思想、真抓实干,开创了经济、政治、文化、社会、生态文明建设新局面,圆满完成了十六届一次会议确定的任务目标。

  ——五年来,坚持发展第一要务,综合实力迈上新台阶。预计2016年,实现地区生产总值282.5亿元,是2011年的1.5倍,年均增长8.1%。完成地方财政收入18.37亿元,是2011年的2.1倍,年均增长16.3%。五年累计完成规模以上固定资产投资843.9亿元,年均增长19.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23379元、12825元,年均增长10.2%和12%。安全生产、节能降耗、环境保护等主要约束性指标全面完成。

  ——五年来,加快转型升级步伐,产业发展取得新突破。大力实施“三二联动、创新驱动”战略,三次产业比例调整优化为2.1:38.9:59。一是服务业扩容提质。传统服务业提档升级,全区限额以上商贸流通企业达到115家,各类市场92处,2016年实现社会消费品零售总额183.1亿元,年均增长12.5%。楼宇经济快速发展,楼宇企业达到900余家;金融体系更加完善,威海市商业银行、恒丰银行等先后落户,各类金融机构达到66家,区农信社成功改制为德州农商银行,全区存款余额达到377.8亿元,贷款余额265.5亿元;电商业户达到2000家,健康养老、旅游休闲等新兴服务业快速膨胀,被评为全省服务业发展先进区。二是工业经济转型升级。绿色化工、复合材料、纺织服装、食品加工等优势产业集群逐步壮大,2016年规模以上工业实现主营业务收入305.9亿元、利税18.6亿元,主营业务收入过亿元企业达到42家,实华化工、德药制药2家企业纳税过亿元。鑫华润等17家企业挂牌上市,市级以上高新技术企业和创新平台分别达到31家、23家,高新技术产业产值占工业总产值的比重达到31.6%,比2011年提高6.9个百分点,被评为国家可持续发展实验区、国家科技进步考核先进区。三是农业现代化步伐加快。培育形成粮食、蔬菜、畜禽、果品等主导产业,建成现代农业示范园区29个。各项强农惠农政策全面落实,粮食生产连年稳定增长。农村耕地确权面积10.54万亩、流转土地4.89万亩,培植专业合作社268家。“三品一标”产品达到28个,成功创建省级出口农产品质量安全示范区。林木覆盖率达到35%,比2011年提高5个百分点。

  ——五年来,深入推进项目建设,发展后劲实现新提升。实施5000万元以上重点项目166个,完成投资655.6亿元,实华化工整体搬迁、东北商贸物流城、万达广场等104个重点项目竣工运营。积极主动融入京津冀协同发展,益海嘉里、凯盛晶华绿色建材产业园等65个过亿元项目成功落户,五年累计引进项目196个,到位资金387亿元。对外贸易稳定增长,累计实现进出口总值17.6亿美元,实际利用外资8610万美元。

  ——五年来,坚持统筹协调发展,城乡面貌展现新魅力。累计实施137项城建工程,完成投资185亿元。新建改造天衢工业园路网、新华片区路网等27条道路;完成“两河四岸”、新湖饭店等38个重点征收项目,征收总面积187万平方米;实施堤岭、池口等42个城中村和棚户区改造项目,启动首批58个老旧住宅小区整治改造,惠及居民2.2万户。完成危房改造352户,改造农村无害化卫生厕所3582户。太阳岛污水处理厂、横河景观提升等治污工程投入使用,高标准完成海河迎查任务;建成区绿化覆盖率达到38%,成功创建国家园林城市;重拳治理大气污染,“蓝天白云、繁星闪烁”天数持续增加。实施网格化、数字化城市管理模式,集中开展背街小巷、“八小”行业、城区旱厕等专项整治行动,顺利通过国家卫生城市复审。新型城镇化步伐加快,实施19个农村并建社区、19个农村产业园区建设,在全市率先实现城乡环卫一体化,黄河涯镇被列入全省“百镇建设示范行动”示范镇,二屯镇入选全国重点镇,全区常住人口城镇化率达到85.7%。

  ——五年来,持续夯实民生保障,各项社会事业开创新局面。区级财政民生支出累计达到46.3亿元,占公共财政预算支出的63.6%,年均增长14.3%。累计投入5.1亿元,新建、改造15所学校,其中,明诚学校、第四实验小学等8所学校投入使用,城乡教育一体化步伐加快,被授予全国义务教育发展基本均衡区。新增城镇就业2.5万人,转移农村劳动力2.1万人;企业养老保险扩面净增5600人,待遇标准由1443元提高到2336元;城乡居民医疗保险参保居民达到18.9万人,报销比例由52.3%提高到75.3%,累计发放各项社保待遇32.05亿元。农村低保线与省定扶贫线实现“两线合一”,五保供养标准和医疗救助报销比例逐年提高,惠及困难群众1.15万人。累计发放住房公积金贷款4.72亿元,帮助1823户家庭圆了住房梦。市立医院病房楼副楼、联合医院医养结合中心建成投入使用,规范化建设镇街、社区卫生服务机构,成功创建国家慢性病综合防控示范区、艾滋病综合防治示范区。建成各类养老机构26处,被列为全省社区治理暨养老服务创新实验区。实施精准扶贫、精准脱贫,顺利完成年度脱贫任务目标。区图书馆、文化馆建成开放,大运河成功申遗。成功创建省级文明城区。全省双拥模范城创建实现“五连冠”。信访稳定、社会治安、安全生产、食品药品安全、应急管理工作全面加强,被评为全国平安建设先进区、社会治安综合治理模范区、和谐社区建设示范城区。此外,物价、档案、史志、老龄、外事侨务、民族宗教、武装、残疾人事业等也连年取得新的成绩。

  ——五年来,坚持依法科学行政,政府自身建设取得新进步。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,集中整治“四风”突出问题,党风政风持续好转。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,办理各级人大代表建议和政协委员提案1050件。坚持依法行政,圆满完成“六五”普法,积极推进政府信息公开,编制公开行政审批、行政权力和部门责任“三张清单”。全面落实党风廉政建设主体责任,深入推进惩防体系建设,促进了干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,这些成绩的取得,是区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,也是全区广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表德城区人民政府,向给予我们鼎力支持的人大代表、政协委员和各界人士,向全区人民以及所有为德城发展做出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表!回顾五年来的发展历程,有四点经验值得我们倍加珍惜:一是坚定政治方向,毫不动摇地坚持党的领导、不折不扣地落实部署要求。实践证明,把握正确的政治方向是做好政府工作的根本保证。必须把坚持党的领导贯穿于政府工作各方面、全过程。全面贯彻市委、市政府和区委决策部署,坚决维护区委权威,始终与党在目标上同心同向、行动上同心同行,形成步调一致、共谋发展的强大合力。二是恪守为民情怀,不遗余力地改善民生、共享发展。五年来,践行以人民为中心的发展思想,始终心系百姓冷暖,解决了一大批群众最关心、最期盼、最现实的利益问题,办成了一大批顺民意、得民心、增民利的实事好事,人民群众的幸福感、获得感明显增强,赢得了广大群众的信任和支持。三是凝聚攻坚合力,坚定不移地深化改革、推进创新。五年来,坚持不懈地向解放思想要出路、向改革创新要办法。主动适应和把握新常态,以新理念、新思路、新举措,创造性地推进工作落实,财税、金融、商事、教育、医疗和行政体制等重点领域改革取得显著成果,发展的内生动力持续增强。四是弘扬担当精神,驰而不息地改进作风、干事创业。五年来,广大党员干部把心思聚焦到干事创业上,把精力聚焦到服务群众上,不搞急功近利,不做表面文章,真抓实干求实效、脚踏实地谋发展,多项工作走在全市前列。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量不大,产业规模偏小且内部结构不够协调,传统产业占比较高,现代服务业、高新技术产业比重偏低,市场竞争力不强;面对经济下行压力,部分企业生产经营困难;有效投资和后续财源建设不足,财政保障能力较弱,收支矛盾加剧;安全生产、土地利用、环境保护、金融风险等方面隐患依然较大;群众就学、就医、就业、安居等民生领域还有不少问题亟待解决;部分干部的思想境界、工作标准、创业激情、干事作风与发展需要、群众期盼和上级要求相比,还有不小差距,等等。对于这些问题,我们将正确对待、深入研究,采取有效措施,努力加以解决。

  二、今后五年的总体思路和奋斗目标

  今后五年,肩负完成“十三五”规划、全面建成小康社会等历史重任,需要我们科学研判形势,保持战略定力,积极主动作为。我们要看到,当前宏观形势仍然严峻复杂,资源环境约束趋紧,区域竞争愈发激烈,我区面临“加快发展”与“转型发展”双重压力。但我们更要看到,国家大力发展新经济、培育新动能,供给侧结构性改革深入推进,呈现长期向好的有利态势。特别是随着“一圈一带”、京津冀协同发展等重大战略的实施,我区区位、交通、产业等比较优势日益凸显,迎来新一轮加快发展的重要“窗口期”。站在新起点、面对新征程,只要我们进一步解放思想、抢抓机遇、应对挑战,就一定能够全面完成既定的任务目标,不辜负历史和人民赋予我们的重托。

  今后五年政府工作总的思路是:全面贯彻党的十八大和十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,始终坚持发展第一要务不动摇,认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持以协同发展为引领,以城市经济为主线,深入实施“产业强区、创新兴区、服务立区、开放活区”四大战略,紧紧围绕“财源建设、城市建管、民生改善、安全稳定、从严治党”五大重点,从严从实、奋发有为,对标一流、争先进位,努力建设“富美新强”典范区。奋斗目标是:地区生产总值年均增长8.5%以上,地方财政收入年均增长10.5%以上;固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长13.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10.5%以上。人口自然增长率、城镇登记失业率、单位GDP综合能耗、PM2.5等均控制在下达指标以内。战略重点是:

  (一)坚持创新引领,打造现代产业集聚高地。把做强实体经济作为重要取向,发挥创新引领作用,加快推进供给侧结构性改革,促进三次产业在更高层次上转型升级、深度融合。改造提升商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业,大力发展楼宇经济、现代物流、金融保险等现代服务业,打造区域性现代服务业中心、综合商务中心、现代金融中心。大力发展高端工业,把握“中国制造2025”和“互联网+”等产业新趋势,推进工业转型升级,做大做强绿色化工、新型材料、食品加工、装备制造等优势产业,大力培育新能源、节能环保等新兴产业,打造一批“领军名企”、“行业巨人”、“创新精英”。运用工业思维推动农业转型,大力发展生态、特色、高效、安全农业,打造京津冀优质农产品供应基地。

  (二)推进协同发展,全面深化对外开放合作。牢固树立开放发展理念,围绕“一区四基地”功能定位,深入对接京津地区和省会济南,精准务实推进招商引资、招才引智,导入优质资源、推进要素共享,努力打造政策洼地和承接高地。积极“请进来”,大力引进外资和技术,在利用外资上实现新突破;主动“走出去”,支持本地企业到国际市场上强筋壮骨、参与竞争。扎实推进重点领域和关键环节改革,谋求改革最大红利。

  (三)弘扬生态文明,努力建设区域中心城市。坚持以人为本、生态优先、产城互动,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。围绕提升中心城区首位度,优化城市空间布局和功能定位,强化城市基础设施建设,加大城镇棚户区、背街小巷、老旧住宅小区改造力度,完善城乡路网、管网体系,加强城市规范化、精细化管理。实施最严格的环境保护制度,科学治霾、全面治污,推进绿色可持续发展。加快以人为核心的新型城镇化步伐,促进中部城区、卫星镇、农村新型社区统筹一体发展,稳妥有序推进“两区同建”,力争到2021年,常住人口城镇化率达到89%以上。

  (四)突出民生为先,同步全面建成小康社会。牢牢坚持“以人为本、民生优先”导向,持续加大民生投入,让全区人民共享改革发展成果。坚持教育优先发展,深化教育领域综合改革,探索“集团化”办学机制,扩大优质教育资源供给,打造教育名城,办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革,提高疾病控制、计划生育等公共卫生服务水平,实现人人享有基本医疗卫生服务,努力建设“健康德城”。大力弘扬社会主义核心价值观,促进公共文化资源共建共享,挖掘利用深厚文化资源,繁荣发展文化产业,提升文化软实力。完善社会保障体系,积极推进就业创业,扩大社会保险覆盖面,加强新型社会救助体系建设,着力兜底线、补短板、促公平。加快发展养老服务业,构建居家养老、社区养老、机构养老统筹发展新格局。在尽快脱贫的基础上,着力构建长效脱贫工作机制,小康路上坚决不让一人掉队。加强和创新社会治理,化解社会矛盾,强化治安防控,加强安全生产和食品药品监管,提高突发事件应急处置能力,确保社会安定和谐、人民安居乐业。

  三、2017年任务目标和工作重点

  2017年是本届政府的开局之年,也是深入实施“十三五”规划、全面深化改革的重要一年。我们将认真贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进总基调,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,以优异成绩迎接党的十九大召开。预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上;公共财政预算收入增长8%以上;固定资产投资增长13%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

  (一)创新转型、提升优势,发展壮大服务业。以服务业创新转型发展为主线,着力发展现代服务业,全年完成服务业增加值182亿元,增长9.4%。一是优化提升传统服务业。顺应消费需求升级趋势,实施商贸零售、住宿餐饮、专业市场、家政服务等行业改造提升示范工程,支持引导万达、德百、银座等龙头企业创新商业模式,大力发展精品商贸、特色商业,培育一批“行业百强”、“百年老店”。改造提升一批专业市场、农贸市场和连锁超市,引导传统商品交易市场向采购中心、营销中心、展示中心等现代市场转型。全年完成社会消费品零售总额203.2亿元,增长11%。二是做大做强现代服务业。扶持发展楼宇经济,依托唐人中心、百脑汇资讯广场等楼宇资源,重点引进金融保险、信息咨询、文化创意、企业总部、楼宇工业等新兴业态,对重点楼宇分类施策、个性服务,着力培植一批特色楼宇,全年新增楼宇企业200家以上,创建税收过千万元楼宇3座、过五千万楼宇2座。积极发展现代物流,优化东北城规划布局和功能定位,加快项目招商步伐,推进铁路物流园开工建设,全年物流配送额突破480亿元,增长10%以上。鼓励发展现代金融,积极引进银行保险、证券基金等各类金融机构,丰富金融业态,全年新增金融机构5家以上;以创建“诚信德城”为契机,积极作为、综合施策,大力优化金融生态环境,使金融机构大胆、安全放贷,支持民生和实体经济发展,全年实现间接融资45亿元以上。三是加快发展新兴服务业。推进电子商务“五进工程”,培育万达广场、天虹广场、银座大厦等一批电商基地和电商楼宇,新增电商企业100家。推动教育培训、健康养老、社区家政等生活性服务业向精细化和高品质转变,满足居民消费升级需求。

  (二)创新驱动、集群推进,做大做强高端工业。以科技创新为引领,加快工业经济转型升级,提高产业整体质量和效益。一是扶优培强重点企业。落实市委、市政府“三个一百”培植工程和“三航计划”工作部署,制定符合企业发展实际的培植方案,着力破解影响企业发展的难题;深入开展“进解促”活动,实实在在地帮助企业轻装上阵、加快发展,争取主营业务收入过10亿元企业达到6家、过30亿元企业1家。重点抓好10个市级工业转型升级导向计划项目,引导企业加大技术改造力度,采用新技术、新工艺、新装备提档升级。支持格瑞德集团、双一科技、力维机械等企业拓展对外战略合作,实现强强联合、优势互补。深入开展“招研引学”,积极对接大院大所,大力推进协同创新,确保新建市级以上创新平台5家、转化重大科技成果20项。引导企业主动对接资本市场,推动16家企业完成股改,新增挂牌上市企业2家。二是集群发展优势产业。坚持做大存量与做优增量相结合,拉长产业链、优化价值链、提升效益链。发挥空调设备、现代医药联盟作用,壮大两大产业,增强实华化工、格瑞德、华源纺织、益海嘉里等龙头企业带动能力,加强上下游关联企业配套协作,力争到年底,绿色化工产业主营业务收入突破50亿元,新材料产业突破30亿元,纺织服装、食品加工产业突破20亿元。三是做精做强园区经济。推动天衢、新华两大工业园区实施“二次创业”,打造区域创新主阵地、协同发展主平台。加大基础设施建设力度,高标准实施绿化、美化、净化、亮化工程,增强园区承载能力。天衢工业园立足培植大企强项,确保年内引进建设投资过10亿元项目3个以上;新华工业园着力培植一批高技术型、高成长性企业,确保引进创新创业项目10个以上。

  (三)做优载体、提升效益,扶持发展现代农业。加快转变农业发展方式,推动粮经饲统筹、种养加一体、一二三产融合发展,打造优质农产品供应基地和“放心农场”。一是加快农业结构调整。推进粮食稳产增产,实施黄河涯镇、二屯镇整建制粮食高产创建,新增1万亩省级验收大方田;适当调减玉米种植面积,扩大杂粮、苗木等作物种植范围,开展种养结合循环农业试点示范,提高农业综合效益。二是推动农业转型升级。制定农业提质增效转型升级规划,大力发展设施农业、精深加工业,推动万亩桃园、馨秋生态园、奥德曼酒庄等特色园区提档升级,加快智慧温室、实训中心等现代农业园区建设,新增设施农业面积1000亩、市级农业龙头企业2家。增加绿色优质农产品供给,新建改造标准化养殖场12处,新增“三品一标”品牌2个以上,创建省级农产品质量安全区,让群众吃上放心农产品。推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”和农村集体产权制度改革,流转土地2000亩,积极培育新型经营主体,新增农民专业合作社10家、家庭农场5家,引导职业农民向职业经理人转变。三是改善农业基础条件。加强农田水利基础设施建设,改造提升中低产田,新增高标准农田5000亩以上。对重点河道进行清淤疏浚、生态护坡、河道绿化,改善农业生产条件。加快构建现代农产品流通体系,培植1处农产品冷链物流电商园区。

  (四)项目带动、全面融入,提升协同发展水平。注重以项目化思维谋划工作,持之以恒地深化区域合作、引进优质项目、扩大有效投资。一是全力推进协同发展。在项目、产业、资本、人才等方面与京津、济南等地区进行深层次对接、全方位合作。深入开展“双招双引”,精心组织各类招商推介活动,确保全年引进过亿元项目15个以上,投资总额超过300亿元,到位资金80亿元以上;大力实施“5111”人才计划,加快人才公寓建设,培养引进“千人计划”、“泰山学者”等高层次人才20人以上,基础性、实用型高技能人才300人以上。二是聚力扶持重点项目。健全完善项目生成、储备、管理、服务和考核机制,全力抓好年度投资100亿元以上的45个重点项目,确保宇虹年产1.2万吨高性能有机颜料、职业教育创业孵化园等项目开工建设,凯盛晶华绿色建材产业园、齿轮公司年产600万只精密齿轮、力洋公司高性能纤维技术实验室等项目竣工运营。精准把握政策导向、投资重点和产业趋势,争取更多的政策、资金扶持。三是大力提升外经外贸。扶持壮大30家进出口骨干企业,推进实施国际市场“百展”工程,促进中小微企业扩大出口,力争进出口总值达到2.5亿美元以上。支持双一科技、吉达进出口等企业开展对外投资和跨国经营,拓展对外合作空间。鼓励益海嘉里、博旺五金等企业增资扩产,实际利用外资1100万美元以上。

  (五)深化改革、优化环境,持续激发新动能。坚持以改革促发展、向改革要动力,勇闯深水区,敢啃硬骨头,推动一批具有重大牵引作用的改革事项落地生根、收到实效。一是深化重点领域改革。加快投融资体制改革,组建规范化、市场化投融资平台,多方式植入社会资本,在融资能力上实现新突破,保障基础设施、公用事业等重点领域建设。深化财税体制改革,建立更规范、更透明的预决算管理制度,让每一分钱都花得明明白白。加快基础教育综合改革,全面推开中小学校长职级制和教师“区管校聘”工作。二是大力优化营商环境。树立“政府创造环境、企业创造财富”理念,增强“服务立区”意识,构建“亲”、“清”政商关系,让企业安心生产、商户放心经营。持续加大简政放权、放管结合、优化服务力度,以敬民之心行简政之道,深入推进行政审批制度改革,打造审批最少、效能最高、成本最低的政务服务体系,为企业发展、群众办事提供便捷通道。推进政府监管体制改革,促进权利公平、机会公平、规则公平,营造一流的发展环境。三是积极推进创新创业。依托现有楼宇载体,引进培育各类众创空间,与青岛高新创投、京南创客、众智长城等双创平台加强合作,创建一批创业孵化示范基地。大力推进商事制度改革,全面推行“五证合一、一照一码”制度,加快工商登记注册便利化,放宽企业准入门槛。力争全年新增市场主体8000家,其中新注册企业3000家,新增“四上企业”20家。

  (六)优化布局、提升品位,建设生态宜居城市。顺应人民群众对城市工作的新期待,坚持向规划要空间、向建设要品质、向管理要形象,推动中心城区扩容提质、放大优势。一是高标准实施城建工程。重点实施民生改善、市政基础设施、景区生态建设等总投资13.86亿元的6大类、12项城建工程。新建改造大东关城中村配套道路、新建路等,完善城乡路网体系。稳步推进城隍庙地块等项目征收,加快池口二期、十三局北区等29个城镇棚户区改造进度,对55个老旧住宅小区进行整治改造,切实改善群众居住条件。加快建设海绵城市,有效缓解城市内涝、水资源短缺等问题。加大背街小巷改造力度,提升城市功能形象。二是加强城市精细化管理。推进“智慧城市”建设,构建“网格化管理+数字化监督”综合管理模式,实现城市管理集约、高效、便捷。大力实施城市“畅通工程”,集中开展拆违、治乱、保洁“三大行动”,切实解决“堵、乱、脏、差”等群众反映强烈的问题,打造文明有序、靓丽优美的宜居家园。三是加快建设特色新型城镇。实施特色小镇培育计划,完善黄河涯镇减河堤顶路、二十里铺和二屯镇“两纵三横”路网体系,推进水电气暖等基础设施向村镇延伸,抓好教育、卫生、养老等公共服务配套项目建设,加快农民就地城镇化步伐;深化镇驻地、村容村貌环境综合整治,完成黄河涯镇、二屯镇5622户无害化卫生厕所改造任务,巩固提升城乡环卫一体化成果,加快美丽乡村建设。推进于赵等8个农村社区建设,入住居民1300户;抓好粮油产业园等5个产业园区建设,多渠道增加农民收入。四是大力优化生态环境。深入开展大气污染综合防治,认真落实“压煤、抑尘、控车、挖潜、增绿”整治措施,强力推进散煤清洁化治理,确保空气质量持续改善,努力消除人民群众的“心肺之患”。抓好鲁冀边界防护林、农田防护林和绿色通道建设,新增造林面积3000亩,全力打造京津冀南部“绿色屏障”。全面推行河长负责制,实施萱蕙河、长庄沟等河流生态修复工程,建设岔河田龙庄断面水质监测站,完善点源、排污口、河流断面“三位一体”治理体系。加强太阳岛、天衢污水处理厂配套管网建设,彻底解决南城片区、北部工业园区排污问题。加快淘汰落后产能,落实环保审批负面清单制度,加大环境执法力度,确保污染物排放总量持续下降,努力建设生态宜居绿色德城。

  (七)补齐短板、普惠共享,努力增进民生福祉。切实把“让人民过上好日子”作为一切工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入,让人民群众的生活更有保障、更有品质、更加幸福。一是坚持教育优先发展。加大投入力度,计划新建、改扩建中小学校20所,增加教学班452个、学位2.42万个,继续招聘编制内优秀教师126人、后备教师223人,有效解决中小学大班额问题,促进城乡教育优质、公平、均衡发展。加快德城职教园区建设,创建特色职业教育品牌。二是增强社会保障能力。坚持把富民作为最大的民生实事,千方百计增加居民收入,健全职工工资正常增长机制,让广大群众特别是低收入群体,有更加真切的获得感和保障感。大力实施创业带动就业工程,全年新增城镇就业4100人。积极推进“全民参保计划”,进一步扩大城乡养老、医疗保险覆盖面,企业养老保险新增扩面4000人。坚持托底线、救急难、可持续,推进社会救助城乡统筹,持续提升低保、五保供养标准,保障特殊困难群体基本生活。鼓励民间资本参与养老服务业发展,满足社会多样化、多层次需求。健全长效扶贫机制,坚决完成脱贫任务。三是提高居民健康水平。全面深化公立医院综合改革,完善基本药物和分级诊疗制度,加快市立医院门诊医技综合楼、联合医院医养结合中心二期、黄河涯镇中心卫生院综合业务楼等项目建设,满足群众健康需求。扎实做好计划生育服务管理工作,提高出生人口素质。四是繁荣发展文体事业。扎实推进“四德”工程和乡村儒学讲堂建设,引导树立正确的社会价值取向。实施“城市记忆工程”,加大非物质文化遗产和文物保护力度,深入挖掘运河文化资源,改造提升苏禄国东王墓景区景观,确保在国家重大文化活动中发挥积极作用。培植壮大梁子黑陶、新街口文化产业园等项目,打造一批特色文化产业品牌。健全完善公共文化服务体系,推进实施文化惠民工程,加快5000平方米国家综合档案馆建设;广泛开展全民健身运动,提高全民健康素质。五是提升社会治理水平。坚持法治和德治两手抓,推进治理能力现代化。健全矛盾排查预警和调处化解机制,回应群众诉求、维护群众权益;深入推进平安德城建设,健全社会治安立体防控体系,严厉打击各类违法犯罪;全方位加强安全生产,深入排查整治风险隐患,坚决杜绝各类重特大事故发生;强化食品药品监管,创建省级食品安全城市,保障群众“舌尖上的安全”;抓好突发事件应急管理,维护社会大局和谐稳定。

  统筹做好统计、审计、物价、史志、老龄、武装、外事侨务、民族宗教、残疾人等工作,谋求新突破,再创新成绩。

  四、全面提升政府治理能力和服务水平

  各位代表,打铁还需自身硬。肩负着人民的期望和重托,我们将在提升自身履职能力上下功夫、求实效,以强烈的责任担当,赢得人民群众的信任和支持。

  (一)建设法治政府。人民政府的权力来自人民,必须为人民所用、对人民负责。政府一班人始终把依法行政作为基本遵循,坚持依宪施政、依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力,做到不越位、不缺位、不错位。凡是涉及群众切身利益的重要事项,都要听取群众意见、接受群众监督;凡是重大问题决策、重大投资决策,都要进行集体讨论、公示听证和论证评估。推进行政执法体制改革,强化行政执法问责问效,筑牢法治“篱笆”、严防权力“越线”,确保严格、规范、公正、文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,确保政府一切工作在法制框架内运行。

  (二)建设实干政府。大力弘扬从严从实、奋发有为的工作作风,扎实开展“对标一流、争先进位,争当德城发展排头兵”活动,以敢于负责、勇于担当的精神,踏石留印、抓铁有痕的劲头,撸起袖子加油干。坚持谋事要实,制定政策、谋划工作,都要多调查、多研究,符合客观规律、符合德城实际;坚持执行要实,抓落实是政府的看家本领,必须不折不扣、全面落实市委、市政府和区委决策部署,每一项工作都坚持高标准、严要求,不图虚名、不务虚功,以实干争先进位、靠担当争创一流;坚持成效要实,人民满意是政府工作的“试金石”,要强化绩效评估和考核导向,旗帜鲜明地支持干部放下包袱、放手干事,把褒奖实干和实绩的风向标高高地树起来。

  (三)建设诚信政府。把履约践诺作为施政要义,做到言必行、诺必践,以诚信办事、诚信服务取信于民,以政务诚信带动商务诚信、社会诚信,努力建设“诚信德城”。加快政务便民服务体系建设,推行“一站式、零距离”服务,建立“互联网+政务服务”平台,提升网上审批效能,让群众少跑腿、办成事。完善政府信息公开制度,编制镇街、部门公共服务事项清单,规范服务流程,接受社会监督。

  (四)建设廉洁政府。坚持党要管党、从严治党,引导广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入落实中央“八项规定”精神,厉行勤俭节约,严控“三公”经费,真正把有限的财力用到群众最迫切、最需要的地方。全面落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律准则、党内监督条例,真正用制度管权管事管人。坚持“零容忍”惩治腐败,加强重点权力部门、重要经济领域、重大建设项目的行政监察和审计监督,严肃查处违规违纪行为,努力打造清廉政府。

  各位代表,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧团结依靠全区人民,以更大的勇气改革创新,以更强的毅力攻坚克难,以更实的作风干事创业,在新的长征路上,牢记使命、坚守职责,不忘初心、继续前进,为建设“富美新强”典范区而努力奋斗!