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德城区农业应急预案

索 引 号: 00001854-5/2016-12633 发文机关: 德城区
主题分类: 农业、林业、水利 > 农业、畜牧业、渔业 体裁分类: 其他
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2016-06-21 发布日期: 2016-06-21
发文字号: 文章来源: 德城区农业局
标  题: 德城区农业应急预案
主题词:
  1 总则

  1.1目的

  为做好农作物病虫草害、暴雨洪涝、干旱、低温、冷害、风灾、雹灾、雨雪冰冻灾害等农业重大自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作,最大限度地减轻自然灾害对农业的损失,保证农业生产安全、有序、可持续发展,特制定本预案。

  1.2工作原则

  1.2.1树立农业自然灾害可持续治理的科学发展观,坚持以防为主,防抗结合。

  1.2.2在区政府的统一领导下,实行区农业行政主管部门首长负责制,属地管理,分级负责。

  1.2.3农业局各部门上下密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。

  1.3编制依据

  制定本预案的依据是《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国气象法》、农业部《农业重大自然灾害突发事件应急预案》。

  1.4适用范围

  本预案适用于全区行政区域内可能发生或者已经发生的,需要由区农业局负责处置的较大农业自然灾害出发事件,或者需要区农业局参与处置的重大、特别大农业自然灾害突发事件的应对工作。

  2 应急组织机构及职责任务

  2.1组织机构

  区农业局成立防灾减灾应急领导小组,负责协调、指导全区农业自然灾害突发事件的处置工作。由局长担任领导小组组长,分管业务的副局长担任副组长,应急科、棉办、农技中心、科教科、财务科、种子站、土肥站、植保站等部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在农业局应急科。

  2.2防灾减灾领导小组职责

  安排部署农业防灾减灾工作;及时收集、整理和反映全区农业重大自然灾害信息;指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复;指导灾区农业结构调整、旱作农业节水等防灾减灾技术的示范;提出农业生产救灾资金的分配意见,参与资金管理工作;负责种子等救灾物资的储备、调剂和管理。

  2.3防灾减灾领导小组各成员单位职责

  2.3.1应急科:组织研究提出农业防灾减灾工作计划;筹备领导小组办公会议;根据灾情及时启动应急预案;在自然灾害多发时期,组织安排人员值班;负责组派农业抗灾救灾慰问团、工作组、专家组等到实地察视灾情;及时了解和督导各乡(镇)农业防灾减灾工作;开展防灾减灾工作新闻宣传及处理其它日常工作;负责全区农业重大自然灾害信息上报。

  2.3.2科教科:与气象、水利等有关自然灾害预测预报部门保持密切联系,及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息;负责协调涉及其他部门有关农业抗灾救灾的工作。

  2.3.3财务科:协调和落实农业生产救灾资金;争取、落实农业和农业系统抗灾基础设施建设项目及灾后恢复重建项目。

  2.3.4种子站:组织救灾备荒种子的储备、调剂和调拨。

  2.3.5农技中心、棉办:收集、反映种植业灾情,组织、指导灾后种植业恢复生产和结构调整。

  2.3.6植保站:指导种植业进行灾后病虫害防治。

  3 预防、预警

  3.1预警信息

  包括市气象局等部门的暴雨洪涝、干旱、低温、冷害、风灾、雹灾、雨雪冰冻灾害等预警信息,省、市农作物病虫害监测网络信息及病虫情报,各镇(街)农业重大灾害发生情况的传真电报、报告等。

  3.2信息采集

  3.2.1采集途径。与气象、水利等单位建立稳定畅通的信息交换渠道,定期、不定期的进行会商;与各镇(街)人民政府建立通畅的农业自然灾害信息网络系统。

  3.2.2采集内容:气温、降水、光照等气候条件,水文、汛情等水文资料;农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围,农作物受灾、成灾、绝收面积,农田及农业基础设施、农业直接经济损失,已经采取的对策措施等。

  3.3信息报送

  3.3.1实行分级上报,归口处理。农业自然灾害发生后,由各镇(街)人民政府向区农业局上报汇总后,向德城区人民政府应急管理办公室和上级农业行政主管部门报告。

  3.3.2一般性农业自然灾害信息,定期逐级上报。

  3.3.3农业重大自然灾害信息应立即上报。因不可控因素一时难以掌握详细农业重大自然灾害信息的,应及时报告基本情况,同时抓紧核查,3日内补报详情。

  3.4灾情信息发布

  协助区防汛抗旱总指挥部和有关部门做好自然灾害信息的发布工作、区农业局要认真核实农业重大自然灾害,需对外发布的,交由区政府指定的专门部门发布,未经授权,不得自行发布。

  3.5预警报告

  出现下列情况之一时,立即发出农业自然灾害预警。

  3.5.1收到气象、水利等部门的灾害预测预报。

  3.5.2暴雨洪涝、干旱、低温、冷害、风灾、雹灾、雨雪冰冻灾害等进行性自然灾害趋重。

  3.5.3其它突发的农业重大自然灾害。

  3.6预防控制

  3.6.1组织、思想准备。不断完善农业防灾减灾组织,落实责任制。加强宣传,强化农业部门和农民的防灾减灾意识,做好防大灾抗大灾的思想准备。

  3.6.2工程准备。加强农业基础设施建设,做好农田设施的加固和防护措施,并配合水利等部门做好相关基础设施的维修、加固、改造,增强农田及各类农业基础设施抗御自然灾害的能力。

  3.6.3预案准备。根据农业重大自然灾害的发生规律,修订完善不同类型自然灾害的应急预案,确定防御重点;研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导自然灾害多发地区的农业生产结构调整、适应性种植,提高农业生产的避灾抗灾能力。

  3.6.4物资、技术准备。按照分级负责的原则,储备必要的种子等救灾物资。积极培训、推广农业防灾减灾技术,组织开展农业防灾减灾技术攻关。

  3.6.5适时防控

  及时组织抢收已成熟的农作物;对没有成熟和来不及抢收的农作物,因地制宜地采取措施防护。风暴灾害前,协助当地政府及时组织人员、设备转移。区农业部门建议本级政府并协助气象部门适时实施人工降雨和防雹作业。接到低温冻害、干热风等灾害预报后,及时与有关部门协调,组织、指导农民采取熏烟、喷施植物抗寒剂、覆盖以及喷灌等相应防范措施。

  4 灾害分级和应急响应

  根据农业自然灾害发生范围、强度和受灾面积,分四级启动应急响应。根据属地管理、分级负责的原则,农业自然灾害发生后,在区政府的统一领导下,由区农业局负责组织实施抢救和农业生产恢复工作。

  4.1一级应急响应

  4.1.1一次突发性灾害出现下列情况之一者,为一级响应:

  (1)农作物受灾面积占全区耕地总面积的25%以上。

  (2)在特殊情况下需要划为一级响应的农业自然灾害。

  4.1.2一级响应行动

  (1)防灾减灾领导小组组长主持会商,局内各成员参加,部署应急工作。及时将情况报告区委、区政府及有关部门。

  (2)密切监视灾情动态,主动提出救灾意见和措施。及时向重灾区派出救灾工作组和专家指导组,指导灾区农业救灾工作。组织动员,指导各地农业机械参与抢险救灾,实施灌溉、排涝等服务工作。

  (3)根据灾区救灾工作的需要,研究提出支持灾区农业生产恢复意见。

  (4)帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

  (5)监督救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。

  4.2二级应急响应

  4.2.1一次突发性灾害出现下列情况之一者,为二级响应:

  (1)农作物受灾面积占全区耕地总面积的20%以上。

  (2)在特殊情况下需要划为二级响应的农业自然灾害。

  4.2.2二级响应行动

  (1)防灾减灾领导小组副组长主持会商,部署应急工作,及时将情况报告市政府,并通报有关部门和局内各成员单位。

  (2)加强灾情调度,根据灾区救灾工作的需要,派出救灾工作组或专家指导组,指导灾区农业救灾工作。

  (3)根据灾区救灾工作的需要,研究提出支持灾区农业生产恢复意见。

  (4)根据灾区要求,帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

  (6)监督救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。

  4.3三级应急响应

  4.3.1一次突发性灾害出现下列情况之一者,为三级响应:

  (1)农作物受灾面积占全区耕地总面积的15%以上。

  (2)在特殊情况下需要划为三级响应的农业自然灾害。

  4.3.2三级响应行动

  (1)防灾减灾领导小组副组长主持会商,作出工作部署。加强灾情调度,及时向区政府报告灾情,并通报有关部门和局内各成员单位。

  (2)根据灾区救灾工作的要求,派出专家指导组,指导灾区农业救灾工作。

  (3)根据灾区救灾工作的需要,研究提出支持灾区农业生产恢复意见。

  (4)根据灾区要求,帮助灾区调剂、调运救灾备荒种子。

  (5)监督救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。

  4.4四级应急响应

  4.4.1一次突发性灾害出现下列情况之一者,为四级响应:

  (1)农作物受灾面积占全区耕地总面积的10%以上。

  (2)在特殊情况下需要划为四级响应的农业自然灾害。

  4.4.2四级响应行动

  防灾减灾领导小组办公室主任主持会商,作出工作安排。加强灾情调度和农业救灾、农业生产恢复工作的指导,必要时将情况按规定程序上报区政府,并通报有关部门和局内各成员单位。

  4.5应急解除

  当自然灾害结束,农业生产恢复正常时,区农业局宣布应急解除。

  5 后期处置

  5.1善后处置

  5.1.1加强与区水利局沟通,及时调动机电排灌设备和农业机械,进行堵口复堤、农田排涝,疏浚渠道、抢整、修复损毁农田和各类农业基础设施。

  5.1.2督促、帮助、指导灾区农民加强农作物田间管理,及时抢种、补种、改种各类应时农作物。

  5.2协调救助

  根据灾区需求,及时协调有关部门,按照程序及时组织区域间种子、化肥、地膜、农药等各种农业生产资料的调剂、调拨。积极与银行、信用社协商,落实灾后农业生产恢复所需贷款。协助有关部门做好对农业损失、农业设施装备财产损失的保险赔付。

  6 应急保障

  6.1资金保障

  处置农业自然灾害突发事件所需财政经费,按有关规定执行。

  6.2物资保障

  在自然灾害易发期,区、镇(街)农资部门应储备一定数量的农业抗灾救灾物资。应急预案启动后,各相关单位应优先保证各类农业救灾资金的落实和农业救灾应急物资的供应。

  6.3信息保障

  各级农业自然灾害突发事件应急领导小组要加强农业自然灾害灾情信息体系建设,实现上下畅通,达到早预报、早发现、早处置的要求。加强通讯设施建设与维护,保障自然灾害应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。

  6.4职责保障

  农业自然灾害突发事件应急领导小组要完善内部责任制,保证自然灾害应急工作有专人负责,并定期组织培训救灾应急工作专门技术人员。

  6.5宣传保障

  各级农业自然灾害突发事件应急领导小组要组织加强防灾减灾科普知识宣传。

  7 附则

  7.1名词术语

  本预案中农业重大自然灾害,是指干旱(含高温热害、干热风)、洪涝(含因暴雨造成的洪水、渍涝、等)、低温冻害(含冷害、霜冻、冰冻、雪灾、寒露风等)和风雹(含台风、寒潮大风等风灾及冰雹)等危害农业生产的自然灾害。

  7.2预案管理

  本预案德城区农业局负责制定,并根据实际情况召集有关部门单位专家及有关人员进行评审、修改,报区政府应急管理办公室备案。

  7.3预案解释

  本预案由德城区农业局负责解释。

  7.4预案生效

  本预案自公布之日起生效。