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齐河县安全生产监督管理局行政执法责任制暂行规定

索 引 号: 00001854-5/2017-39586 发文机关: 齐河县
主题分类: 市场监管、安全生产监管 > 安全生产监管 体裁分类: 通知
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2017-12-01 发布日期: 2017-12-01
发文字号: 文章来源: 齐河县
标  题: 齐河县安全生产监督管理局行政执法责任制暂行规定
主题词:
  第一章总则

  第一条 为进一步贯彻依法治国的方略,加强安全生产法制工作,确保安全生产执法人员依法行政,根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规,制定本规定。

  第二条 实行行政执法责任制是把依法治国方略落实到安全生产监管工作中的一项重要措施,是依法治局的一项重要内容。其目的在于强化安全生产执法人员严肃执法的意识,明确行政执法职权和义务,防止违法行政行为。行政执法责任制的实行和完善,有利于提高安全生产执法人员执法水平和执法能力,有利于减少违法行政行为和错案,有利于推动我局勤政廉政建设的深化发展。

  第三条 安全生产执法人员必须遵守有关法律法规和本责任制。

  第四条 安全生产行政执法必须坚持“合法、公正、廉洁、高效”的原则,对违法行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。

  第五条 行政执法责任制的履行情况作为安全生产执法人员年度工作考核、奖惩、任免的重要依据。

  第六条 安全生产行政执法工作的领导机构为依法治局领导小组,领导小组下设法制工作办公室,设在政策法规科,是安全生产行政执法监督管理机构。

  第七条 案件审理委员会(以下简称案审委)是安全生产重大行政处罚的决策机构,案审委主任由局长担任,副主任由分管局长担任,各副局长、各科室负责人为案审委委员。 

  第二章 执法责任

  第八条  安全生产监督管理局是政府综合管理安全生产工作的职能部门,依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规和“三定”方案的规定,履行职责。

  第九条  依法治局领导小组工作职责:

  (一)贯彻执行国家、省、市、县有关依法治国、依法治县的法律法规、方针政策,领导全局的依法治局工作;

  (二)研究决定安全生产依法治局工作的中长期规划、年度计划和考核标准;

  (三)审查批准全局性的依法治局工作重大活动;

  (四)研究解决安全生产依法治局工作中的重大问题;

  (五)按照县政府的要求,对依法行政、公正司法、法制宣传教育及法律监督等工作提出意见。

  (六)定期向县政府报告工作,提请县政府研究解决依法治局工作中的重大问题。

  (七) 完成县委、县政府以及上级领导机关交办的其他工作。

  第十条 局案审委工作职责:

  (一)负责对案件承办机构提交的重大违法行为处罚案件进行审查。

         (二)负责提请召开案审委会议,在会议召开三日前向案审委委员报送有关案件材料,并将会议有关事项通知案审委委员和案件承办机构。

         (三)负责案审委会议记录、存档备案。

         (四)负责案审委的日常工作及其他有关事项。

  (五)局长认为需要审议的其他事项。

  第十一条 法制部门工作职责:

  (一)负责组织落实依法治局领导小组关于行政执法工作的决策、部署;

  (二)负责起草或审查安全生产的规范性文件,纠正与法律法规规定不一致或不适当的内容,保证规范性文件合法、适当;

  (三)负责安全生产行政执法的组织协调和监督检查工作;

  (四)负责安全生产案审委日常工作,提请局长召开案审委会议讨论重大事项,对安全生产作出较大数额罚款的行政处罚、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销许可证、执照等给予较重的行政处罚案件及发现执法部门存在违法或违反法定程序等不当行政行为,提出书面审核意见并提请案审委会议审议;

  (五)负责安全生产案审委会议作出决策的法律文书的审核,并提交局领导审批;

  (六)参与监察大队查办的行政处罚案件的听证、行政复议、行政诉讼;

  (七)参与法制宣传和培训工作;

  (八)完成依法治局领导小组交办的其他工作。

  第十二条  监察大队,依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规和“三定”方案的规定,负责安全生产的执法检查、事故调查和事故处罚。

  第十三条 县局各职能科室按照职责范围内法律、法规赋予的执法权,履行相应的执法职责。

  第三章 执法责任人职责

  第十四条 局长为安全生产行政执法的第一责任人,其行政执法责任为:

  (一)对安全生产负责实施的安全生产法律法规的贯彻执行负全面责任;

  (二)在法律法规和“三定”方案规定的职责范围内审查签发本机关发布的规范性文件;

  (三)对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的行政案件和事项,组织有关人员集体讨论并依法做出决定;

  (四)将安全生产行政执法责任目标分解落实到副局长并逐级签订行政执法责任状。

  第十五条 副局长为安全生产分管职责范围内行政执法的第二责任人,其行政执法责任为:

  (一)协助局长负责分管职责范围内的行政执法工作;

  (二)由局长授权,负责审查签发分管科处室起草的规范性文件,纠正与法律法规不一致或者不适当的内容;

  (三)由局长授权,负责审核、批准行政许可、行政处罚、行政强制等事项,纠正与法律法规不一致或者不适当的内容;

  (四)组织实施局长交办的其他行政执法事项。

  第十六条 县局各部门负责人是本部门行政执法主要责任人,其行政执法责任为:

  (一)在局长和分管局长的领导下,全面负责本部门的行政执法工作;

  (二)组织起草本部门职责范围内的规范性文件;

  (三)依照本部门的安全监管职责,拟定本部门年度执法监察工作计划,并按照县政府批准的年度执法监察工作计划编制执法检查方案,组织实施监督检查;

  (四)组织办理和审核本部门职责范围内的行政执法事项,依照法定权限和程序向分管局长提出处理意见和建议,保证各项具体行政行为合法、适当;

  (五)将本部门的行政执法责任目标分解落实到本部门行政执法人员,并作好监督检查;

  (六)组织办理上级交办的其他行政执法事项。

  第十七条 各岗位行政执法人员是行政执法的直接责任人,其行政执法责任为:

  (一)起草职责范围内的规范性文件,保证规范性文件草案合法、适当,并按规定报送备案;

  (二)依照职责权限和法定程序开展行政执法工作,办理或者组织办理职责范围内的行政执法事项,保证各项具体行政行为合法、适当;

  (三)办理或组织办理本部门负责人交办的其他行政执法事项。

  第十八条 各行政执法责任人对各自岗位具体履行的行政执法职责承担相应的执法责任。

  第四章 行政执法的审批程序

  第十九条 下列事项应当提请局长召开案审委会议讨论,并形成案审委决定:

  (一)讨论、决定行政执法制度;

  (二)采取有重大影响的强制措施的决定与解除;

  (三)县局作出较大数额罚款的行政处罚、责令停产停业、吊销许可证、执照的行政处罚决定或建议;

  (四)局领导认为需要审议的其他事项。

  第二十条 受局长授权,分管局长审查、批准下列事项:

  (一)行政案件的立案、终止或销案;

  (二)对作出较大数额以下罚款的行政处罚决定;

  (三)结案审批及延长办案时间审批;

  (四)行政违法案件的移送与受理;

  (五)行政执法人员的回避;

  (六)局长交办的其他事项。

  第二十一条 下列事项由县局各部门负责人决定:

  (一)本部门执法监察计划;

  (二)确定办案人员(两名以上行政执法人员)及主办人员并负责审查执法文书;

  (三)审批案件处理呈批表等执法文件。

  第五章 保障措施

  第二十二条 投诉受理制度:

  (一)公民、法人或其他组织对安全生产行政执法的投诉可以采取口头或者书面的形式;口头投诉的,受理部门工作人员应当做笔录;

  (二)受理部门对投诉审查后确定不属于投诉受理范围的,应向投诉人解释清楚;移送有关部门的,应告知投诉人;审查后确定属于受理范围的,应自投诉之日起7个工作日内立案调查;

  (三)自立案之日起7个工作日内向被投诉部门或干部职工送达询问函;

  (四)被投诉部门或干部职工应当自接到询问函之日起10个工作日内就有关问题作出答复。逾期拒不答复的,不影响对投诉的调查处理。

  第二十三条 投诉受理部门为办公室。

  第二十四条 投诉受理部门的职责:

  (一)受理对安全生产和安全生产干部职工故意或过失违法履行职务、不履行职务或不当履行职务行为的投诉;

  (二)除匿名投诉外,应将投诉的处理结果告知投诉人,并为投诉人保密;

  (三)将投诉的内容告知被投诉部门或干部职工,对情况属实的督促其改正;

  (四)对投诉进行调查研究,发现属普遍性问题的,应及时制定或建议上级业务机关制定相应的规章制度加以规范;

  (五)承办上级业务机关法制部门和同级政府法制部门交办的有关投诉事项。

  第二十五条  投诉受理部门的职权

  (一)以书面形式询问被投诉部门、被投诉干部职工与投诉事项有关的问题;

  (二)要求被投诉部门或干部职工提供与投诉事项有关的文件、资料及其他材料,并查阅或复制;

  (三)对投诉事项立案调查取证,经调查核实后,对被投诉部门或干部职工提出处理意见,报局领导审批;

  (四)督促对被投诉行为的纠正,督促落实对责任部门、责任人的处理决定。

  第二十六条  安全生产干部职工有下列行为之一 ,经投诉的,受理部门应当受理。

  (一)违法要求公民、法人或者其他组织履行义务的;

  (二)未依法履行保护公民、法人或者其他组织的合法权益及其他法定职责的;

  (三)行政行为超越法定职权的;

  (四)行政行为违反法定程序的;

  (五)违反法律、法规、规章、规定作出明显不适当的行政行为的;

  第二十七条  安全生产干部职工与行政执法行为无关的行为,不属于行政投诉的受理范围。

  第二十八条 投诉人应当自知道其合法权益被侵害之日起两年内,向受理部门投诉;超过两年的,受理部门一般不予受理。

  第二十九条  被投诉部门或干部职工有为其行为陈述、申辩和申请复查的权利。

  第三十条  被投诉部门或干部职工应当自觉接受监督,向受理部门提供与投诉事项有关的资料文件及其他材料,并有如实答复询问的义务。

  第三十一条 对已立案调查的投诉,应当自立案之日起60个工作日内结案;情况复杂需延长时限的,经局领导批准,可以延长30日。

  第三十二条 投诉处理:

  (一)对未造成损失或其他后果的违法或者不当行政行为,由受理部门提出处理意见,报局领导批准后在7个工作日内制作《行政执法督查书》,并在同一期间内将《行政执法督查书》送达责任部门或者责任人,责成责任部门或者责任人限期纠正、撤消或者变更;逾期不改的,比照错案责任追究其行政责任;

  (二)对已造成损害后果的,依照相关规定进行处理。

  第三十三条 行政执法责任制的考评办法:

  (一)依法治局领导小组每年结合考核对科室行政执法责任制工作情况进行考核评议;

  (二)考评的内容为:执法主体是否合法;执法身份是否合法;执法权限是否合法;办理程序是否合法;证据取得是否合法;处理依据是否合法;行政决定是否合法;文书档案是否合法等方面;

  (三)考核评议采取年终考核与平时抽查相结合方式进行。

  第六章  附则

  第三十四条  本规定自2016年1月1日起施行。