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齐河县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案)

索 引 号: 00001854-5/2017-04878 发文机关: 齐河县
主题分类: 国民经济管理、国有资产监督 > 国民经济发展规划、计划 体裁分类: 其他
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2017-03-03 发布日期: 2017-03-03
发文字号: 文章来源: 齐河县
标  题: 齐河县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案)
主题词:
  一、2016年计划执行情况

  2016年,全县上下在县委、县政府的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,积极克服宏观环境复杂多变、经济下行压力增大的不利影响,认真执行国家宏观经济政策,加快协同发展示范县建设,全力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项任务,经济社会继续保持健康平稳增长,主要指标均居全市前列,目标任务完成较好,实现了“十三五”良好开局。继2014年首度跨入全国综合实力百强县后,今年实现“三级跳”,两年晋升15个位次,上升至第80位。在市委、市政府组织的两次协同发展督查评议中,均获得总分第一名。

  地区生产总值预计完成485亿元,增长8.5%,增速高于全市1.3个百分点。一般公共预算收入28.8亿元,稳居全市首位,增长11.2%,增速较去同提高2.8个百分点,高于全市4.1个百分点。固定资产投资250.5亿元,增长13.7%,增速高于全市0.7个百分点。社会消费品零售总额132亿元,增长11.3%,增速高于全市0.5个百分点。

  第一、二、三次产业增加值分别完成30.07亿元、247.4亿元和207.65亿元,分别增长3%、6.8%和12.5%,三次产业比例调整为6.2:51:42.8,三产占比较年初提高2.3个百分点。规模以上工业实现增加值150亿元,增长6.5%;主营业务收入、利税分别达1159亿元和105亿元,分别增长12%和2%。

  外贸进出口总额5.13亿美元,实际利用外资2587万美元。

  城镇居民人均可支配收入22898元、农民人均纯收入12415元,分别增长8%和9%,增速分别高于全市0.5和1个百分点。城镇登记失业率2.9%,人口自然增长率8.7‰,均控制在计划目标以内。

  主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减5.4%、2.36%、2.68%和2.94%;单位生产总值能耗、单位生产总值取水分别降低3.9%和2%,完成或超额完成全年节能减排任务目标。

  二、2017年主要预期目标

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。从国际看,世界经济仍处于缓慢复苏的进程中,保护主义和逆全球化倾向抬头,新兴市场经济体发展面临诸多挑战。新一轮科技和产业革命孕育兴起,人们生产生活方式酝酿根本性变化。从国内看,经济运行仍保持在合理区间,出现更多积极变化。同时,经济发展新常态的特征更加明显,产能过剩和需求结构升级矛盾突出,经济金融社会风险隐患较多。

  我县经济正处于结构转型的关键时期,经济社会发展仍面临不少风险和挑战。主要是,经济下行压力依然较大,行业企业走势持续分化。企业整体创新能力不强,产业结构、产品结构总体上处在价值链中低端,最终产品、名牌产品、高端产品比重较低。市场有效需求总体疲软,民间投资、制造业投资持续低迷。煤炭消耗过多,大气、土壤、水源污染问题依然突出。也要看到,我县经济稳定运行的基础不断巩固,实现新发展具备许多有利条件。我们既要坚定发展信心和决心,又要做好应对风险挑战的充分准备,坚持问题导向、底线思维,充分利用一切有利因素,全面做好改革发展稳定各项工作。

  基于以上考虑,2017年全县经济社会发展的主要预期目标为:

  ——经济增长主要目标。地区生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长7.5%左右,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长13%左右。

  ——结构调整主要目标。三次产业比例调整到5.9:50.1:44,规模以上工业增加值、主营业务收入、利税分别增长6.6%、7.8%和6.5%。

  ——对外开放主要目标。外贸进出口总额增长10%,实际利用外资增长16%。

  ——社会民生主要目标。城乡居民人均可支配收入均增长10%以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在13.3‰以内。

  ——生态环境主要目标。全面完成上级下达的年度单位生产总值能耗、单位生产总值取水及二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物主要污染物排放量等节能减排降碳约束性指标。

  三、2017年工作的几点建议

  (一)以扩大投资为重点,加快优化产业结构。坚持把扩大有效投资作为推动产业结构不断优化的重要引擎,力争全年固定资产投资完成288亿元以上。工业上,首先紧紧围绕我县传统产业占比过高的实际,从优化产品结构、化解过剩产能、促进节能减排等方面入手,加大技术改造和设备更新力度。加大战略性新兴产业和高技术产业培育力度,以扩大规模、提高核心竞争力为重点,加大产业平台研发和品牌创建投入力度,打造具有较强竞争力的新兴产业集群。农业上,把增加绿色优质产品供给放在突出位置,围绕农业供给侧结构性改革,加大精致农业和现代农业项目投入。积极培育“新六产”,统筹农村一二三产业融合,大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态新模式。服务业上,以实施省级服务业综合改革试点为抓手,以规模化发展为目标,加大黄河国际生态城投入和开发力度,加快建设各类农业旅游园区、特色旅游镇村。尤其加快齐鲁青少年快乐成长基地、齐河大地自然博物馆群、山东自然博物馆、东盟国际生态城等重点项目建设进度,加快培育旅游新亮点。加快现代物流园区建设,统筹推进中铁省会物流城、普洛斯三期、海尔电器电商产业园等项目进度。积极发展健康养老等新兴服务产业,加快医博园、海尔创汇康、质子重离子医院等项目落地实施。

  (二)以抓好重大项目为重点,强力拉动经济增长。坚持把项目建设作为经济工作生命线来抓,以深入开展“三个一批”活动为总抓手,扎实推进省市县三级重点项目建设,确保按照时间节点完成投资进度,力争重点项目投入达到全年固定资产投资70%以上。对确定的年度重点产业项目,建立分类推进机制,严格按照计划执行,推动项目早落地、早开工、早见效。高度重视并切实抓好各类民生基础设施建设项目,重点抓好棚户区改造、老城区改造、城区供暖扩容等重点民生工程建设,加快推进济齐轨道交通、济齐黄河大桥、京台高速齐河高新区出口、济聊高速潘店出口等重大基础设施建设。切实抓好项目筛选储备,加强项目库建设,争取更多优质项目纳入国家、省、市三级项目库,确保争取到用于固定资产投资的政策性资金达10亿元以上。严把项目质量关、安评关、环评关,多上质量高、效益好、利长远、惠民生的项目,防止新上破坏生态、污染环境的项目。

  (三)以改革创新为重点,激发发展新动能。围绕用足用好政策红利,加快推进各项改革。大力推进供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”任务。深化审批制度改革,加快建设投资项目在线审批监管平台,实现平台对项目调度全覆盖。深入推进投融资体制改革,灵活运用好各种融资手段,最大限度节减政府融资成本。积极推进全省县域经济提升行动强县、军民融合深度发展示范区、新型城镇化建设等各项改革试点。稳步推进农村集体产权制度、规模企业公司制改制、社会信用体系建设、企事业单位公车改革等重点领域改革任务。实施创新驱动发展战略,全力推动大众创业、万众创新。加快齐鲁高新技术开发区创业创新能力建设,加快山东大学科技成果转化产业化基地和军民融合转移转化平台等项目建设,高标准规划齐鲁创客小镇,积极推动产学研有机结合,达成更多的科技合作项目。强化人才队伍保障,深入实施创新创业人才引进工程,建立高层次高技能人才“绿色通道”,引进更多的高层次创新创业人才及团队助力齐河发展。

  (四)以加强区域融合发展为重点,提高经济开放度和竞争力。以建设协同发展示范县为目标,发展更高层次的开放型经济,打造发展新优势。加快推进中铁省会物流城、济南海关多式联运监管中心、宏运通海关综合监管区建设,加快融入“一带一路”发展战略。深入研究并用好京津冀协同发展的各种政策机遇,重点承接京津地区高端制造、教育医疗、健康养老、文化旅游等产业。积极对接“一圈一带”发展战略,加快推进各项重点事项和项目建设,跟踪济南“携河发展”战略实施和济南新区建设动态,在现代物流业和先进制造业等重点行业和领域积极合作对接,加快融入省会城市群步伐。落实好外贸稳增长各项政策措施,大力发展跨境电子商务、市场采购模式、融资贸易等新兴业态,培育新的外贸增长点。积极参与境内外重大经贸活动,大力引进世界500强和行业领军企业。

  (五)以城乡统筹发展为重点,切实保障和改善民生。以高水平全面建成小康社会为目标,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断扩大人民群众的获得感。大力开展精准扶贫、精准脱贫,稳定提升贫困人口人均纯收入,巩固脱贫成果。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,确保失业率控制在3.5%以内。健全社会保障体系,继续提高城乡低保标准,扩大五项社会保险覆盖范围,健全“五位”医疗救助体系。全面完成“全面改薄”、“大班额”等教育工程,推动城乡教育均等化。实施县医院、中医院、县妇幼保健院改扩建工程,健全县乡村三级医疗卫生服务网络。完善城乡公共文化、体育服务体系,推进基层综合性文化服务中心及村级体育场地建设。

  (六)以防范各类风险为重点,确保社会生产生活稳定。把强化风险防控作为经济社会可持续发展的重中之重,坚决守住金融、环保、土地、安全生产“四条底线”。加强对金融市场和实体经济风险的跟踪监测,有序开展“破圈断链”工作,确保不发生区域性、系统性金融风险。持续加严环保措施,深入推动生态环保治理,确保不出现大的环境问题。加大违法违规用地整改查处力度,在保障重大项目建设用地需求同时,避免引发矛盾和不稳定因素。高度重视安全生产,坚决杜绝重特大事故发生。