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庆云县人民政府关于印发《庆云县人民政府党组工作规则》的通知

索 引 号: 00001854-5/2018-00236 发文机关: 庆云县
主题分类: 综合政务 > 其他 体裁分类: 其他
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2017-12-14 发布日期: 2017-12-14
发文字号: 庆政发〔2017〕14号 文章来源: 庆云县
标  题: 庆云县人民政府关于印发《庆云县人民政府党组工作规则》的通知
主题词:
庆云经济开发区管委会,各乡(镇)人民政府、渤海路街道办事处,县政府各部门,省、市驻庆各单位:

  《庆云县人民政府党组工作规则》已经县政府党组会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  庆云县人民政府

  2017年12月14日

  庆云县人民政府党组工作规则

第一章 总则

  第一条 为落实全面从严治党要求,加强和改进庆云县人民政府党组(以下简称县政府党组)工作,提高执政能力和领导水平,保证党的理论路线方针政策和决定落实,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中共山东省委实施〈中国共产党党组工作条例(试行)〉细则》等有关党的工作条例和规定,结合县政府工作实际,特制定本规则。

  第二条 县政府党组是中共庆云县委(以下简称县委)批准在县政府设立的领导机构,在县委领导下工作,对县委负责,县政府党组在县政府系统工作中发挥领导核心作用。

  第三条 县政府党组工作遵循以下原则:

  (一)按照“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”的最高政治原则,坚持党的领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,保证党的理论路线方针政策贯彻落实。

  (二)高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,努力提升发展质量,不断提高人民生活水平。

  (三)坚持全面从严治党,在宪法和法律范围内活动,依据党章和其他党内法规履职尽责,落实党组管党治党责任。

  (四)坚持党内监督和人民群众监督相结合,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

  (五)坚持民主集中制,确保党组活力和党的团结统一。

  (六)坚持县政府党组发挥领导核心作用与县政府领导班子依法依规履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为县政府领导班子的决定。

  第二章 职责

  第四条 认真履行政治领导责任,做好理论武装和思想政治工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论路线方针政策,贯彻落实党中央和省委、市委以及县委的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

  第五条 严肃党内政治生活,围绕党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,坚持和完善民主集中制,严格党的组织生活,集中解决好突出问题。

  第六条 加快政府职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义与和谐稳定。

  第七条 县政府党组讨论和决定本单位下列重大事项:

  (一)贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署的重要事项;

  (二)需要向上级党组织请示报告的重要事项,县政府各部门、直属单位党组织请示报告的重要事项;

  (二)县政府各部门、直属单位机构设置、职责、人员编制等事项;

  (四)按照干部管理权限和规定程序推荐、提名、任免干部和重大奖惩事项;

  (五)重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项,重要改革举措;

  (六)意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项;

  (七)党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;

  (八)其他应当由党组讨论和决定的重大事项。

  第八条 县政府党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件。县政府党组副书记协助党组书记工作,受党组书记委托履行相关职责。县政府党组成员根据党组决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。

  第九条 县政府党组必须认真履行全面从严治党主体责任,党组书记必须履行抓党建第一责任人职责,党组其他成员应当履行一岗双责,根据分工抓好职责范围内党的建设工作。支持纪检监察机关履行监督责任,坚持纪在法前、纪严于法,严格执行和维护党的纪律,着力打造廉洁政府、法治政府。

  第三章 组织原则

  第十条 县政府党组必须坚决执行党中央指示和决定,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决贯彻执行党中央和省、市及县委决策部署。

  第十一条 建立健全县政府党组向县委请示报告工作制度,县政府党组每年至少向县委作1次全面报告,遇有重大情况应当及时请示报告。

  执行上级党组织某项重要指示和决定的情况,应当进行专题报告。

  第十二条 县政府党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项,应当按照少数服从多数原则,由县政府党组成员集体讨论决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。在集体讨论和决定问题时,县政府党组成员应当充分发表个人意见。

  第十三条 县政府党组书记带头执行民主集中制,党组成员认真执行党组集体决定,切实履行职责,勇于担当,敢于负责,坚决做到面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出。党组每位成员应自觉维护党组内部团结,互相支持,互相帮助,互相监督。

  第十四条 以县政府党组名义发布或者上报的文件、发表的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。

  党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见,应当符合党组决定精神。

  党组成员因公、因私外出以及重要个人事项应当向党组或者党组书记报告。

  第十五条 县政府党组成员应当严守保密纪律,对应当保密的会议内容、讨论情况以及会议决议、决定等,必须严守秘密,不得泄露。

  第四章 议事决策

  第十六条 县政府党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策应当充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。

  第十七条 县政府党组建立议事内容目录,实行清单管理。议事内容清单如下:

  (一)传达学习党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委重要会议、重要文件和领导同志重要讲话精神,结合实际,研究制定具体的贯彻落实意见和措施。

  (二)研究县政府年度重点工作计划、需提请县委常委会议研究决策的重大事项、重大项目和重大经济社会发展规划。

  (三)研究部署县政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,加强县政府班子建设及政府系统干部队伍建设有关事项。

  (四)研究部署政府自身建设有关工作,组织召开县政府党组民主生活会。

  (五)研究需要向县委请示报告的重要事项,以县政府党组名义印发的重要文件。

  (六)县政府有关重要制度和文件的制定。

  (七)研究需由县政府党组会议决定的其他事项。

  本议事内容清单根据工作需要经县政府党组研究通过后适时进行调整。

  第十八条 县政府党组作出重大决策,一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定。

  第十九条 县政府党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。

  县政府党组会议议题由党组书记提出,或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议召开的时间、议题,一般提前通知各位党组成员,会议有关材料应提前送达。涉及保密事项的会议材料会上发放,会后收回。

  遇有突发事件和紧急情况,可召开紧急会议,议题在会上提出。来不及召开县政府党组会议或因人数不足无法召集会议,但又必须尽快作出决定的,由党组书记临机处置,或经请示党组书记同意,由党组成员临时处理,处理情况应向下一次党组会议报告。

  第二十条 县政府党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开。研究涉及全局的重大事项,必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前向党组书记请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

  第二十一条 根据工作需要,召开党组会议可以邀请非中共党员副县长列席,会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。列席人员可就相关议题发表意见,但无表决权。

  第二十二条 县政府党组会议一般按照以下程序决策:

  (一)议题确定和告知。会议召开前先由县政府党组成员根据所分管工作申报议题,县政府党组书记确定会议议题;半数以上党组成员提请研究的事项,须列入会议议题。议题确定后,应在会议召开前提前告知其他党组成员。无特殊原因,任何人都不得在会上临时动议提出议题。

  (二)咨询论证和征求意见。会议议题确定后,分管的党组成员或提议人事先要进行认真研究,准备好意见;对提交会议讨论研究的重大问题,要在会前深入调查研究,并提出处理意见和解决方案,必要时要提出两个以上可供会议选择的方案。提出的方案应充分征求有关方面意见。

  (三)酝酿讨论。县政府党组会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。参加会议人员要紧紧围绕议题发言,提出自己的观点和意见,发言要简明扼要。县政府党组会议集体讨论决定重大事项时,实行党组书记末位发言制,即党组书记应待其他党组成员广泛讨论并充分发表意见后,再发表个人意见。

  (四)形成决议。县政府党组会议要在党组成员充分发表意见的基础上,集思广益,归纳总结,按照少数服从多数的原则形成决定、决议。列席人员可以发表意见,但不参加表决。表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的,应当逐项进行表决。遇有特别重大决策事项或存在重大争议等特殊情况时,应当向县委报告,请求批准或裁决。

  第二十三条 县政府党组决策一经作出,应当坚决执行。党组成员对党组决策有不同意见的,可以保留或者向上级党组织反映,但在县政府党组决策改变前应当坚决执行,确需进行重大调整或者变更的,应当由县政府党组集体讨论决定。

  第二十四条 县政府党组会议由专门人员如实记录,并按照规定存档备查。根据会议决定事项编发县政府党组会议纪要,由县政府党组书记签发,也可以由受县政府党组书记委托的会议主持人签发。不编发县政府党组会议纪要的,由县政府办公室将会议决定的有关内容抄告有关部门和相关人员。县政府党组会议讨论的内容、决定的事项,宜在一定范围或党内通报的,应及时通报。

  第五章 履职保障

  第二十五条 县政府党组及其成员必须加强思想政治建设,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,按照规定召开民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评,党组成员应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。

  县政府党组成员必须深入实际、深入基层、深入群众,加强调查研究,了解真实情况,实地指导工作,解决突出问题。县政府党组成员应当带头直接联系群众,落实基层联系点、定期接待群众来访等制度规定。

  第二十六条 县政府党组及其成员要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于加强新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,严格执行个人事项报告制度,严格遵守党的组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和保密纪律,作维护党的纪律的表率。

  第二十七条 县政府党组及其成员应当坚持党的思想路线,善于开拓创新,敢于担当负责,不断提高把握方向、谋划大局、提出战略、制定政策、深化改革、推动发展、狠抓落实的能力。应当带头尊法学法守法用法,自觉维护宪法法律和党内法规权威,严格依法办事,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

  第二十八条 县政府党组及其成员应当坚持理论学习制度,注重理论联系实际,丰富学习内容,改进学习方式,提高学习实效。

  县政府党组应制定年度学习计划,原则上每月集中学习一次,围绕一至两个重大理论和实际问题深入研讨。

  第二十九条 县政府党组民主生活会一般每年召开一次,会议主题和召开时间根据县委的安排部署,结合县政府工作实际确定。开展严肃认真的批评与自我批评,提高民主生活会的质量。

  民主生活会后,向县委报送会议情况报告,并将会议情况和整改措施在一定范围内通报。

  县政府党组成员应当以普通党员身份参加所在支部组织生活会,自觉过好双重组织生活,参加和指导下级党组织民主生活会。

  第六章 监督和追责

  第三十条 县政府党组自觉接受县委领导和监督,接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督以及社会监督、舆论监督。

  第三十一条 县政府党组坚决贯彻党内监督法规制度,加强党内监督,健全权力运行制约和监督体系,维护党的团结统一,维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性,保证党的理论路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行。

  第三十二条 县政府党组应当建立有效的督查、评估和反馈机制,确保中央和省、市及县委决策部署落实。

  第三十三条 违反本规则有关规定的,依据《中国共产党问责条例》及有关规定予以问责;应当追究党纪政纪责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应处分;涉嫌违法犯罪的,依照国家有关法律规定处理。

  第七章 附则

  第三十四条 本规则由庆云县人民政府党组负责解释。

  第三十五条 本规则自发布之日起施行。