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庆云县人民政府办公关于印发庆云县重污染天气应急预案的通知

索 引 号: 00001854-5/2018-00248 发文机关: 庆云县
主题分类: 综合政务 > 其他 体裁分类: 其他
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2017-12-26 发布日期: 2017-12-26
发文字号: 庆政办发〔2017〕75号 文章来源: 庆云县
标  题: 庆云县人民政府办公关于印发庆云县重污染天气应急预案的通知
主题词:
庆云经济开发区管委会,各乡(镇)人民政府、渤海路街道办事处,县政府有关部门,省、市驻庆有关单位:

  《庆云县重污染天气应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

  庆云县人民政府办公室

  2017年12月26日

  庆云县重污染天气应急预案

为有效应对重污染天气,最大限度改善空气质量,保护人民群众身体健康,根据国家和省、市大气污染防治有关法律法规规定,结合我县实际,特制定本预案。

  一、总则

  (一)编制目的。提高重污染天气应对能力,减缓重污染程度,保障公众健康;以应急促管理、促减排、促环境质量改善,使应急期间严格的管理措施逐渐提升为必须遵守的行为规范。

  (二)编制依据。《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》、环保部办公厅《关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》(环办函〔2013〕504号)、环保部《关于印发〈京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案〉的通知》《关于印发〈重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案〉的通知》(环大气〔2017〕86号)等。

  (三)适用范围。本预案适用于庆云县行政区域内重污染天气应对工作。

  本预案所指的重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI)大于200,即空气环境质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。

  沙尘暴天气应对工作不适用本预案。

  (四)预案体系。本预案主要包括总则、组织机构和职责、应急预防、预警、应急响应、信息公开、监督问责、应急保障、附则9部分,明确了重污染天气预警和应急时各部门的职责、应急措施等。

  庆云县重污染天气应急预案体系采用“1+10+N”的架构。“1”为《庆云县重污染天气应急预案》,是应对大范围空气重污染提前预警和响应的政府专项预案;“10”为庆云经济开发区管委会及各乡镇政府(街道办事处)重污染天气应急预案;“N”为县相关部门为落实本预案措施而制定的具体实施方案。县、庆云经济开发区管委会及各乡镇政府(街道办事处)两级预案、部门实施方案和企业操作方案共同构成庆云县重污染天气应急预案体系。

  应急预案体系图


  (五)工作原则。以人为本,统筹兼顾;积极预防,加强应急;属地负责,部门联动;信息公开,社会参与。

  二、组织机构和职责

  县重污染天气应急指挥部由县长担任总指挥,协助分管环保工作的副县长担任副总指挥,庆云经济开发区管委会、各乡镇政府(街道办事处)、县委宣传部、县政府办公室、县应急办、县发改局、县经信局、县卫生和计划生育局、县教育局、县财政局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县城管执法局、县公安局、县气象局、县供电公司为成员单位。

  县重污染天气应急指挥部承担全县重污染天气应急领导工作,制定和完善县级重污染天气应急预案,负责应急处置重大事项的决策,县级预警的发布与解除,对庆云经济开发区管委会及各乡镇政府(街道办事处)重污染天气应急管理工作的督导以及信息公开的指导协调等。

  指挥部下设办公室、预警预报组、信息公开和宣传组、督导督查组。

  (一)指挥部办公室。办公室设在县环保局,办公室主任由县环保局局长担任,办公室副主任由县政府办公室分管副主任担任。成员由指挥部成员单位分管负责人和县环保局相关工作人员组成。负责贯彻指挥部的决策部署和重污染天气应急管理日常事务;接收、上报预测预报信息,传达上级应急指令,对重污染天气应急工作进行分析、总结;承担指挥部交办的其他工作。

  (二)预警预报组。由县气象台和县环境监测站负责人及技术人员组成。按照德州市启动应急响应要求,及时做好重污染天气过程的趋势分析;向指挥部提供监测、预测数据信息,为预警、响应提供决策依据。

  (三)信息公开和宣传组。由县委宣传部牵头,县应急办、县经信局、县卫生和计划生育局、县教育局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县城管执法局、县公安局、县气象局组成,负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导。

  (四)督导督查组。由县政府办公室牵头,指挥部各成员单位组成,负责对全县应急响应措施落实情况进行督导、检查。

  县重污染天气应急指挥部成员单位职责分工见附件1。

  县重污染天气应急成员单位通讯录见附件2。

  应急指挥体系图



  三、应急预防

  (一)应对重污染天气的预防措施。采暖季(11月15日至次年3月15日)到来之前,由县政府制定行政区域内错峰生产企业清单并制定具体落实措施,按要求报市经信委备案。

  县经信、环保、住建、交通运输、商务、工商、质监、公安等部门按照各自职责,联合开展针对工业废气排放、堆场扬尘、城市建筑扬尘、交通运输扬尘、机动车限行、车用燃油品质保障等工作的专项行动,严厉打击污染大气环境的各类违规违法行为。县城管执法局按照职责加强对露天烧烤、露天焚烧的日常监督检查,公布举报电话、提供举报网站、微信等多种手段,加大应急期间社会监督力度。

  鼓励企业将设备检修、维护时间安排在冬季采暖期。

  (二)重污染天气的应急准备。庆云经济开发区管委会及各乡镇政府(街道办事处)每年8月底前,根据辖区内污染源大气污染物排放量和社会敏感度,确定重污染天气应急预案减排措施项目清单,并将重污染天气应急预案减排措施项目清单报县应急指挥部办公室,同时报县经信委、县住建局。县重污染天气应急指挥部办公室每年9月底前将修订后重污染天气应急预案减排措施项目清单报环保部备案。

  列入应急预案减排措施项目清单的企业要编制重污染天气应急响应操作方案。采暖季错峰生产的企业,其操作方案除落实采暖季错峰生产外,还需明确非错峰生产期间不同级别应急减排措施等内容。

  对涉及民生和安全生产等原因不能停产、限产企业,或因生产工艺等因素无法快速实现停产、限产的,通过提高治污效率等方式减少污染物排放总量,并通过在线监控实施监管。

  四、预警

  (一)预警预报。县环境监测站负责空气污染物的监测及其动态趋势分析和空气质量预报;县气象台负责空气污染气象条件等级预报。县环境监测站和县气象台建立联系制度,充分共享监测信息资源。及时做好重污染天气过程的趋势分析;向指挥部提供监测、预测数据信息,为预警、响应提供参考依据。

  应急指挥部办公室要按照德州市启动应急响应要求,同步启动应急响应。

  (二)预警分级。重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数(AQI)指标,AQI日均值按连续24小时(可以跨自然日)均值计算。根据重污染天气的严重程度,预警分为四级,由低到高依次为:蓝色预警(Ⅳ级)、黄色预警(Ⅲ级)、橙色预警(Ⅱ级)和红色预警(Ⅰ级)。

  1. 蓝色预警(IV级):预测AQI日均值>200,且未达到高级别预警条件;

  2. 黄色预警(Ⅲ级):预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且未达到高级别预警条件;

  3. 橙色预警(Ⅱ级):预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且预测AQI日均值>300,且未达到高级别预警条件;

  4. 红色预警(Ⅰ级):预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500。

  (三)预警信息发布。当接到市政府应急响应通知后,尽最大可能尽快发布预警信息。

  1. 发布程序和方式。当接到启动预警的通知后,指挥部办公室迅速填写预警信息发布审批表,报请有关领导签发。蓝色、黄色预警由指挥部办公室主任签发;橙色、红色预警由协助分管环保工作的副县长签发。

  应急指挥部办公室向庆云经济开发区管委会、各乡镇政府(街道办事处)和需要采取应急措施的有关部门发布预警信息和应急指令。内容包括:重污染天气出现时段、应急响应时间、预警等级、不利气象条件情况、采取的应急响应措施等。

  针对企业、社会的预警信息和响应措施由相关职能部门依据专项实施方案发布。

  2. 预警级别调整。预警信息发布后,由于气象条件变化,接到市政府将预警级别升级、降级的通知,按照预警发布程序调整预警级别。

  (四)预警解除。我县空气质量指数(AQI)低于预警条件,且预计48小时不会反弹,接到市政府解除预警通知后,报批准启动应急响应的领导审批,按照发布程序解除。蓝色预警不设解除审批程序,空气质量好转时自动解除,并发布解除信息。

  五、应急响应

  按县应急指挥部应急指令指定的时间启动应急响应。庆云经济开发区管委会、各乡镇政府(街道办事处)、各相关部门和企业按照各自应急预案和方案采取应急措施。预警解除信息发布后,应急响应终止。

  (一)响应分级与减排比例。

  当发布蓝色预警信息时,启动Ⅳ级响应,全社会颗粒物(PM)和VOCs减排比例达到5%以上;

  当发布黄色预警信息时,启动Ⅲ级响应,全社会SO2、NOX、颗粒物(PM)、VOCs减排比例达到10%以上;

  当发布橙色预警信息时,启动Ⅱ级响应,全社会SO2、NOX、颗粒物(PM)减排比例达到20%以上,VOCs减排比例达到15%以上;

  当发布红色预警信息时,启动Ⅰ级响应,全社会SO2、NOX、颗粒物(PM)减排比例达到30%以上,VOCs减排比例达到20%以上。

  (二)分级响应措施。应急响应措施包括健康防护引导措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

  1. 工业企业采暖季限产或错峰生产。采暖季期间,水泥(含粉磨站)、石膏板、岩棉(不含电炉)以及不以天然气为燃料的砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉等建材行业,铸造(不含电炉、天然气炉)等行业,除承担居民供暖、协同行业处置城市垃圾和危险废物等保民生任务外,采暖季实施全面错峰生产,承担保民生任务的,要根据所承担的任务核定最大允许生产负荷;钢铁企业、焦化行业按照错峰生产要求,制定错峰限停产方案;炭素企业达不到特别排放限值或特征污染物排放不达标的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上,以生产线计;原料药生产的医药企业、使用有机溶剂的农药企业涉及VOCs排放的工序,采暖季实施停产,由于民生等需求存在特殊情况确需生产的,应报省政府批准。

  钢铁、焦化、有色、电力、化工、水泥、玻璃、煤矿等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业,结合行业错峰生产要求,制定“一厂一策”采暖季错峰运输实施方案,提前做好生产物资储备,合理安排运力,优先选择排放控制水平较好的国四和国五标准车辆承担运输任务,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。启动橙色、红色预警时,重点工业企业减少货物运输,涉及大宗物料运输的重点工业企业公路货物运输量减少50%以上。各相关部门要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式,监督重点企业错峰运输执行情况。

  2. Ⅳ级响应措施。

  (1)健康防护引导措施。

  ①提示儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间。

  ②建议一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

  (2)倡议性污染减排措施。

  ①倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

  ②倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  ③生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等,自觉调整生产周期,减少工业和扬尘污染的排放。

  ④加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。

  ⑤拒绝露天烧烤。

  (3)强制性减排措施。

  ①挥发性有机物控制措施。停止建筑工地喷涂粉刷等使用有机溶剂的作业。

  ②扬尘控制措施。城市主干道道路保洁在正常基础上每天增加1次洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

  除应急抢险外,建成区所有施工工地全面停工,渣土运输车和砂石运输车等重型车辆停止运输作业。

  商砼企业全面停止生产。

  3. Ⅲ级响应措施。

  (1)健康防护引导措施。

  ①提示儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间,确需外出做好防护措施。

  ②建议一般人群尽量减少户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

  ③中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

  ④加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

  ⑤各医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

  (2)倡议性污染减排措施。

  ①倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

  ②倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  ③倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

  ④生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理,主动减排,可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率,调整有污染排放的生产工艺的生产时间。

  (3)强制性减排措施。

  ①工业企业减排措施。按照“一厂一策”采取停产、提高污染治理设施运行效率等措施;也可采取轮流停产、限时停产、限排和应急减排置换等方式实现应急减排目标。

  玻璃行业:提高污染治理设施效率,各项污染物排放浓度降低30%以上(较山东省地方排放标准);

  焦化行业:出焦时间延长至36小时以上;

  金属加工业:铝压延加工业停产、钢压延加工业压延工序停止生产;

  化学品制造行业:生产溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等化工产品的企业,停止生产;

  铸造行业:全部停产;

  家具制造:喷漆工序停止生产;

  水泥制品制造行业:停止生产;

  印刷行业:包装印刷企业停止生产;

  玻璃钢行业:裱糊及表面涂装工序停止生产;

  饲料加工业:停止生产。

  ②扬尘控制措施。城市主干道道路保洁在正常基础上每天增加2次洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

  除应急抢险外,建成区所有施工工地全面停工。

  建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆停止运输作业。

  所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖,在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

  商砼企业全面停止生产。

  ③综合性措施。矿石破碎企业(设施)和水泥粉磨站停止生产,混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输。

  停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

  4. Ⅱ级响应措施。

  (1)健康防护引导措施。

  ①提示儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室内,少开窗通风,确需外出必须加强防护措施。

  ②提示一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

  ③中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

  ④停止举办各类大型群众性户外活动。

  ⑤各医疗卫生机构增设相关疾病门诊,增加医务人员、延长工作时间。

  (2)倡议性污染减排措施。

  ①倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

  ②倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  ③倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

  ④倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

  ⑤生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理,主动减排,可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率,调整有大气污染物排放的生产工艺的生产时间。

  (3)强制性减排措施。

  ①机动车限行措施。除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,城市建成区内,以柴油为燃料的重型货车以及非道路工程机械等停止使用。

  ②工业企业减排措施。按照“一厂一策”采取停产、提高污染治理设施运行效率等措施;也可采取轮流停产、限时停产、限排和应急减排置换等方式实现应急减排目标。

  未完成超低排放改造的燃煤锅炉,除保障民生和安全生产之外,一律停产。

  钢铁行业:每家钢铁企业停用一台烧结机;

  焦化行业:出焦时间延长至36小时以上;

  金属加工业:铝压延加工业停产、钢压延加工业压延工序停产;

  玻璃行业:提高污染治理设施效率,各项污染物排放浓度降低30%以上(较山东省地方排放标准);

  化学品制造行业:生产溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等化工产品的企业,停止生产;其余化工企业在保障安全生产前提下限产20%以上;

  铸造行业:全部停产;

  家具制造行业:企业停产;

  机械装备制造:抛丸工序停产,喷漆工序停产50%以上;

  食品加工业:产生VOCs的生产线或生产工序限产50%以上(以生产线或生产工序计,一条生产线的全部停止生产);

  涉及人造板、塑料制品、水泥制品、包装印刷、玻璃钢、饲料加工等易产生颗粒物、VOCs环节的企业停止生产;

  ③错峰运输。火电、钢铁、焦化、有色、水泥、玻璃、化工、煤矿等涉及大宗原材料及产品运输的重点企业,进出厂区的运输车辆减少50%以上(保证安全生产运行的运输车辆除外)。

  ④扬尘控制措施。城市主干道道路保洁在正常基础上每天增加3次洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

  停止所有建筑、道路、拆迁工地的施工作业。

  建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆停止运输作业。

  所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖,在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

  商砼企业全面停产。

  ⑤综合性措施。矿石破碎企业(设施)和水泥粉磨站停止生产,混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输。

  停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

  5. Ⅰ级响应措施。

  (1)健康防护引导措施。

  ①提示儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群尽量留在室内,不要外出,少开窗通风,确需外出必须加强防护措施。

  ②提示一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

  ③中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

  ④停止举办各类大型群众性户外活动。

  ⑤各医疗卫生机构增设相关疾病门诊,增加医务人员,24小时值班。

  (2)倡议性污染减排措施。

  ①倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

  ②倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  ③倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

  ④倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

  ⑤生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理,主动减排,可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率,调整有污染排放的生产工艺的生产时间。

  (3)强制性减排措施。

  ①机动车限行措施。除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,城市建成区以柴油为燃料的重型货车以及非道路工程机械等停止使用。

  ②工业企业减排措施。按照“一厂一策”采取停产、提高污染治理设施运行效率等措施;也可采取轮流停产、限时停产、限排和应急减排置换等方式实现应急减排目标。

  未完成超低排放改造的燃煤锅炉,除保障民生和安全生产之外,一律停产。

  达到山东省超低排放改造要求,NO2排放限值执行200毫克/立方米的燃煤锅炉,除保障民生和安全生产之外,一律停产。

  钢铁行业:每家钢铁企业停用一台烧结机,停用一台球团机;

  焦化行业:出焦时间延长至36小时以上;

  金属加工业:铝压延加工业停产、钢压延加工业压延工序停产;

  玻璃行业:完成超低排的燃煤锅炉和燃气锅炉在各项污染物排放浓度降低30%以上的(较山东省地方排放标准)基础上,限产10%以上;

  化学品制造行业:生产溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等化工产品的企业,停止生产;其余化工企业在保障安全生产前提下限产30%以上;

  铸造行业:全部停产;

  机械装备制造:抛丸、喷漆工序全部停产;

  食品加工业:产生VOCs的生产线或生产工序限产50%以上(以生产线或生产工序计,一条生产线的全部停止生产);

  人造板行业、涂料制造行业、家具制造、塑料制品行业、水泥制品制造行业、包装印刷行业、玻璃钢行业、饲料加工等易产生颗粒物、VOCs的行业停止生产。

  ③错峰运输。火电、钢铁、焦化、有色、水泥、玻璃、化工、煤矿等涉及大宗原材料及产品运输的重点企业,不允许运输车辆进出厂区(保证安全生产运行的运输车辆除外)。

  ④扬尘控制措施。城市主干道道路保洁在正常基础上每天增加4次洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

  停止所有建筑、道路、拆迁工地的施工作业。

  建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆停止运输作业。

  所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖,在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

  商砼企业全面停产。

  ⑤综合性措施。矿石破碎企业(设施)和水泥粉磨站停止生产,混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

  (三)信息报送。应急指令下达4小时内,庆云经济开发区管委会、各乡镇政府(街道办事处)将本次应对重污染天气实施限产、停产、停工企业和工地名单报县应急指挥部办公室。

  应急响应期间,庆云经济开发区管委会、各乡镇政府(街道办事处)、指挥部成员单位于每日15:00前将应急措施落实情况报县指挥部办公室。办公室汇总后于当日17:00前报指挥部领导。

  (四)总结评估。重污染天气应急工作结束后,庆云经济开发区管委会、各乡镇政府(街道办事处)、指挥部成员单位和企业做好重污染天气应急过程记录,建立档案。除Ⅳ级响应外,应急响应结束后2个工作日内,将应急工作总结报指挥部办公室。总结评估内容包括重污染天气应急响应采取的措施、取得的成效、发现的问题以及改进建议等。

  六、信息公开

  (一)信息公开的内容。信息公开的内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。

  (二)信息公开的形式。通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体,以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。

  (三)信息公开的组织。指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开的指导协调,新闻宣传部门负责做好舆情引导处置。

  七、应急培训

  县重污染天气应急指挥部成员单位,根据应急预案职责分工,对各自职责的落实和监管方式进行培训,确保应急时监督执法到位;相关企事业单位对各自所需落实的应急措施进行技术培训,确保各项应急措施安全、有效、全面落实。

  八、应急演练

  庆云经济开发区管委会、各乡镇政府(街道办事处)、指挥部成员单位和相关企业依据各自预案、专项实施方案、企业操作方案组织演练,提高应对能力。指挥部视情组织综合性演练,可采用桌面推演加部分环节拉动演练的形式。演练结束后,进行总结,针对暴露出的问题,及时改进和完善。

  九、应急宣传

  县新闻发布机构组织媒体全面宣传重污染天气预警信息和应急响应措施,及时解决正面引导舆论,动员社会参与,为重污染天气应急响应工作营造良好舆论氛围。

  十、监督问责

  (一)督导督查机制。预警信息发布后,庆云经济开发区管委会、各乡镇政府(街道办事处)、指挥部各成员单位,根据各自预案、专项实施方案和各自职责,对各项措施落实情况实施督导检查;县重污染天气应急指挥部督导督查组及时组织人员对全县各项措施落实情况进行监督检查。

  (二)举报机制。各有关部门公开举报电话,鼓励市民对未落实应急响应措施的单位和个人进行举报。

  (三)责任追究。各部门和企业制定严格的管理制度,确保各项减排措施落实到位。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,依法依纪追究责任。对应急响应期间未落实应急减排措施的单位和企业,依法责令其停止生产,除予以经济处罚外,依法追究法律责任。

  十一、应急保障

  (一)人员保障。指挥部办公室、预警预报组、信息公开和宣传组、督导督查组人员要配备齐全,及时到位。各成员单位和企业分别成立应急响应工作组,安排专人负责重污染天气应急工作。

  (二)经费保障。财政部门要为重污染天气应急工作提供必要的经费,保障重污染天气预警、响应、总结、监督检查等工作需要,包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等。各成员单位和企业要提供必要的资金支持,保障各自重污染天气应急工作顺利开展。

  十二、附则

  (一)本预案由庆云县重污染天气应急指挥部办公室负责解释。

  (二)本预案自印发之日起施行。原《庆云县重污染天气应急预案(修订)》(庆政办发〔2017〕7号)即行废止。

  (三)庆云经济开发区管委会、各乡镇政府(街道办事处)、县重污染天气应急指挥部成员单位,依据本预案分别制定各自应急预案和实施方案,并于本预案印发之日起20日内,报县重污染天气应急指挥部办公室备案。

  附件(75附件):1. 县重污染天气应急指挥部成员单位职责分工表

                          2. 县重污染天气应急成员单位通讯录