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庆云县人民政府办公室关于印发庆云县政务信息系统整合共享工作推进方案的通知

索 引 号: 00001854-5/2018-04085 发文机关: 庆云县
主题分类: 综合政务 > 其他 体裁分类: 其他
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2018-01-16 发布日期: 2018-01-16
发文字号: 庆政办发〔2018〕1号 文章来源: 庆云县
标  题: 庆云县人民政府办公室关于印发庆云县政务信息系统整合共享工作推进方案的通知
主题词:
庆云经济开发区管委会,各乡(镇)人民政府、渤海路街道办事处,县政府各部门,省、市驻庆各单位:

  《庆云县政务信息系统整合共享工作推进方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 
 庆云县人民政府办公室

  
2018年1月16日     

  庆云县政务信息系统整合共享工作推进方案


  为规范有序推动政务信息系统整合共享,根据省政府办公厅《关于印发〈山东省政务信息系统整合共享实施方案〉的通知》(鲁政办发〔2017〕75号)、市政府办公室《关于印发〈德州市政务信息系统整合共享工作推进方案〉的通知》(德政办发〔2017〕20号)等文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

  一、指导思想和总体目标

  (一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照上级“统一机构,统一规划,统一网络,统一软件”的部署要求,全面提升全县电子政务建设管理水平。树立“一切皆数据”的理念,实现政务信息资源跨部门、跨层级共享,推进政府治理体系和治理能力现代化;推动政务数据有序开放共享,营造良好营商环境,促进政务大数据、商用大数据、民用大数据协同发展和新业态、新业务、新服务的快速增长;构建精简高效的政务生态,为深化放管服改革,建设协同发展示范区提供有力技术支撑和数据保障。

  (二)工作目标。通过贯彻德政办发〔2017〕20号文件,全面提升全县电子政务集约化建设管理水平。到2018年底,初步实现管理体制健全,基础设施完善,应用系统高效,数据共享开放,推进成效明显的电子政务发展格局。全县“大平台共享、大数据慧治、大系统共治”的电子政务框架初步形成,基本满足政府治理和公共服务改革需要,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

  二、着眼大平台共享,完善电子政务基础设施

  (一)整合分散机房。充分利用德州市政务数据中心,全面做好整合共享工作。县直各部门除因涉密等特殊规定外,一律不再保留或新建独立机房,所有非涉密设备迁移到市政务数据中心托管,2018年11月底前完成。(县政府办公室牵头,县直有关部门分工负责)

  (二)完善电子政务外网,扩大网络覆盖范围。按照国家电子政务外网建设标准和规范要求,进一步优化外网网络结构,统筹外网公共服务域(原电子政务外网)和行政服务域(原电子政务专网)发展。接入市级政务外网平台,实现互联网、移动通信网络(2G、3G、4G)、VPDN等网络用户的安全接入,满足网上政务服务向基层延伸和移动办公用户的需求。扩大网络覆盖范围,推动并规范基层政务部门接入,提高对业务量大、覆盖面广、实时要求高的业务应用支撑水平。2018年1月底前,实现县乡两级电子政务外网全覆盖;2018年6月底前,电子政务外网扩大到有业务需求的省、市垂管单位;2018年年底前,将电子政务外网覆盖城市社区和各乡镇(含街道办,下同)的村,基本具备跨层级、跨部门、跨业务的支撑服务能力。(县政府办公室牵头,县直有关部门、各乡镇配合)

  (三)接入市级电子政务内网。2018年年底前,接入市级电子政务内网,实现与省级内网的连接。科学布局,合理确定接入范围,2018年年底前,县四大班子机关连通市级电子政务内网。按照全省统一部署,配合市政府建设电子政务内网协同办公和视频会议系统。(县政府办公室、县保密办牵头,县直有关部门配合)

  (四)整合部门各类业务专网。全面清理整合全县各级各部门业务专网(专线)。2018年年底前,结合省、市级业务专网整合工作进度,除省、市明确保留或经批准暂时实行网络对接的外,全部整合各类业务专网(含国家部委、省级部门、市级部门垂直部署的县以下部分)。在确保正常运行的前提下,实现无缝对接,完成专网(线)业务系统向全县电子政务内网或电子政务外网的分类迁移。(县政府办公室牵头,县政府有关部门具体负责)

  (五)业务系统迁移上云。依托市电子政务云平台开展电子政务建设,整合县直部门有关机房、计算、存储等资源,按照“规范管理、应上尽上”的原则,加快推进各级各部门具备条件的业务系统迁移上云,2018年6月底前完成。对仍能继续使用的设备,特别是未超出免费运维期的设备继续使用,对超出使用寿命周期的设备及时迁移到政务云平台。今后,所有新建系统必须全部部署在政务云平台。(县政府办公室牵头,县直有关部门具体负责)

  三、着眼大数据慧治,构建数据资源体系,打造信息资源开放共享的基础环境

  (一)加强政务信息资源统筹管理。2018年1月底前,根据部门工作职责,组织编制县级政务信息资源目录,明确数据来源、格式、更新、共享和开放等属性,上报市电政办。接入省政务信息资源目录管理系统,保障政务信息资源有序归集和共享。加强基础信息资源库建设,健全分工协作、动态更新、有效利用的工作机制。2018年10月底前,建设完善全县人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照、政策文件、决策支持等重点信息资源库。(县政府办公室牵头,县直有关部门分工负责)

  (二)健全政务信息资源共享交换体系,进一步扩大共享交换应用范围。启动政务信息资源共享交换平台(二期)和政务外网跨网(域)数据安全交换系统建设,畅通数据传输通道,实现政务外网与其他物理及虚拟网络之间的数据交换。进一步提升政务信息资源共享交换平台的服务能力,全面提供公民、社会组织、企业、事业单位相关基本信息,围绕投资项目、涉企涉税、市场监管、社会保障、业务协同等重点应用领域,组织开展跨部门信息资源综合应用。(县政府办公室牵头,县直有关部门具体落实)

  (三)促进大数据创新发展。依托市级建设的集数据采集、数据处理、预测预警、可视化呈现于一体的市政务信息资源和大数据管理平台,加强安全管理和数据管控,为政府数据整合、资源共享、分析挖掘创造条件,开展政务大数据在社会态势感知、综合分析、预警预测、辅助决策等领域的示范应用。(县政府办公室牵头,县直有关部门配合)完善管理和技术措施,定期开展数据真实性、规范性、准确性监督检查,依法查处重大数据违法行为,预防和严惩数据造假。2018年7月底前,出台有关检查和管理办法。(县政府办公室、统计局分工负责)建立政务大数据创新应用工作机制,开展与通信、供电、供水等公共企事业单位和其他社会大数据资源协作应用试点示范,以政务大数据发展带动商用大数据、民用大数据协同发展,促进大数据新业态、新业务、新服务快速增长和产业链成熟扩张。(县政府办公室牵头,县经信局、住建局、有关公共企事业单位分工负责)

  (四)推进公共数据有序开放。按照省、市政府有关要求和数据开放标准,做好公共数据开放工作,明确开放范围和开放领域。2018年6月底前,依托全省数据开放平台和省公共数据资源开放网站,首先实现我县地理信息、道路交通、公共服务、经济统计、资格资质、环境保护、行政管理等数据资源向社会开放。(县政府办公室牵头,县直有关部门分工负责)

  四、着眼大系统共治,提升电子政务建设绩效

  开展全县政务信息系统普查工作,对普查结果进行分析研究,分类整合现有政务信息系统。对僵尸系统、影子系统进行取消;对功能相近的进行合并;对需要保留的开列清单,加强管理;对工作必需的共性应用统一规划建设。

  (一)清理、取消僵尸系统、影子系统。清理资源闲置、功能可替代的“僵尸”系统,整合设置重复、功能相近的“影子”系统。2018年2月底前,基本完成县直部门内部“僵尸”系统、“影子”系统清理整合工作。(县政府办公室牵头,县政府有关部门具体负责)

  (二)整合分散资源,实行集中统一管理,提高业务互通能力和资源使用效率。

  1. 整合通用业务系统。按照全市统一部署,整合各级各部门分散设置的网络会议、视频会议、电子邮件、即时通讯等通用业务系统,2018年2月底前完成电子邮件、即时通讯与省里的统一;2018年年底前完成网络会议、视频会议的整合和应用。同时整合各部门内部应用系统,实现部门内部应用系统的互联互通,数据共享。(县政府办公室牵头,县直有关部门具体落实)

  2. 整合视频监控系统。以公安部门“天网工程”为基础,完善覆盖全县的网格化视频监控体系。开放交警、城管、环保等其他部门的监控系统接口,予以共享。凡是已经安装了监控设备的部位,任何部门不得重新规划安装新的监控设备,通过开放的设备接口获取监控数据。(县政府办公室牵头,县直各有关单位分工负责)

  (三)管好用好已建系统。通过信息系统普查,对保留的系统列出清单,加强运维管理,确保发挥应有作用。重点做好政务服务平台、信用体系平台、民生资金监管平台等跨部门、跨层级的重要信息系统的使用管理,深化应用,确保已建成系统继续发挥最大效益。加强政务网站管理。2018年年底前,根据全市统一安排部署,将全县政务网站迁入省级网站技术平台。(县政府办公室负责,相关部门分工负责)

  (四)完善提高协同办公系统,构建业务协同体系。

  根据市里安排部署,2018年统一规划建设全县协同办公系统。依托市电子政务外网和政务云平台,以现用的市级党政机关政务专网协同办公系统为基础,整合各级各部门办公系统,实现各级党政机关内部办公、监督、决策、协调等业务协同。2018年11月底前,制定部门间主要业务系统流程优化和服务对接规范,推动部门主要业务系统与统一业务协同平台的对接,实现跨部门、跨层级应用。(县政府办公室牵头,县政府各部门具体落实)

  加强全县各类移动办公网络和终端的安全管理,完善配套制度,推动非涉密办公业务的移动应用。依托德州市移动办公基础支撑系统,对接各级各部门移动办公应用,整合形成全县一体化移动办公服务平台。(县政府办公室牵头,县直有关部门具体落实)

  (五)完善政务服务平台,构建政务服务体系。

  深化全县政务服务平台应用,推动县乡两级政务服务事项统一在山东政务服务网办理,实现“一号申请、一网通办”。推行统一身份认证,2018年1月底前,县级政务服务平台接入全省统一的政务服务用户认证中心。依托县政府门户网站,2018年6月底前初步建成县级一体化政务服务门户。建立“一窗受理”工作机制,促进实体大厅与网上服务深度融合。探索开展政务服务大厅之间的视频远程咨询、受理,推动实现政务服务事项同城跨区域办理。(县政务服务中心牵头,县编办配合,县直有关部门具体落实)2018年9月底前,完成全县主要社交平台与政务服务平台的数据对接和服务融合,提升在线服务效率和质量。(县政府办公室牵头,县政务服务中心配合,县直有关部门具体落实)

  加快推进网上服务向基层延伸。加强乡镇村(居)便民服务点(代办点)建设,应用全省统一的政务服务代办系统,实现乡镇和有条件的村(居)便民服务点(代办点)基本覆盖。2018年2月底前,网上政务服务覆盖各乡镇。(县政务服务中心牵头,县编办、民政局配合,县直有关部门具体负责)以承担国家和省、市政务信息系统整合共享应用试点为契机,加快推进政务服务社区代办服务,扩大社区接入范围,最大程度减少申请人跑实体服务大厅的次数,让群众享受到良好的信息服务,不断增强获得感。(县政府办公室牵头,县民政局、政务服务中心配合,县直有关部门具体落实)

  (六)承接省级、市级统一建设的政务信息系统。县直各部门要与上级对口部门搞好对接,承接好由省、市统一建设的覆盖市县两级的政务信息系统。今后,凡是省、市统一建设的系统,一律不再纳入县级建设规划范围,相关部门要把工作重点放在推广应用取得实效上。

  五、坚持集中统一管理,强化保障措施

  (一)加强领导,理顺管理体制。成立庆云县电子政务和大数据发展专项工作领导小组,研究确定工作推进中的重大问题。领导小组办公室设在县政府办公室,负责具体工作的推进落实。各级各部门要把推进政务信息系统整合共享,当作贯彻落实党的十九大精神、推进国家治理体系和治理能力现代化的实际举措来抓,加强领导,加大督导力度。县编办要按照“统一机构,统一规划,统一网络,统一软件”的要求,研究调整县级电子政务、政务服务、大数据管理等工作的管理体制。(县编办负责)

  (二)加强政策保障。完善电子政务项目归口管理机制,建立并实行县级电子政务建设和运维全口径备案制度。《山东省公共数据和电子政务管理办法》下发后,进一步健全全县电子政务、大数据发展有关政策制度体系,为电子政务建设和数据资源共享开放提供制度保障。(县编办、县政府办公室、财政局等部门分工负责)

  (三)加强智力保障。2018年1月底前,成立庆云县电子政务专家咨询委员会,充分发挥高校、科研院所和企业专家等高层次人才在政务信息平台建设和整合共享中的作用,加强与国内外重要智库资源和技术先进第三方的合作,进一步完善专家咨询工作。(县政府办公室负责)进一步优化电子政务、大数据等方面专业人才引进、培养和使用机制,对特殊岗位、急需人才采取聘任制、项目制等形式给予保障。(县编办、人社局、财政局负责)

  (四)加强财力保障。将政务信息系统整合共享中需要搭建的系列公共基础平台建设资金纳入县级政府财政预算投资,运行维护工作经费纳入部门预算统筹安排,对涉及电子政务集约化建设、政务信息资源共享利用的项目,优先安排立项和建设运维资金。继续扩大政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等建设模式在电子政务和大数据发展领域的应用。(县政府办公室、财政局分工负责)

  (五)加强安全保障。在政务信息资源的采集、共享、使用过程中,凡涉及国家秘密的,严格遵守有关保密法律法规,防止发生失泄密事件。(县保密办牵头,县政府有关部门分工负责)加强统一政务信息平台安全防护,切实保障信息和数据安全。(县政府办公室负责)坚持安全可靠的技术路线,推广应用国产软硬件产品。加强政务信息资源共享网络安全管理,推进政务信息资源共享风险评估,完善个人隐私保护措施。(县政府办公室负责)

  (六)加强监督保障。将政务信息系统整合和信息资源共享工作列入县政府重点督查内容,建立考核评价体系,发挥统计执法监督、专家评价、媒体监督和第三方评估作用,加强结果运用,切实发挥导向和激励作用。(县政府办公室负责)

  (七)加强审计保障。

  进一步加强政务信息化建设项目审计,从2018年起,根据建设情况和工作需要,抽取一定数量的县级电子政务项目,适时安排绩效审计,逐步建立信息化项目的常态化审计制度。(县审计局负责)

  县政府办公室牵头组织实施本方案并负责具体推进和技术保障。县政府办公室会同有关方面逐项明确工作任务书、时间表和路线图,抽调有关单位精干人员组建阶段性工作班子加快推进。

  县政府各部门、各乡镇要把政务信息系统整合共享工作列入重要日程,建立相应协调推进机制和工作机构,形成全县同步推进的工作格局。要按照本方案和工作任务书、工作任务分解表的要求,安排专门力量,周密组织,确保本单位政务信息系统整合共享各项工作落实到位。

  附件:1. 庆云县电子政务和大数据发展专项工作领导小组组成人员名单

             2. 《庆云县政务信息系统整合共享工作推进方案》任务分解表

  附件1

  
庆云县电子政务和大数据发展专项工作领导小组组成人员名单


  
       组   长:孙洪昌 县委副书记,县长

  副组长:赵作勇 县委常委,副县长
  
                张明尧 县政府党组成员、政府办公室主任

  成   员:孙宝华 县委组织部副部长,县人社局局长

      蔺善清 县委组织部副部长、编办主任

      张 强 县政府办公室副主任

      贾国荣 县发改局局长

      李标然 县经信局局长

      马立星 县卫生和计划生育局局长

      王建岐 县教育局局长

      刘春明 县科技局局长

      王 勇 县民政局局长

      刘福明 县财政局局长

      王胜军 县审计局局长

      郭建强 县发改局党组副书记、统计局副局长

      徐洪涛 县国土资源局局长

      于明君 县环保局局长

      刘 伟 县住建局局长,常家镇党委书记

      黄卫东 县规划局局长

      范 勇 县交通运输局局长

      刘严庆 县商务局局长

      王泽起 县农业局局长

      靳德民 县水务局局长

      马 涛 县城管执法局局长

      纪建军 县食品药品监管局局长

      张文辉 县工商局局长

      赵丁轩 县质监局局长

      纪金彦 县物价局局长

      刘丽红 县政府法制办主任

      张向宁 县机关事务管理办主任

      王志广 县政务服务中心主任

      梁连忠 县公安局党委副书记,政委

      唐铁军 县司法局局长

      曹建华 县交警大队政委

      李德重 县应急办副主任

      邵光强 县公路局局长

      张   伟 县住房公积金管理中心主任

      南照龙 渤海路街道党工委副书记,办事处主任

      陈洪池 庆云镇党委副书记,镇长

      刘 震 常家镇党委副书记,镇长

      王冠利 尚堂镇党委副书记,镇长

      刘立英 崔口镇党委副书记,镇长

      唐玉琦 东辛店镇党委副书记,镇长

      马国辉 中丁乡党委副书记,乡长

      乔方臻 严务乡党委副书记,乡长

      张爱民 徐园子乡党委副书记,乡长

  领导小组负责贯彻落实国家、省、市电子政务和大数据发展的部署要求,审议全县电子政务和大数据发展的规划及政策措施,协调解决工作推进中的重大问题,督促指导全县电子政务和大数据发展工作。领导小组下设办公室,办公室设在县政府办公室,张明尧同志兼任办公室主任。各成员单位确定1名业务科室负责人作为联络员。

      附件2 《庆云县政务信息系统整合共享工作推进方案》任务分解表