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关于印发武城县加快项目建设实施办法的通知

索 引 号: 00001854-5/2017-15873 发文机关: 武城县
主题分类: 国民经济管理、国有资产监督 > 重大项目建设 体裁分类: 通知
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2017-05-26 发布日期: 2017-05-26
发文字号: 文章来源: 武城县行政审批服务中心
标  题: 关于印发武城县加快项目建设实施办法的通知
主题词:
  WCDR-2017-0020004

  武政办发〔2017〕15号

  武城县人民政府办公室

  关于印发武城县加快项目建设实施办法的通知

  各镇人民政府、街道办事处,县经济开发区管委会,县政府有关部门:

  《武城县加快项目建设实施办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  武城县人民政府办公室

  2017年5月26日

  武城县加快项目建设实施办法

  第一条 为进一步提高行政审批效率,加快项目建设速度,优化投资发展环境,根据山东省人民政府《关于贯彻落实国发〔2015〕6号文件进一步深化行政审批制度改革的意见》(鲁政发〔2015〕6号)和《德州市加快项目落地实施办法》(德政发〔2015〕5号),结合我县实际,制定本办法。

  第二条 县内规划区范围内所有企业设立和政府投资项目、重点工业建设项目。

  第三条 县行政审批服务中心建设项目审批代办服务中心(以下简称“代办中心”),负责建设项目审批业务咨询、政策指引、审批代办、协调问题等工作,并提供全方位无偿服务。

  第四条 实行“代办中心负责总代理协调、重点部门分阶段牵头负责、相关部门积极参与”的工作机制。实行项目建设并联审批联席会议制度,各参与部门要确定2名人员专门负责这项工作。联席会议由代办中心和各阶段牵头部门负责召集,代办中心和阶段内牵头部门提出需商议、协调和解决事项,共同研究措施方案,对难以解决的疑难或重大问题及时报告县政府,并形成会议纪要。

  县行政审批服务中心对项目落地建设进度情况实行周报制度,每周报县委、县政府主要领导和分管领导。

  第五条 代办中心负责建设项目并联审批的接件、分送、联审联办、发证送达等工作,做到“一窗受理业务、统一分流办件、集中并联审批、全程服务代办”。项目建设单位可根据需要自行选择代办内容。服务流程包括业主申请、窗口受理、会商会审、落实承办、及时督办、办结反馈、结果送达。

  第六条 企业设立和建设项目审批分为注册登记、立项审批、规划审批、施工审批、竣工验收五个阶段。县工商局是注册登记阶段第一责任人;县发改局是立项审批阶段第一责任人、县经信局是工业企业技术改造项目立项阶段第一责任人;县规划局是规划审批阶段第一责任人;县建委是施工审批阶段第一责任人;县国土资源局是竣工验收阶段第一责任人。第一责任人负责征求、收集阶段内相关审批部门的审查意见,组织、督办、协调本阶段并联审批工作的落实,会同相关审批部门及时研究、解决本阶段审批工作中出现的情况和问题。

  第七条 建设项目并联审批协办部门要按时参与并联审批联席会议,按要求承办本部门并联审批材料的统一领取、移送、传递,积极配合代办中心和牵头部门工作,及时准确地反馈、报送并联审批信息,按时完成同步审批,并主动反映、解决并联审批过程中出现的情况和问题。

  第八条 项目建设单位要按照相关法律法规要求,及时办理城乡规划、土地使用、环境保护、资源利用、安全生产、能源评估等相关前置手续,如实提供相关申请材料,足额缴纳各项规费。行业主管部门,要帮助项目建设单位办理相应的评价、评估报告,并确保收费最低,时限最短。

  第九条 实行容缺受理。对建设项目审批基本条件具备、主要申报材料要件齐全、重要前置审批许可已完成且符合法定条件,其他相关条件和手续有所欠缺的,在项目建设单位出具书面的补齐补正承诺后,各审批部门应予以容缺受理、先行审批,同时向项目建设单位出具补齐补正材料、容缺时限书面告知。

  第十条 对申报要件有效齐全的,有关部门应当及时予以受理,并保证在承诺期限内办结。对承诺时限内没有办结,并且没有向代办中心书面说明延期理由和延长时限的,或在延长时限内仍未审批的,一律视为默认审批,事项办理进入下一环节。纪检监察机关要进行问责,追究该部门负责人和直接责任人的责任。

  第十一条 对土地取得主体明确、指标处于上级待批阶段的项目,有关部门可依据项目论证意见(或专家评审意见),依照初审确认的原则,对项目进行技术性审核,并出具书面初步辅导意见,项目建设单位据此进行施工筹备。上报用地指标批复供地后,项目建设单位可携带土地证和初步辅导意见,到县审批中心代办服务窗口(代办中心)申办正式批准文件。

  第十二条 对需报地区、省、国家有关部门的事项,代办中心和分段牵头部门负责对接省及德州建设项目直通车机制。各相关部门要积极协助项目建设单位组织需上报的申报材料。

  第十三条 对建设审批过程中因建设单位补齐补正申报材料、缴费等因素造成的流程挂起时间,咨询、评估、听证、公告、公示、专家评审论证时间,报送上级部门审批等时间,不计入部门行政审批时限。

  第十四条 实行建设项目审批“六统一”制度。即:统一受理报件,填写审批手册;统一会签会审,召开联席辅导会议;统一分流办件,审批并联运行;统一公开公示,明确审批标准、依据、时限;统一信息反馈,确保便企高效;统一发放证件。

  第十五条 分段实施,并行审批。

  (一)注册登记阶段(有前置审批的审批时限10个工作日,无前置审批的审批时限3个工作日)。

  项目建设单位办理注册登记时,由县行政审批服务中心代办服务窗口(代办中心)统一受理,代办中心协同县工商局组织办理“一照一码”营业执照,3个工作日完成。根据建设项目经营范围,对涉及前置审批许可的,一并纳入并联审批范围,部门同步办理,10个工作日发放有关证件;对需要现场踏勘的,代办中心2个工作日内组织有关部门完成现场踏勘并出具现场核查意见。

  (二)立项审批阶段(审批时限6个工作日)。

  建设项目进入本阶段审批流程前,应完成有关前置事项的准备工作。县规划局负责规划选址的前期准备工作;县国土资源局负责开展地质灾害危险性评估确认、压覆矿产查询和用地预审、土地使用权出让、转让等前期准备工作;县发改局负责牵头可行性研究报告的评估论证和报请县政府决策事宜、项目的核准、备案、工业生产建设项目安全预评价(安全条件评价)、涉水建设项目水资源论证、环境影响评价文件审查等前期准备工作。项目建设单位根据项目性质委托中介编制可研报告、能评报告、环评报告、安评报告、水资源论证报告等相关报告,企业投资项目也可自行编制项目申请报告、项目简介。

  项目建设单位在完成上述前置事项的准备工作后,持相关申请材料到县行政审批服务中心代办服务窗口(代办中心)办理。代办中心协同县发改局即时抄告县规划局、国土资源局、环保局等单位,启动并联审批。县规划局在2个工作日内完成项目选址意见书(函);县国土资源局在3个工作日内完成土地预审;县环保局在4个工作日内完成环评预审;县发改局在5个工作日内完成项目审批、核准(备案类在1个工作日内完成);根据项目性质和有关法律、法规要求需要参加审批的水务、安监等部门同时开展并联审批并在5个工作日内完成审查审批意见;待用地单位交清成交价款后,签订土地出让合同,县国土资源局在5个工作日内完成;县规划局依据出让合同在6个工作日内完成用地规划许可审批。需要现场踏勘的,代办中心协同县发改局2个工作日内组织现场踏勘并出具现场核查意见。

  (三)规划审批阶段(审批时限10个工作日)。

  项目建设单位在获得用地批准书后自主进行地质勘测、建设工程设计方案设计、施工图设计、安全设施设计。

  项目建设单位按要求将本阶段所有申请材料报送县审批服务中心代办服务窗口(代办中心)。代办中心协同县规划局即时抄告县建委、环保局、人防办、消防大队、安监局、地震局等单位,启动并联审批审查。县规划局组织相关部门在4个工作日内完成详规方案、总平面图、建设工程设计方案审核,需要报规委会批准的完成上报;施工图设计符合条件后,县规划局组织相关单位在9个工作日内完成施工图联合审批审查及备案(消防、防空、防雷、安监等相关审查)、面积核算、结合民用建筑修建防空地下室审批或防空地下室易地建设费征收;县规划局在10个工作日内完成建设工程规划许可证审批。县环保局的建设项目环境影响评价文件审批应当在本阶段完成。

  (四)施工审批阶段(审批时限4个工作日)。

  项目建设单位按要求将本阶段所有审批事项申请材料报送县审批服务中心代办服务窗口(代办中心),代办中心协同县建委即时抄告县公共资源交易中心、规划局、消防大队等单位,启动并联审批。按规定应该招标的工程建设项目,县建委在1个工作日内完成核准备案,县公共资源交易中心组织相关招标主体发布招标公告、发售招标文件,组织开标、评标,确定预中标人,公示后核发中标通知书,签订合同。社会投资类建设项目涉及公共利益和安全的,必须进行招标,一般建设项目自行决定施工、监理队伍,不强制进行招标。

  项目建设单位资料备妥后,县建委在2个工作日内完成建设工程质量监督手续、安全文明措施备案、建设工程档案移交合同书等手续,县消防大队在2个工作日内完成建设工程消防设计备案,县人防办在2个工作日完成结合民用建筑修建防空设施审核。待项目建设单位交齐综合(专项)配套费、墙改基金、农民工工资保证金和建筑企业养老保障金等相关费用后,县建委在3个工作日内出具《建筑工程施工许可证》并抄告县国土资源局。县国土资源局在4个工作日内组织相关单位进行联合放线。项目建设单位开始施工。对需要现场踏勘的,代办中心协同县建委2个工作日内组织现场踏勘并出具现场核查意见。

  (五)竣工验收阶段(审批时限4个工作日)。

  建设工程竣工后,项目建设单位按要求将本阶段所有申请材料报送县审批服务中心代办服务窗口(代办中心)。代办中心协同县国土资源局即时抄告县建委、规划局、环保局、人防办、消防大队、安监局、城管执法局等单位,启动并联审批审查。竣工验收分为专项验收和综合验收。专项验收由相关职能部门根据项目建设情况和项目建设单位申请进行组织验收;综合验收由县国土资源局统一组织县建委、规划局、环保局、消防大队、人防办、气象局、城管执法局等部门4个工作日内完成相关验收,各单位不得单独组织验收。验收内容包括:建设工程竣工规划条件核实;《国有建设用地使用权出让合同》约定的建设条件验收;建设工程竣工验收消防备案;防空地下室竣工验收;防雷装置竣工验收;建设项目环境保护设施验收;安全设施竣工验收;其他管理部门根据行业规定出具的行业管理意见。验收合格后,县建委即时核发《建筑工程竣工验收备案表》。有上级资金扶持的项目,主管部门报告上级对口部门,参加验收。试运行及生产后的验收项目,相关职能部门根据项目建设情况和项目建设单位申请进行组织验收。

  第十六条 县政府办公室督查科、县监察局要加强对代办中心、第一责任单位、协办部门执行本办法情况的监督检查,对人员责任落实不到位,实施过程中不作为、乱作为、慢作为、推诿扯皮、失职渎职、吃拿卡要、服务态度恶劣等行为进行问责,严肃追究直接责任人和部门负责人的责任。

  第十七条 本办法自2017年6月27日起施行,有效期至2020年6月26日。

建设项目审批手册