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关于2015年武城县国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)的报告

索 引 号: 00001854-5/2017-08974 发文机关: 武城县
主题分类: 国民经济管理、国有资产监督 > 国民经济发展规划、计划 体裁分类: 报告
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2016-02-01 发布日期: 2016-02-01
发文字号: 文章来源: 武城县
标  题: 关于2015年武城县国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)的报告
主题词:

  各位代表:

      受县政府委托,向大会报告2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)的安排意见,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2015年全县国民经济和社会发展计划执行情况

  2015年,全县上下在县委的正确领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督支持下,主动适应经济发展新常态,围绕“建设京津冀协同发展先行区”的奋斗目标,深入实施“工业强县、民营兴县、民生安县、生态靓县”战略,统筹推进工业经济、招商引资等八项重点工作,改革创新,攻坚克难,十六届人大四次会议确定的各项任务目标胜利完成。

  (一)经济发展总体平稳。2015年,完成地方财政收入8.9亿元,增长8%;完成地区生产总值175亿元,增长8%;全社会固定资产投资166亿元,增长13.8%。

  (二)产业发展后劲增强。经济结构更趋合理,三次产业比例调整为10.7:54.1:35.2,三产占比较去年提高0.4个百分点。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十三连增”,总产达63.76万吨;新培育农民合作社122家、家庭农场27家。工业运行稳中向好。规模以上工业企业实现利税 83亿元、利润40.8亿元,分别增长5.6%、4.6%;高新技术产业产值占比达到41.6%;新增省级高新技术企业1家,市级示范工程技术研究中心1家。服务业全面提速。实现社会消费品零售总额75亿元,增长10%;电子商务发展势头良好,200余家企业实现线上交易;四女寺风景区、金水湾、海燕农业观光园等旅游产业发展良好。    

  (三)城乡建设成效明显。2015年,城镇化率达到48%。实施古贝春大街、梁李路、广德街、青年路和县乡道路等城区道路升级改造工程,县域“十分钟”大路网全面贯通。城乡环卫一体化在全县全面铺开,居民生活环境明显改善。切换大屯水库为主水源,盘活“双水源”优势,同步改造村庄饮水管网,饮水安全得到保障。全面建设三大城市综合体,“三湖一环”工程基本完工,安置群众全部回迁。“两区同建”步伐加快,建设新型农村社区18处,产业园区8处,7600余名群众实现家门口就业。

  (四)改革开放继续深化。全国深化县城基础设施投融资体制改革试点成效明显,成功运作了城乡环卫一体化、育才实验学校等多个项目,城区集中供热项目入选山东省首批PPP项目库。李家户镇“滚动式”扶贫模式成为全国亮点,农村综合产权交易、农田水利设施管护、农村土地多元增收等改革经验成为省市亮点。在全市率先成立农村综合产权交易中心并投入运营,2015年,共完成交易168笔,涉及土地流转面积21000余亩,合同约定金额2亿余元。商事制度改革得到落实,“三证合一”工作全面推开,全县新登记注册各类市场主体4007户,新增注册资本24.67亿元,同比分别增长90%、16%。县级行政审批目录编制完成并对社会公开,取消、冻结和转变管理方式审批事项47项。公车改革按时间节点有序推进,食品药品、工商质监、卫生计生机构改革全部完成。对外开放持续扩大,京津冀协同发展先行区工作进展顺利。“三回”工程纵深推进,2015年,建成京津冀、东三省、陕甘宁等武城商会。实施“招才引智”工程,与山东理工大学、齐鲁工业大学等院所建立起战略合作关系。

  (五)生态建设力度加大。实施干线公路和水系绿化、鲁冀边界防护林、农田林网、村庄社区绿化“四大”重点工程;加强节能降耗和大气污染防治,开展了城区燃煤锅炉、道路施工扬尘等重点治理;加大城区裸露土地治理,加强农业面源污染治理和水污染防治,单位地区生产总值能耗和主要污染物排放控制量均完成全年任务目标。

  (六)社会民生持续改善。民生占比保持在70%以上。居民收入稳步提高,农村居民人均可支配收入达到11400元,城镇居民人均可支配收入达到21027元。社会保障力度不断加大,城乡居民养老保险参保率达95.8%,城乡居民医疗保险参保率达100%。就业服务体系不断完善,新增城镇就业4200余人,农村劳动力转移就业6200余人。城乡教育持续推进,完成9处省级标准化学校、8处农村学校附设幼儿园新改建工程。城乡公共文化服务体系逐步完善,群众文化生活日益丰富。扎实推进“平安武城”建设,“天网”工程全面推进,高度重视安全生产,时刻关注食品药品安全,社会形势和谐稳定。

  总体来看,2015年我县经济运行相对平稳,没有出现大的波动,但我们必须清醒地看到当前我县经济发展中还存在着县域经济相对薄弱,重大项目不多,投资带动能力不强,产业结构还需优化,城乡基础设施建设力度有待于进一步加大,社会民生保障水平有待于进一步提高等问题,需要我们在今后工作中高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

      二、2016年全县国民经济和社会发展思路与主要目标

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是我县全面深化改革、建设京津冀协同发展先行区的关键一年。我们要进一步坚定发展信心,坚持把发展作为第一要务,主动适应经济发展新常态,保持战略定力,牢牢把握新常态下逆势攀升的有利契机,妥善应对风险挑战,推动全县经济社会又好又快发展。2016年全县经济和社会发展计划安排的思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、国家、省、市经济工作会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,在适度扩大总需求的同时,大力推进供给侧结构性改革,稳步实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加快培育新的发展动能,更加注重产业结构优化,更加注重城乡统筹发展,更加注重绿色发展,更加注重改革开放,更加注重保障改善民生,更加注重防范化解风险,稳定经济增长预期,全力推进全县经济社会创新发展、转型发展。

      按照积极稳妥的原则,建议2016年主要指标计划安排如下:

  ——经济增长主要目标。地区生产总值增长8%以上,地方财政收入增长8%左右,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长10.5%以上,进出口总额、实际利用外资保持平稳增长。

  ——社会民生主要目标。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上,新增城镇就业3500人,新增农村劳动力转移就业不低于5600人,人口自然增长率控制在10.4‰以内。

  ——生态环境主要目标。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制量完成市里下达目标任务。

     三、2016年全县国民经济和社会发展工作重点

  (一)坚持供给侧改革,增强经济持续增长动力落实中央经济会提出的“三去一降”的要求,培育发展新动力。提高投资有效性。发挥好有效投资对稳定增长调整结构的关键作用,加大政府投资向关键领域薄弱环节投资力度,突出用好政府四个产业发展基金杠杆作用,推动企业转型升级;充分发挥PPP国家试点的机遇,加大融资力度,吸引社会资本进入交通、城市基础设施领域;鼓励企业加快上市融资步伐,引导社会资本投向产业好、企业效益高的产业和企业。围绕城市基础设施、特色优势产业、战略新兴产业抓紧储备一批、开工一批,尤其是2016年的省市重点项目,要抓进度,促投产。推进质量品牌创建。要高度重视质量品牌创建,努力在扩大品牌总量、提升品牌质量有新突破。重点提高重点产品的市场竞争力、市场创造力、品牌发展潜力和对外影响力,集中力量扶持一批产品附加值高、市场占有率高、财税贡献率高的名牌产品。降低企业成本。全面落实各项商事制度改革、结构性减税、社保费减缓和电价改革方案,降低企业直接成本;要进一步清理各种不合理收费,特别是垄断性中介服务收费,降低企业间接成本。优化金融环境,倡导银行、担保、金融企业在融资担保中减免各种收费,降低融资成本。分类处置困难企业。按照出清一批、救活一批、升级一批的思路,积极稳妥的处置困难企业。出清一批就是对确实没有存在价值的企业,做好破产清算、职工安置等工作,按照市场化原则有序退出;救活一批就是对由于相互担保受牵连陷入困境的企业,且发展势头好,可通过债转股、政府投资基金投入方式,尽快救活企业,恢复生产;升级一批就是对于还在生产经营,但效益低下,持续亏损的企业,帮助企业通过降低管理成本,改造提高生产效率,调整升级产品,尽快恢复生气。

  (二)坚持结构调整,着力实现实体经济扩量提质。坚持创新驱动导向,着眼产业转型升级需要,强化科技、产业、金融对接,鼓励企业与科研院所、高等院校合作,积极引进专业技术人才;加大科技研发投入,支持企业建设工程实验室、工程技术研究中心等高水平研发平台,推动企业装备、技术、管理全面升级。推进农业加速发展。围绕农业提质增效、农民持续增收,加快“一园六区”建设,构建高产、优质、高效、生态、安全的农业现代化发展格局;以“一红三白一牧一游”特色农业为主线,强化农业品牌意识,打造京津冀优质农产品供应基地和周边城市的“放心农场”;抓好农业标准化生产,加快构建新型农业经营体系,提高农业产业化经营水平。推进工业转型升级。围绕三大特色产业,实施“强链、补链、建链”工程。突出“强链”,完善产业发展规划,从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手,大力培育龙头企业,加强协作,做强品牌,强化特色产业比较优势;注重“补链”,围绕现有产业链条的缺失环节进行“补链”,打通或延长产业链,着力提高产业竞争力,以水星集团、玲珑轮胎为龙头,打造上下关联、较为完整的汽车及汽车零部件产业链。 择机“建链”,瞄准节能环保、新能源等战略性新兴产业,突出抓好光伏发电应用、环保过滤材料、地源热泵等项目建设,培育产业发展新的增长极。推进服务业提速发展。依托交通优势,发展现代物流等生产性服务业,重点抓好欧典物流汽配城建设;努力抓好文化旅游、养生养老等生活性服务业;对接阿里巴巴、京东等知名电商企业,培育电子商务等新兴业态,使其成为推动服务业转型升级、规模扩张的强劲动力。

  )坚持城乡统筹发展,着力形成平衡发展结构。贯彻协调发展理念,促进区域协同发展、城乡一体发展。加强基础设施建设。加强路网建设,规划好南环路、广运街西延、兴武路和北方街改造等重点工程,抓好道路的整修和养护工作,确保道路平坦畅通;全力配合德上高速及连接线建设,确保竣工通车;争取农村公路网络化工程尽快启动;继续抓好城区集中供热工程和天然气“镇镇通”工程建设。突出抓好城镇建设。以完善功能为重点,不断提升县城承载能力,加快三大城市综合体建设步伐,高标准建成“三湖一环”水系景观,打造碧水绕城、绿色生态的宜居新城;以全域城镇化为目标,突出县城中心,加快鲁权屯、四女寺和老城三镇建设,构建有机链接、协同发展的“一心三极”新格局。继续实施武城镇东移、甲马营东进、李家户北靠工程,形成以县城为中心的“四位一体”城镇群。全力推进镇域经济。按照特色化、差别化发展导向,全力推进镇域经济发展。鲁权屯镇,深化扩权强镇改革,用足用活用好政策,加快推进鲁权屯小城市培育工作,着力打造工业强镇。四女寺镇,抓好风景区、市南经济开发区和新城建设,加速人口和各类要素集聚,提升旅游名镇影响力;老城镇,打造鲁冀边界商贸重镇,形成临边经济发展新高地;其他镇街立足实际,挖掘自身优势,构建特色鲜明、功能互补、风格各异的镇域板块;突出县城周边镇域经济发展,对接县城、承接辐射、融合发展,打造“县域十分钟经济圈”。深入推进两区同建。以提高村民生产生活质量为原则,加大基础设施延伸力度,推进公共事业共享范围,促进城镇化与新农村建设良性互动,形成一体化建设、一体化发展的新格局。全力做好脱贫工作。把扶贫开发作为一项政治任务,推广李家户镇“滚动式”扶贫模式,打好精准扶贫攻坚战,为实现2018年贫困人口全部脱贫的目标打下坚实基础。

  )坚持绿色发展,着力建设生态文明新武城。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,实行最严格的环境保护制度和水资源管理制度,打造生态绿色、宜居宜业的美丽武城。切实加强生态保护。加快生态水系建设,抓好利城河、姜庄沟、青龙河污水直排治理,确保主要河流断面水质稳定达标;加快生态绿网建设,高标准实施鲁冀边区防护林带建设,抓好公路、河道沿线及围村绿化工程;继续实施城乡环卫一体化,完善城乡环境整治运行机制,改善城乡人居环境。加强重点污染防治。落实大气污染防治十条措施,健全大气污染联治联防联控机制,开展扬尘污染、餐饮油烟等专项整治,遏制雾霾频发态势;加强水污染防治,严格排污管理,狠抓工业废水污染防治;推进土壤污染修复,加强农业面源污染治理。大力发展生态经济。加快培育绿色产业,鼓励发展节能环保产业、低碳产业;严格项目准入,坚决不上高污染、高耗能项目;加快传统产业低碳化改造,逐步淘汰高碳排放、高耗能、高污染、低效益的产业和产能。

  )加快改革开放,着力增创经济发展优势。实施更加积极主动的改革开放战略,着力深化改革、扩大对外开放,全面提升开放型经济发展水平。深入推进重点领域改革。深化基础设施投融资改革,引导社会资本进入基础设施、公共服务等领域;深化财政改革,建立健全部门预算决算公开制度;深化行政审批制度改革,做好投资项目网上联合审批机制的准备工作;深化农村改革,探索实现“三权三证”、“两权”抵押;加快养老保险制度改革,完善个人账户,坚持精算平衡,提高统筹层次;加快医药卫生体制改革,着力建立新的体制机制,解决群众看病难看病贵问题;加快公务用车制度改革,合理有效配置公务用车资源,降低行政成本;贯彻落实上级政策,协调推进其他改革事项,积极做好国家级支持农民工等人员返乡创业试点的争取工作。加大招商引资力度。按照建设“京津冀协同发展先行区”的要求,科学承接先进地区产业转移,加强项目库建设;筛选一批重点企业作为载体,加快与央企、强企的对接合作;强化企业与商会合作,实现产销一体、互利共赢;深入实施“三回”工程,加快推进驻外商会建设,实现招商引资新突破;力争引进过亿元新注册项目不少于75个,新开工项目不少于55个,项目到位资金不低于55亿元。提升“两区一园”承载能力。县经济开发区要高点定位、顶层设计,搞好产业规划和功能分区,加快实施基础设施提升工程,增强综合服务能力,为承接产业转移创造条件;加强鲁权屯工业园、市南经济开发区基础设施建设,增强承载能力。

  )坚持民生优先,着力改善人民生活质量。始终把改善民生作为重点工作,从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,不断提高人民群众在共建共享中的幸福感和获得感。健全社会保障体系。大力促进就业,完善创业就业服务体系和支持政策,鼓励“大众创业、万众创新”,抓好创业孵化基地、创业园区建设;提高城乡低保和农村五保集中、分散供养标准;加快保障性住房、公租房和廉租房建设,推进棚户区和农村危房改造。促进社会事业发展。实施消除“大班额”工程,优化师资力量配备,改造薄弱学校,中小学基本实现校舍标准化;加强与名医名院的交流协作,努力提高医疗服务水平;抓好历史文化展示厅建设,实施农村文化大院改造提升工程,完善体育设施布局。创新社会治理模式。完善立体化治安防控体系,提升社会治安管理水平;深化安全生产专项治理,坚决防止重特大安全事故发生;完善食品药品监管和农产品追溯体系,确保群众舌尖上的安全;完善重大事项维稳风险评估机制,抓好各领域风险防控。

  )加强政府债务监管,着力防范金融风险。切实防范化解财政金融风险,促进全县经济持续健康发展。健全政府性债务管理体制。坚持量力而行、量入为出、收支平衡、突出重点的原则,在财力允许的范围内,按轻重缓急合理安排使用资金;做好地方政府存量债务置换工作,完善全口径政府债务管理,改进地方政府债券发行办法,有效化解地方政府债务风险。创新政府融资方式。搭建政府投融资平台,不断拓宽融资渠道,鼓励政府与社会资本合作,推广运用PPP模式;鼓励支持企业通过私募股权、债券、票据、信托等直接融资方式筹措资金,探索推进股权众筹、O2O等互联网金融新模式,拓宽直接融资渠道。优化金融环境。着力破解金融风险,积极开展不良资产核销、打包处理,用足用好“四个一千万”经济转型升级引导资金和股权投资引导基金,全力帮助企业解困松绑;加强全方位监管,规范各类融资行为,抓紧开展金融风险专项整治,积极防范和化解企业资金链、担保链风险,坚决遏制非法集资蔓延势头。

  各位代表,2015年全县经济社会发展取得显著成绩,圆满完成了各项目标任务。2016年是“十三五”规划的开局之年,让我们在县委的坚强领导下,认真接受县人大的指导和监督,虚心听取县政协和社会各界的意见建议,改革创新,扎实工作,为加快实现富民强县、美丽幸福武城梦做出新的更大贡献!