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武城县安监局2017年度工作计划

索 引 号: 00001854-5/2016-26705 发文机关: 武城县
主题分类: 市场监管、安全生产监管 > 安全生产监管 体裁分类: 其他
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2016-12-02 发布日期: 2016-12-02
发文字号: 文章来源: 武城县
标  题: 武城县安监局2017年度工作计划
主题词:

2017年安全生产工作计划

   2017年是“十三五”规划的第二年,全安全生产工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,牢固树立安全发展理念和红线意识,坚持标本兼治、综合治理、源头管控,以杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为重点,切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任,构建完善安全生产工作体系,着力提升全社会整体安全水平,确保全安全生产形势持续稳定好转。

  一建立健全安全生产责任体系

  1.健全安全监管责任体系。建立健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。全面建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系,完善地方党委、政府及部门安全工作职责,落实属地监管责任,实现省、市、县、乡、村安全生产责任全覆盖。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,厘清政府部门安全生产责任清单,落实部门安全监管责任,形成监管合力,提高监管效能。全面推行网格化、实名制安全监管,杜绝责任“空档”和监管“盲区”。

  2.加强安全生产目标责任考核。完善安全生产责任目标考核办法,强化事故控制指标和责任落实的硬约束作用,严格落实安全生产责任书、约谈、“一票否决”等制度。

3.全面落实企业安全生产主体责任。督促企业严格履行安全生产法定义务,全面落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》。推动所有企业建立健全风险分级管控和事故隐患排查治理体系,实现风险管理控制和事故隐患自查自报自改闭环管理。建立企业安全责任清单公示制度,分行业制定加强企业全员安全生产责任制。推动企业招聘真正懂技术、懂安全的专业技术人员参与管理,补齐短板,增强事故防范能力。深入推进企业安全生产标准化建设。督促企业认真履行职业病防治主体责任,全面落实职业病危害申报、警示告知等制度,加强职业病危害源头治理。

全面推进安全生产法治建设

  1.制定完善安全生产地方标准。根据经济社会发展和安全生产实际需要,制定完善安全生产地方标准。推动企业依据安全生产标准制定完善作业规程和岗位安全操作规程。

2.全面推进依法行政。对照安全生产法律法规和规章,梳理安全生产监管职权和责任清单,及时向社会公开。按照国家简政放权的要求,对保留的安全生产权利事项进一步优化运行流程,简化办事环节,缩短办事时限。完善科学执法制度,科学制定年度执法计划,明确重点监管对象、检查内容和监管措施。研究推行全员执法、异地执法、联合执法等执法方式,合并安全生产与职业卫生的同类执法事项。改进执法方式,完善执法手段,提高执法效能。建立重大案件查处制度,对造成社会影响的重大案件,由上级安监部门直接查处或者挂牌督办。

3.加强执法监督。认真贯彻落实《山东省行政执法监督条例》,建立行政执法行为审议制度和重大行政执法决策机制。健全内部案件调查与行政处罚决定相对分离制度,规范执法行为,落实行任制。建立行政处罚自由裁量基准制度,细化量化行政处罚裁量权,公开裁量范围、种类和幅度,严格限定和合理规范裁量权。

  4.健全安全生产行政执法与刑事司法衔接机制。贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,建立通报、移送、受理、立案、办案等制度,加强安全执法与刑事司法的衔接,建立公安、检察、审判机关介入安全执法工作机制,严厉打击安全生产领域违法犯罪行为。

  三加强安全生产监管执法能力建设

  1.健全监管执法机构。健全完善安全生产监管执法体系,落实监管责任,强化基层执法力量,优化安全生产监管人员结构。加强基层执法工作调研,探索跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式,加强和规范镇街及经济开发区安全生产监管执法工作,明确安全监管责任。

  2.加强监管执法保障。推动各级政府将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构,健全安全生产监管执法经费保障机制,将执法经费纳入同级财政保障范围,明确执法经费的使用范围、审批程序、保障措施。配齐执法装备和执法人员个体防护用品便携式移动执法终端,改善执法工作条件。开展监管监察执法规范化建设。

  3.强化法治教育培训。加大《中华人民共和国安全生产法》等法律法规宣传力度,普及安全生产法律法规知识,增强安全生产法治意识。把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容,开展专题培训加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训,落实持证上岗和定期轮训制度。定期开展、参加执法文书评审、执法技能竞赛等活动,提高执法检查的职业化和专业化水平。

  4.加强监管执法队伍建设。加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设,积极推进执法队伍标准化、规范化建设。建立现场执法全过程记录制度,完善便携式移动执法终端配备标准、使用规范和执法视频归档管理制度。进一步加强党风廉政建设,强化纪律约束,坚决查处腐败问题和失职渎职行为。

  四深化重点领域安全综合治理

    1.道路交通领域。深化开展“平安行•你我他”行动,建立完善“三级机构、四级网络”,切实发挥基层交通安全管理机构职能。强化各类交通运输企业、运输车辆及驾驶员、押运员的资质资格审查,落实企业交通安全源头责任,加强客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、渣土车、低速载货汽车等七类重点车辆的管理,严厉打击非法从事交通运输的行为和机动三轮车、拖拉机等农用机械非法载人行为,严查超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、涉牌涉证、违法占用应急车道等违法行为,持续开展“道路客运平安年”活动,抓好农村公路安全管理和生命防护工程,加快农村公路生命防护工程建设进度。

    2.消防。全面推行消防安全网格化管理和重点单位户籍化管理,健全火灾隐患常态化排查治理、重大隐患分级治理机制。配备举高、专勤等特种消防车辆以及消防员基本防护和特种防护装备。加强高层建筑、地下工程等特殊火灾扑救研究和演练。发展多种形式消防队伍,全面完成镇街、开发区消防队伍建设达标任务

3.建筑施工。深入开展安全专项治理,突出高支模、深基坑、脚手架等危险性较大及建筑起重机械、施工用电等重点危险源,持续排查整治建筑施工安全隐患。落实工程参建各方主体责任,强化建筑业企业三类人员和特种作业人员安全培训、考核完善安全生产许可证制度,加强安全生产许可的动态管理,推进安全生产标准化、信息化、规范化建设。

  4.危险化学品。严格把好化工项目准入关,提高危险化学品项目准入门槛。推动化工产业转型升级,实施化工企业“三评级一评价”(安全评级、环保评级、节能评级和综合评价)。推动化工企业“进区入园”。持续抓好“两重点一重大”企业的安全监管,对重点行业企业重点部位关键环节实施重点监控。加强化工过程安全管理,指导企业采用先进工艺危害分析方法,开展过程风险评估,加强风险管控。

  5.工贸行业。以风险分级管控和隐患排查治理为主线,突出治理冶金建材、机械、轻工、纺织等行业重点环节和部位对隐患排查治理实行台账管理和闭合管理,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。健全烟花爆竹经营、运输、储存和燃放各环节安全监管机制,强化监管,严肃查处非法违法行为。

  6.农业机械。全面实施《农业机械安全监督管理条例》,大力推进农业机械安全监管方式转变。深入开展“平安农机”创建活动,积极探索标准化、规范化示范站点建设。建立完善农机事故应急救援体系,加强应急队伍培训和农机事故实战演练。有效推广应用移动式农机安全检测技术和农机驾驶人考试装备,提升重要农时季节、关键生产环节和重点机械设施的农机安全监管能力。

7.特种设备。进一步厘清特种设备安全监管职责,督促特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构,认真落实法律法规规定的各项义务、责任和要求。重视系统性风险和隐患的排查治理。加强特种设备检验检测工作的监督管理,不断强化特种设备检验检测的技术支撑作用。

8.冶金行业。全面抓好涉及煤气区域作业、熔融金属作业、粉尘爆炸危险场所作业、有限空间作业、交叉检修作业等作业过程和危险化学品使用企业关键装置、关键环节、重大危险源的安全监管。

9.长输油气管道(线)。按照“一线一策、一处一案”的原则,打好油气长输管道隐患治理攻坚战,确保2016年全部完成隐患治理任务。县市区政府要落实属地责任,健全工作机构,做到人员、职能、装备、经费“四落实”,督促管道(线)企业落实主体责任,有效控制第三方施工,强化油气长输管道的日常巡护管道,严防各类事故发生。

10.其他行业(领域)。各行业(领域)主管部门、专项监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,依照各自职责抓好安全监管。

    五、建立安全生产风险分级管控、隐患排查治理和信息化监督管理体系

    加强风险源辨识方法和分级、分类标准研究,分行业明确企业危险源分级管控及应急处置措施,建立风险分级管控检查督导、考核和处罚工作机制,实现企业安全管理的精细化和标准化。明确各级政府及有关部门的隐患排查治理监管责任、企业的隐患排查治理主体责任。

推动实施科技强安

加快安全科技研发与成果应用。建立企业、政府、社会多元投入机制,加大安全科技创新力度。深入推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动,提高企业安全生产科技保障能力。加快培养安全生产专业人才。完善安全生产人才培养机制,鼓励企业与学校合作,采取定向培养、委托培养、联合办学、短期专题培训等多种形式培养专业人才。推动安全生产专业技术中介服务机构规范发展。加强安全中介服务机构监管,推动中介机构规范化、规模化发展。规范和整顿技术服务市场秩序,建立专业中介服务机构诚信体系。充实加强安全生产专家队伍。积极推进专家为安全生产提供政策法律和专业技术支持。

七、大力开展安全生产教育培训

    构建与安全发展相适应的全员安全生产培训体制机制落实企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证培训和企业内部安全教育培训制度,强化企业安全培训主体责任提升全民安全防范意识加大安全生产公益宣传力度,扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,实施“安全生产月”“警示教育月”及“安康杯”知识竞赛等多种形式的安全生产宣传教育活动全面普及安全生产常识,进一步提升全社会的安全文明素质。

强化职业卫生工作

建立完善职业卫生监督检查机制,落实企业职业病防治主体责任,加强监管队伍和装备建设,强化建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查,抓好职业卫生技术服务机构的监督管理,开展粉尘、高毒物品危害治理专项行动,推动职业病防治制度建设、职业病危害告知、警示标识设置、档案规范建设、检测评价等工作有序开展,全面排查登记企业职业危害因素,切实抓好职业病危害因素的预防、控制和消除工作,保护一线从业人员生命安全健康权益。

九、完善安全生产应急救援体系

    建立健全市、县、部门、企业、班组五级安全生产应急管理体系。落实应急预案备案制度,加强预案动态管理。强化应急演练工作,企业要制定演练计划,根据事故预防重点,每年至少组织一次综合预案演练或专项预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。各级各部门要加强应急救援队伍、装备、物资、运输、救治等基础能力建设,建立各种事故类型的应急救援专家库,及时为现场指挥决策提供技术支撑。依托公安消防专业救援队伍,整合部门、企业应急救援力量,按照统一指挥、部门协作、高效救援的原则,统筹建设具备集中指挥、整体运行、布局科学的区域性应急救援中心。