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2015年政府工作报告

索 引 号: 00001854-5/2015-00873 发文机关: 武城县
主题分类: 综合政务 > 机关事务 体裁分类: 报告
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2015-02-04 发布日期: 2015-02-04
发文字号: 文章来源: 武城县
标  题: 2015年政府工作报告
主题词:
  武城县人民政府县长 王胜强

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  2014年工作回顾

  面对复杂严峻的经济形势,全县上下在县委的坚强领导下,紧紧围绕“工业强县、民营兴县、民生安县、生态靓县”的总体要求,团结实干,锐意进取,圆满完成十六届人大三次会议确定的各项任务,在逆势挑战中开创了经济社会发展新局面。

  一、加快转调步伐,综合实力跃上新高度

  经济发展稳中向好。主要指标保持较快增长。完成GDP181.4亿元,增长10.6%;地方财政收入再攀新高,总量达到8.2亿元,增长16.4%,三年倍增任务超额完成;固定资产投资增长17.2%。发展质量创历史最优。税收占地方财政收入比重达到84%,高于全市平均水平2.7个百分点。三次产业比例调整为11.6:55:33.4,服务业占比同比提高1.2个百分点。发展成果最大限度惠及民生。民生投入资金达到11亿元,占财政总支出的71%。农民人均纯收入12185元,增长11.7%;居民人均储蓄较年初增长3700元,达到25400元,居全市第2位。

  工业经济提质增效。主导产业活力迸发。新装备、新技术、新工艺为产业发展注入新动力,部分产品实现由低端向高端转型的历史性突破。技改投资占工业总投入的比重达到67.7%,同比提高22.5个百分点。水星博惠公司成为国内两家拥有全自动封闭式静电植绒机的企业之一,开启了密封件产品与高档轿车配套的新征程。科莱集团空气净化器被列为科技部重点推广产品。骨干企业逆势上扬。规模以上工业增加值、主营业务收入分别增长15.3%和16.4%,均居全市前列。纳税过500万元、千万元企业分别达到33家和13家。古贝春集团纳税达到1.4亿元,成为白酒行业逆势攀升的典范。玲珑公司200万套全钢轮胎项目顺利达产,1000万套半钢轮胎一期工程竣工投产,为打造百亿级企业奠定坚实基础。水星天元公司当年开工、当年投产,成为全市项目建设速度的标杆。

  现代农业快速发展。我县被中国农科院确定为科技创新工程实验基地,成功举办“玉米吨粮”高效增产示范现场会。粮食生产实现“十二连增”。丰裕公司工厂化养殖示范园成为全国最大的双孢菇生产基地。我县被确定为全省唯一的农村扶贫开发精准识别试点县,全省现场会议在我县召开,工作经验全省推广。综合机械化率达到92%,被评为全省农业机械化先进县。高效节水灌溉试点县项目连续四年被评为省级优秀工程,35万亩农田用上“田间自来水”。小农水设施管护工作成效显著,被确定为全国农田水利设施产权制度改革试点县。生产方式加速向规模化经营转变,农民专业合作社、家庭农场分别达到740家和61家,流转土地17.7万亩。

  服务业日益繁荣。完成社会消费品零售总额70.3亿元,增长12.6%。盐百购物中心成为居民重要消费购物场所。贝州市场面貌焕然一新,欧典物流汽配城扎实推进。古贝春集团被评为省级电子商务示范企业。旅游业蓬勃发展,四女寺风景区跻身国家3A级景区行列,湿地公园被评为省级水利风景区,成为运河文化旅游带上的闪亮一环。乡村旅游亮点频现,金水湾生态园、海燕现代农业观光园被评为省级农业旅游示范点,四女寺村、李庄村被列为山东省旅游特色村。

  二、统筹城乡建设,县域面貌呈现新变化

  城市综合体快速推进。运河文化城市综合体40栋安置楼实现当年开工、当年入住,万千城商贸中心、育才实验学校等配套项目进展顺利,一座“城中之城”正在迅速崛起,成为全市县级综合体的标杆,实现了改善人居环境、提高生活质量的双赢目标。弦歌湖文化城市综合体功能更加完善,社会福利综合服务中心一期、妇幼保健大厦等工程完工,一个民生幸福乐园初具规模。

  宜居品牌更加响亮。启动实施6大类36项城建工程,完成振华街东延、西环路等6条主干道路建设,新增绿地25万平方米,大街小巷全部安装路灯,雨污管网、强弱电线等“地下工程”同步推进,金融大厦、中医院门诊大楼等公共服务设施投入使用。城市环境更加整洁靓丽,顺利通过省级卫生县城复审验收。

  小城镇建设成效显著。鲁权屯镇、老城镇被评为全国重点镇,四女寺镇跻身全省首批“宜居小镇”行列,4个镇街税收达到5000万元以上。两区同建扎实推进,1万余户群众搬入新居,3.6万名群众实现家门口就业。

  基础设施更加完善。从县城到乡镇全部建成快速通道,“十分钟”大路网全面贯通;德上高速武城段开工建设,省道318线升级改造、254线中修工程竣工通车,开创了武城交通事业的新局面。“镇镇通”天然气工程扎实推进,镇村群众将用上清洁、安全的新能源。393个村庄全部通上同质、同源、同网的黄河水,期盼多年的“甜水梦”成为现实。

  三、突出绿色发展,生态武城展现新形象

  坚持将生态文明作为最大的民生。宁可牺牲一时发展速度,付出一些代价,也要让武城的天更蓝、水更清、空气更清新,也要让老百姓生活得更健康、更舒适,这是党委、政府的庄严承诺。高新润农公司顺利完成搬迁,广大群众呼吸上新鲜空气。城区集中供热基础工程全面完工,困扰多年的地热尾水污染问题将彻底得到解决。海河流域水污染防治迎查工作取得显著成效,为德州市代表山东蝉联全国第一做出重要贡献。扎实开展“乡村文明行动”,5个村庄被评为省级乡村文明家园示范村。大力推进城乡环卫一体化,农村环境面貌明显改善,群众满意指数不断提升。加快推进城区水系建设,“三湖一环”土建工程基本完工,完成运河文化长廊基础工程,一幅河湖贯通、水域相连的生态画卷初步形成。三年大绿化任务全面完成,林木覆盖率达到29%,绿色同城乡共融的“秀美贝州”正在全面呈现。

  四、推进改革开放,经济发展注入新动力

  重点改革深入推进。稳步推进政府机构改革,食品药品、工商质监、卫生计生机构改革基本完成。编制完成县级行政审批事项目录,取消、冻结和转变管理方式审批项目47项,成为全市行政审批事项最少、效率最高的县市之一。扎实推进工商注册登记制度改革,市场主体增长29.4%。90%以上的村庄完成确权登记土地权属确认。在全市率先建立农村综合产权交易中心,为农村资产流转搭建起重要平台。

  招商引资成效明显。创新成立六大产业招商工作组,瞄准京津冀等区域重点攻坚。全县新开工过亿元招商项目38个,元实无机防磁板等一批重大项目成为经济增长新亮点。“三回”工程深入推进,建立京津冀、东北三省、四川等武城商会,29个返乡项目开工建设,武商经济成为武城经济发展的强力引擎。积极对接央企名企,古贝春集团与中粮集团燃料乙醇项目达成合作意向;金正大生态工程公司3年时间成长为税收过千万元企业,成为与名企成功合作的范例。经济开发区第一片区基础设施提升工程全面完工,承载能力明显增强。鲁权屯工业园、市南经济开发区建设稳步推进,为项目落地、加快发展提供了良好载体。

  科技金融保障有力。新增市级以上科研平台13个、省级高新技术企业5家,与济南大学建立战略合作关系。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40.6%,位居全市前列。设立工业转型升级、服务业发展等五大引导资金,为撬动社会资本、加快产业转型注入强劲动力。新增间接融资25.7亿元;实现直接融资16.1亿元,增长76%,有力保障了项目建设。

  五、坚持民生优先,群众福祉得到新增强

  始终坚持把改善民生、服务群众作为根本出发点,一些群众关注的民生问题得到有效解决,年初确定的12件30项为民实事全部完成年度任务。

  社会保障更加有力。新增城镇就业4498人,农村劳动力转移就业6246人。顺利完成城乡居民基本医疗保险整合工作,参保率达到100%。为18510名城乡低保对象发放低保金2835万元。第一中心敬老院投入使用,成为全市规模最大、设施最先进的镇级养老机构之一。实施农村危房改造工程,500余户困难群众住上了“安全房”。为140名困难学生发放助学金50.5万元,全县无一名学生因贫失学。为2400名80岁以上低保老人发放补贴312万元,有力保障了困难老年人基本生活。

  社会事业全面发展。新改建幼儿园12处。所有中小学全部配备取暖设施,为4万余名师生提供了更加温暖舒适的工作学习环境。中医国医堂实现镇街全覆盖,全省中医中药中国行启动仪式在我县举行。持续保持低生育水平,社会抚养费征缴工作成为全市亮点。我县代表德州市通过全省人口和计划生育工作考核。在全市率先完成城区有线电视数字化整体转换,镇村文化设施进一步完善。四女寺水利枢纽被列为全国文物保护单位。顺利通过省级“双拥模范县”验收。妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到保障。应急管理、审计、新闻出版、对台事务、物价、人防、档案、史志、气象、红十字等工作取得新成效。

  社会环境和谐稳定。社会治安防控体系不断完善,“天网”一期工程完工,“121”联动联调机制和“轻刑快审”工作成为全省亮点。受理“12345”市民热线群众诉求14886件,合理诉求满意率达到99.9%以上,成为全市社会稳定形势最好的县市之一。建立起权责清晰、监管有力的食品药品监管体系,保障了群众饮食用药安全。扎实推进安全生产“网格化、实名制”管理模式,形成属地管理、行业主管、专项监管的工作格局,全县安全生产形势持续稳定。

  六、努力转变作风,行政效能实现新提升

  扎实开展党的群众路线教育实践活动,深刻查摆纠正“四风”问题,干部队伍党性观念和宗旨意识显著增强。主动接受人大、政协监督,广泛听取各方面意见。办理人大代表建议109件、政协提案126件,办复率达到100%。建立政府法律顾问制度,聘请6名法律专家和法律实务工作者担任法律顾问。认真落实“三重一大”决策制度,所有重大项目、重大事项、大额资金使用,全部提交政府常务会议、党政联席会议集体决策。严格落实招投标、集中采购等制度,节约资金5885万元。完善腐败预防体系和审计监督机制,依法惩处各类违法行为,树立政府良好形象。

  各位代表,2014年,我们面临的挑战比预计的大,取得的成绩比预期的要好。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。各位人大代表、政协委员和离退休老同志,心系武城发展,主动建言献策,积极投身全县经济发展和社会事业建设。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员和离退休老同志,向全县广大干部群众、在外武商、在武客商和所有为武城发展做出贡献的各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足。经济总量小、产业层次低的问题依然存在;经济下行压力较大,融资、用工成本上升,部分企业经营困难;城乡一体化发展任务艰巨;个别部门和单位缺乏担当意识、创新精神,工作效能与发展要求、群众需求还有一定差距。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,努力加以解决。

  2015年总体安排和重点工作

  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治县的开局之年,做好全年工作意义重大。当前,经济发展步入新常态,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段发展。新常态下的调速换挡,不是放弃发展速度,而是在注重质量效益的前提下,实现更快发展。必须坚持加快发展第一要务不动摇,增强战略定力,顶住下行压力,做到调速不减势,量增质更优,促进经济持续平稳发展。

  我们既要看到宏观环境的复杂性,更要看到发展面临的新机遇,牢牢把握工作主动权。从国家层面看,中央宏观调控的针对性、灵活性不断增强,对“三农”、实体经济和小微企业等领域的支持力度进一步加大,经济增长的有利条件和长期向好趋势没有改变,支撑动力依然强劲。从省市层面看,京津冀协同发展战略稳步实施,“一区一圈一带”战略深入推进,德州市被列为全国现代农业、新型城镇化、土地制度改革“三大”试点,一系列重大政策,为我们提供了更广阔的发展空间。从自身层面看,“3+2”现代产业集群体系初步形成,德上高速等一批战略性基础设施扎实推进,县域承载能力明显提升。更为重要的是,通过开展教育实践活动,广大干部群众谋发展、争进位、促赶超的信心更强、劲头更足、氛围更浓。只要我们坚定信心,务实创新,勇于担当,经济社会发展就一定能够迈上新台阶、实现新跨越。

  今年政府工作的总体要求是:深入推进“项目落实年”、“融合创新年”和“作风提升年”“三个年”活动,继续深入实施“工业强县、民营兴县、民生安县、生态靓县”“四县”战略,统筹推进八条工作主线,坚持依法治县,狠抓改革创新,努力建设新常态下的美丽幸福新武城。

  今年的主要预期指标为:GDP增长9%以上,地方财政收入增长11%以上,固定资产投资增长16%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,农民人均纯收入增长11%以上。

  一、推动扩量提质,全力打造现代产业升级版

  坚定不移实施工业强县战略,以三大主导产业为载体,以存量提升、增量扩张为主攻方向,努力壮大工业经济综合实力。

  (一)产业转型提层次。转型升级是三大主导产业面临的最紧迫任务,必须全力打好转调攻坚战。推动产业升级。以打造全国重点汽车零部件生产基地、玻璃钢中央空调产业基地目标定位,编制产业发展规划,引领产业集群化、高端化、品牌化发展,提高产业核心竞争力。加快企业技改。立足市场前沿,以装备更新、技术革新、工艺创新为重点,推动企业向产业链、价值链中高端延伸。实施66个重点技改项目,完成投资105亿元。促进产品更新。强化科技创新、结构调整,提升产品附加值,将小产品做成大产业。强化企业品牌意识,加大品牌资源培育力度,新增市级以上商标6个。

  (二)培强骨干壮实力。聚集资源要素,倾力扶持古贝春集团、玲珑公司、水星集团3大立县企业。对50家重点企业,建立“助企解困”制度,真心实意为企业办实事、解难题。鼓励企业“内联外合”,促进企业资源共享、抱团提升;积极对接央企、名企、军企,实现裂变式增长。引导企业加快股份制改造,建立现代企业制度,新增股改企业3家以上。扎实开展企业家素质提升工程,打造一批懂经营、善管理的新型企业家队伍。力争新增纳税过千万元企业5家、过亿元企业1家。

  (三)项目建设重实效。扎实开展“项目落实年”活动,建立重大项目落地领导小组联席会议制度,定期解决项目推进事宜,确保项目快落地、快建设、快见效。对古贝春集团燃料乙醇等在谈项目,加大跟进力度,力争尽快签约;对昌盛光伏发电应用示范区等签约项目,缩短审批时限,确保尽快开工;对欧典再生资源再利用等在建项目,加快建设进度,争取尽快竣工投产。围绕政策导向和产业优势,精心策划重大项目,科学编制“十三五”规划和专项规划。加强对上联系沟通,争取更多项目列入上级规划“盘子”。

  (四)招商引资扩增量。坚持把招商引资作为扩大总量、做优增量的最现实举措,主动适应新形势,转变招商思维,由全面出击向精准发力转变,由全盘接受向选商引资转变,由政策优惠向环境优势转变,着力在我们的独特优势上做文章、下功夫,力争引进过亿元项目70个以上。深入实施“三回”工程。充分发挥3万余名在外武商资源优势,在上海、内蒙古等地建立武城商会,构筑覆盖全国的武商网络,创新“抱团回乡”投资模式,实现“以商会聚武商、以武商招外商”,力争完成回归武商50人、投资50亿的“双50”目标。大力推进产业招商。武城产业特色鲜明,要紧紧围绕三大主导产业,引进一批补链、强链、延链型项目,提升产业层次和规模。结合城市扩规提质、生态环境等资源优势,积极引进公共服务、旅游休闲等项目,将资源优势转化为产业优势、发展优势。继续做优环境品牌。牢固树立“互利共赢”理念,真正实现客商办事零障碍、服务企业零距离,打造便捷高效、公平安全的“武城环境”。

  (五)集聚要素强支撑。扎实开展“融合创新年”活动,全力保障发展需求。加快金融创新。创新财政支持方式,设立股权投资引导基金和融资性担保公司。探索政府与社会资本合作模式,引导社会资金投入城市建设、公共服务等领域。完善金融市场体系,规范民间资金使用,新增1家村镇银行。推进企业上市挂牌。加快农村信用联社改革。深化金融生态环境整治,积极为遇到金融问题的企业提供法律、融资服务,帮助企业渡过难关。推进科技创新。引导企业增加科研投入,积极开展招研引学活动,抓好高新技术产业园、科技创新创业园和济南大学(武城)综合技术转移中心建设,联合攻关一批关键共性技术,推动“武城制造”向“武城创造”转变。强化土地保障。加大工矿废弃地复垦、增减挂钩项目推进力度,积极盘活闲置低效资源,做好“腾笼换鸟”文章,推进集约节约用地。规范土地管理秩序,严肃查处违法违规用地行为,创造良好用地环境。突出人才引领。把招才引智放到与招商引资同等重要位置。实施现代产业人才聚集工程,发挥人才发展专项资金作用,积极引进高级管理、营销和研发团队,为产业发展提供智力支撑。

  二、实施全民创业,释放民营经济发展新活力

  民营经济是武城的最大特色和优势。抢抓政策机遇,利用一切资源,发动一切力量,再掀民营经济发展新高潮。

  (一)支持各类人员初创业。认真落实促进民营经济发展的各项扶持政策,健全创业服务体系,为推动大众创业创造良好环境。围绕主导产业、现代服务业等重点领域,实施“千人初创业启导工程”,引导鼓励各类能人带头创业、返乡人员积极创业、下岗职工勇于创业、大中专毕业生自主创业,使更多人员投入民营经济战场。确保新增私营企业及个体工商户1800户以上。

  (二)推动各类企业再创业。促进立县企业创伟业、骨干企业创大业、中小企业再创业,努力构建龙头引领、骨干支撑、小微跟进的梯次发展格局。实施百家“专精特新”中小企业培育计划,加强技术、管理、融资方式创新,助推企业加快发展。围绕节能环保、新能源等新兴产业,着力推进奥博环保公司、科莱集团等科技型企业加速扩张,努力把技术优势变为规模效益优势,尽快形成新的产业集群。

  (三)完善园区平台助创业。全力抓好园区建设,为民营经济发展搭建良好载体。推进县经济开发区提档升级,加快实施基础设施提升工程,完善公共服务功能,打造产业聚集区、生态示范区和东部新城区,力争跻身全省前50强。进一步提升鲁权屯工业园、市南经济开发区承载水平。抓好创业孵化基地和创业园区建设,为各类创业者提供广阔舞台。

  三、坚持城乡一体化发展,加快新型城镇化进程

  坚持以“人的城镇化”为核心,以县镇村三级体系建设为抓手,以完善功能为重点,努力打造全域城镇化示范区。

  (一)打造精品县城。突出县城龙头地位,努力把城市做得更大更美更靓。做大县城。实施城市组团发展战略,加快甲马营东进、李家户北靠、鲁权屯南融步伐,打造以县城为中心的城镇集聚区。创树样板。着力抓好运河文化城市综合体建设,完成育才实验学校一期、丽景国蕴城等重点工程,引进幼儿园、医院等公共服务项目,建设功能更加完备的“城中之城”。提升功能。完成张庄片区棚户区改造。抓好古贝春大街、西环桥等路桥建设,大力实施雨污管网、管线入地和集中供热工程,提高城市承载能力。继续推进亮化、美化、绿化工程,提升城市形象。打响品牌。将文化元素融入城市,策划建设状元文化、孝文化项目,打响“中国第一状元城”、“中华第一孝”特色品牌。强化管理。推进城市精细化管理,严厉打击乱搭乱建行为,着力解决垃圾死角、占道经营等突出问题,塑造更加整洁靓丽的城市形象。

  (二)做强镇域板块。统筹推进城镇基础设施、公共服务设施和产业园区建设,打造布局合理、功能互补的城镇新格局。成立镇域经济发展工作领导小组,指导推进镇域经济发展。立足特色产业,做精做细块状经济,打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。鲁权屯镇加快南部新区建设,争创全市第一个镇级小城市。老城镇提升教育、医疗等公共服务水平,加快棉花产业转型升级,打造邻边发展高地。四女寺镇加快四女新城建设,争取德州市区道路、公交等设施向我县延伸,构筑同城发展“桥头堡”。稳步推进两区同建,确保让群众住得上,更能住得好。新建续建社区10个,培育大型产业园区8个。

  (三)加强基础设施建设。加快实施“镇镇通”天然气工程。全力配合德上高速建设,为按时竣工通车提供重要保障。启动郑口新运河大桥武城引线工程,完成恩武路升级改造。建立镇村公路管理养护机构,加快农村公路升级改造步伐,让群众出行更方便、更安全。

  四、发展现代农业,促进农业更强农民更富

  按照稳粮增收、提质增效、创新驱动要求,加快转变农业发展方式,努力构建现代农业产业体系。

  (一)优化产业结构。持续开展粮食高产创建活动,确保粮食高产增收。抓好农产品加工产业园建设,打造现代农业示范区。围绕市场“消费导向”,做强做优辣椒、食用菌、畜牧等特色产业。新增设施蔬菜1000亩,发展提升标准化规模养殖场25处。加强农田水利基础设施建设,实施中型灌区节水配套改造等重点项目,着力抓好镇村沟渠、蓄水坑塘和涵闸泵站建设,打通农田灌溉“最后一公里”。

  (二)推进规模经营。培育发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,引导土地经营权有序流转。新增合作社100家、土地流转面积4万亩。完善代耕代收、统防统治等社会化服务体系,帮助农民降成本、控风险,构建“农民外出打工、合作社为农民打工”的经营格局,托管、半托管土地面积达到20万亩以上。加快农业科技创新,推广先进技术,促进农业增产增效。加强农产品质量安全监管,促进农超对接,提升产出效益。新增标准化基地1万亩、“三品一标”认证15个。

  (三)促进多元增收。推进农业产业化,充分发挥英潮、丰裕等龙头企业带动作用,大力发展农产品精深加工,促进产加销、农工贸一体化融合发展。让农民更广泛地参与产业化各个环节,提高收入水平。实施新型职业农民培育工程,增加农民工资性收入比重。认真落实各项惠农政策,提高农民分配性收益。

  五、培育新型业态,加快现代服务业发展

  现代服务业是衡量产业结构层次、经济发达程度的重要标志,也是转方式、调结构的主攻方向。把促进发展提速、质量提升作为工作重点,积极探索培育新业态,努力提升现代服务业发展水平。坚持生产性服务业与制造业相融合。围绕工业转型升级,着重发展现代物流、金融保险、研发设计等新型业态。抓好欧典物流汽配城等重点项目,引进大型物流企业,构建区域性商贸物流中心。加快电子商务发展,引导企业开展网络营销,推进商贸实体与网络经济融合。积极培育淘宝特色产业村,努力使网络经济成为新的经济增长点。坚持生活性服务业与扩大居民消费相促进。积极引进高端商业综合体,加快实施万千城商贸中心、贝州家居建材城二期等重点项目。大力发展新型流通业态,繁荣以大型超市为主体的现代商贸业,满足群众多样化的消费需求。坚持旅游业发展与历史文化资源相结合。将旅游业作为传统服务业转型升级的突破口。按照以点带线、以线促面发展思路,推进四女寺风景区对接“两河四岸”规划,抓好月仙宫旅游度假区等重点项目建设,引进开发特色旅游产品,延伸旅游产业链条,促进景区扩规升级。科学整合现代农业、河道景观、生态湿地等旅游资源,打造四女寺特色旅游带。大力发展乡村旅游,规划实施老城镇民俗文化旅游区等项目,打响“运河人家”品牌。

  六、全面深化改革,激活跨越发展内生动力

  认真落实中央、省市政策,稳步推进重点领域各项改革,努力把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉。加快推进行政审批制度改革,进一步简化和规范审批程序。深化财政体制改革,完善预算编审制度,强化绩效管理,提高财政资金使用效益;健全部门预决算公开制度,丰富公开内容。规范政府债务管理,防范化解财政风险。扎实推进土地改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。健全县镇村三级农村综合产权交易服务网络,推进规范交易。积极探索校长职级制改革。完成县级公立医院管理体制、药品采购等综合改革。

  七、改善生态环境,努力建设美丽宜居家园

  生态是最好的投资环境,更是重要的民生。坚定不移实施生态靓县战略,让生态文明成为武城最靓丽的名片。实施碧水工程。完善“治用保”治污体系,着力解决污水直排问题,保障主要河道断面水质稳定达标。加强污水处理设施建设运营,加大农村畜禽养殖污染治理力度。加快运河文化长廊建设,实施赵庄沟等河道景观改造,完成北环城河、贝州湖等工程建设,打造“六河”相联、“四湖”互通的水系景观,真正实现“水润武城”。实施蓝天工程。坚持把环境安全作为必保底线,坚决杜绝高耗能、高污染项目。扎实开展燃煤锅炉、裸露土地、道路扬尘等大气污染整治行动,加大黄标车淘汰力度,提升县域空气质量。实施增绿工程。深入开展大绿化活动,着力推进道路、水系、村庄绿化和古树保护,高标准启动实施鲁冀边界防护林带建设,确保林木覆盖率达到30%以上。实施乡村文明工程。扎实开展乡村文明行动,全县80%以上的村庄实现“十个一”全覆盖,努力打造3—5个省市亮点。持续推进城乡环卫一体化,建立长效机制,确保生活垃圾“日产日清”,使我们的乡村更整洁、城市更美丽。

  八、保障改善民生,深入推进幸福武城建设

  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们将持续增加惠民投入,全力做好为民实事,努力让全县人民生活得更加舒适、更加幸福!

  (一)完善社会保障。坚持以创业促进就业,重点解决高校毕业生、城镇困难人员等群体就业,实现新增就业3700人。全力做好企业养老保险征缴工作,确保养老金及时足额发放。提高城乡居民最低生活保障和五保供养标准,集中供养率达到50%以上。精准识别扶贫对象、选择扶贫产业、使用扶贫资金,增强“造血”功能,打造全省扶贫开发工作亮点。

  (二)优化公共服务。完成9处省级标准化学校、8处农村学校附设幼儿园新改建工程,所有中小学校配备安保人员,加强校车安全管理,让孩子们就近入学、安全上学。巩固提升中医药服务能力,确保顺利通过全国中医药工作先进县验收。探索计生工作新模式,加强出生人口性别比综合治理,提升出生人口质量。加强县镇村三级文化设施建设,提高基层文化服务能力。举行县第五届全民健身运动会,增强全民身体素质。抓好征兵和民兵预备役建设。依法保障妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益,认真做好关心下一代、民族宗教、新闻出版、物价、史志、档案、气象、人防、应急管理等工作。

  (三)营造和谐环境。加强社会治理创新。创新群众工作方法,依法解决信访突出问题。深入开展矛盾纠纷排查,抓好重大事项社会稳定风险评估,建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制,认真做好“12345”市民热线办理工作,努力将矛盾化解在萌芽状态。实施“天网”二期工程,建立警银综合服务站,启动“千人巡防计划”,为全县群众构筑立体化“安全防护网”。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制,严厉打击违法生产经营行为,确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管,提高群众安全感和满意度。

  建设为民务实清廉政府

  各位代表,面对新形势、新要求,我们将紧紧围绕为民务实清廉主题,深入开展“作风提升年”活动,加快职能转变,提升服务效能,努力开创政府工作新局面。

  (一)推进依法行政,打造法治政府。坚持讲法治、讲程序,用法治思维和方式深化改革、推动发展。严格按照法定权限行使权力,在公布实施行政审批事项目录清单的基础上,制定推行行政权力、政府责任、市场准入负面清单,把该放的放到位,该管的管到位。健全重大决策终身责任追究和责任倒查机制,确保科学民主决策。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大议案、政协提案。规范行政执法程序、执法标准和执法行为,促进公正、文明执法,营造公平正义的法治环境。

  (二)坚持开拓进取,打造务实政府。深入推进学习型政府建设,不断提高适应新常态、引领新常态的能力和水平。围绕建设美丽幸福新武城总体目标,牢固树立争先意识,提升境界、拉高标杆,做到常规工作出亮点、重点工作出精品、试点工作出经验,干就干最好,争就争一流。以“逢山开路、遇河架桥”的闯劲、“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,开拓奋进,主动作为。对县委作出的决策、部署的工作,快速行动,一抓到底。加强政务督查、效能监察和绩效评价,保证落实效果。坚持守土有责,强化行政问责,确保政令畅通。

  (三)转变工作作风,打造为民政府。作风建设永远在路上。以作风大转变引领服务水平大提升。着力加强基层干部作风建设,以百姓之心为心,深入田间地头、街头巷尾,听民意、体民情、解民忧,做百姓的知心人、贴心人。坚持从细处着眼,从挖渠、修路、饮水等群众身边事做起,让群众在一点一滴中感受到作风转变。深入开展“正风肃纪”行动,严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题,以治庸提能力、以治懒增效率、以治散树正气。

  (四)加强制度建设,打造清廉政府。认真遵守政治纪律和政治规矩,深入落实中央八项规定精神和省市县委实施办法。全面落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设与改革发展稳定各项任务同研究、同部署、同实施。严控“三公”经费,集中财力保民生、保运转、保发展。健全完善招拍挂、公共资源交易、政府采购制度,消除权力寻租空间,防止腐败行为。加强审计监督,严肃查处违法违纪行为,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,新的征程已经开启,科学发展重任在肩。让我们在中共武城县委的坚强领导下,同心同德、励精图治,振奋精神、开拓进取,全面完成今年经济社会发展和“十二五”规划各项任务,为建设美丽幸福新武城而努力奋斗!