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2017年政府工作报告

索 引 号: 00001854-5/2017-01207 发文机关: 武城县
主题分类: 综合政务 > 机关事务 体裁分类: 其他
服务对象分类: 面向公民 > 综合其他 绿色通道分类: 综合其他
生成日期: 2017-01-24 发布日期: 2017-01-24
发文字号: 文章来源: 武城县
标  题: 2017年政府工作报告
主题词:

  政 府 工 作 报 告

  ——2017年1月16日在武城县

  第十七届人民代表大会第一次会议上

  武城县人民政府代县长 朱恩鹤

各位代表:

        现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  五年经济社会发展回顾

  过去的五年,是武城发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的严峻形势,在县委的坚强领导下,全县上下攻坚克难,砥砺前行,开创了新常态下经济社会发展新局面,武城的发展站在了新的历史起点上。

  ——综合实力显著增强。始终坚持把发展作为第一要务,2016年全县预计实现地区生产总值179亿元,是2011年的1.5倍。一般公共预算收入由3.59亿元增加到8.62亿元,年均增长19.1%。社会消费品零售总额81亿元,是2011年的1.7倍。荣膺全国小康成长型百佳县、山东省县域经济跨越发展十强县等国家、省级荣誉称号。

   ——经济结构持续优化。三次产业结构调整为11.8:51.1:37.1,三产占比提高8.5个百分点。工业经济提质增效。全县规模以上工业企业达到307家,居全市第3位。规模以上工业主营业务收入、利润增幅,连续两年均居全市前三。纳税过500万元企业达到25家、过千万元企业11家,比2011年分别增加15家和7家。古贝春集团税收迈上亿元台阶,实现我县税收过亿元企业“零”的历史性突破。特色产业快速发展,获得山东省新型工业化产业示范基地等多项荣誉。农业现代化水平稳步提升。开创绿色增产增效“武城模式”,粮食生产实现“十四连增”。品质农业加快推进,成为山东省出口农产品安全示范区。社会化服务体系更加完善,被评为全国保护性耕作示范县、全省农业机械化先进县。现代服务业快速发展。盐百购物广场、电子商务产业园等一批商贸文化旅游项目建成运营,3家景区跻身国家3A级景区行列。

  ——城乡面貌发生显著变化。突出县城龙头地位,投资70亿元实施90余项重点城建工程,改造提升西环路、滨河大道、振华街东延等城区道路20条,完善地下管网240余公里,新建住宅小区16个,妇幼保健大厦、弦歌湖公园等一批公共服务设施投入使用。镇域经济成为全市亮点,5个镇税收突破5000万元。鲁权屯镇、老城镇跻身全国重点镇,四女寺镇入围全省首批“宜居小镇”行列。新建改造县乡快速通道15条、农村公路235公里,县域“十分钟”大路网全面贯通。大屯水库投入使用,农村饮水管网改造全面完成,40万群众用上了长江水,实现了期盼多年的“甜水梦”。

  ——重点领域改革全面推进。实施5项国家级、11项省级改革试点,发展活力不断迸发。深化商事制度改革,市场主体达到17704户,年均增长41.7%。建立网上政务服务平台,办理事项、办理过程、办理结果全程公开、全程留痕。金融改革力度加大,信用联社成功改制为农商行,引进商业银行2家,成立小额贷款、担保等地方性金融组织4家。抢抓被列为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点机遇,在全市建立首个农村综合产权交易中心,在全省率先实现农村土地“三权分置”“三权三证”,在全国第一个制定实施风险防范“项目池”制度,创新“交易—鉴证—抵押”农地融资模式,被评为全省农村集体“三资”管理示范县,工作经验全省全国推广。被列为全国农田水利设施产权制度改革试点县,国家海委海河流域农村水利工作会议在我县召开。

   ——对外开放水平不断提高。共引进项目138个,玲珑轮胎公司的落户,实现了单体招商项目过百亿元的历史性突破。“三回”工程纵深推进,建立起覆盖12个省市、自治区的商会网络,30多个项目落地开工,以商会聚武商、以武商招外商成为武城特色。水星天元公司当年开工、当年投产、当年税收过千万,树立起项目建设速度的标杆。双一公司成为亚洲最大的非金属模具生产制造中心。经济开发区、鲁权屯工业园、市南经济开发区承载水平明显提升,招商引资、产业集聚的平台作用更加凸显。

   ——人民生活水平大幅提升。投入资金62.75亿元,完成重点民生工程80余项。城镇、农村居民人均可支配收入达到22770元和12300元,比2011年分别增加8570元和5100元。居民人均住户存款达到33847元,居全市第二。生态文明建设成效明显,实施高新润农公司搬迁等一批重点工程,顺利通过省级卫生县城复审,被评为全省生态文明乡村建设先进县。基本实现全民养老和全民医保。食品药品监管有力,安全生产形势持续稳定。社会治安、信访维稳等各项工作扎实有效,广大群众安居乐业。

  刚刚过去的2016年,全县上下按照“围绕‘四县’战略,更新思想观念,改进工作方法,狠抓工作落实,努力建设协同发展先行区”的总体要求,创新创业,聚焦聚力,全县经济社会发展呈现质效齐升、后劲增强、民生改善的良好态势,实现“十三五”良好开局。预计地区生产总值增长7.5%;一般公共预算收入增长8.06%;固定资产投资增长13.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.8%。

  一、牢牢把握提质增效,“新”的发展动能加快转换。加快推进产业转型。树立穹顶视野,强化专业思维,树牢“不求第一、但求唯一”的发展理念,建立“三位一体、四线联动”协同推进产业发展机制,以科技创新为引领推进企业协同创新,具有“唯一性”的企业、产品不断涌现。新能源空调产业,建立起以龙头公司为“旗舰”,带动“车间公司”共同发展的“产业舰队”。新材料(玻璃钢)产业,实现由单一热固性材料向多种结构性复合材料拓展、由建筑工程等传统领域向航空航天、兵装军工等新领域拓展的重大突破。高新技术产业产值占比达到41.9%,居全市首位。持续增加优质投入。发挥个性优势,以对外合作为载体,大力实施招商引资、招研引学、招才引智“三招三引”,新落地过亿元项目29个。坚持把质量放在第一位,一手狠抓招引优质项目,一边狠心否决落后产能,坚决做到弄虚作假的不要、不安全不环保的不要、能耗高产出低的不要、主体要素有瑕疵的不要。制定“33条人才新政”,与国家复合材料协会、国防科技大学等高校院所建立战略合作关系,技术、人才成为产业转型的强力引擎。创新创优政府服务。按照“亲”“清”新型政企关系要求,明确政府与企业之间“六大关系”,为373家企业解决各类遗留问题381个。

  二、加快新型城镇化进程,“优”的环境正在建立。新型城镇化试点工作扎实推进。我县作为全省唯一的实施产城融合推进就地城镇化试点县,紧紧围绕离得开、进得来、留得住、过得好“四个关键环节”,牢牢把握“四个决不允许”,创新制定17个配套办法,初步建立起可复制、可推广、可借鉴的“武城模式”,郭树清省长高度认可。这是武城发展史上具有里程碑意义的一件大事,必将对加快新型城镇化进程、促进全县发展起到巨大地推动作用。城市功能不断提升。启动《城市总体规划》修编,编制城区道路、水系、绿化、市政综合管线等专项规划。古贝春大街改造提升、城市南环路、德百商业综合体、蒋官屯新村二期等工程顺利实施。美丽乡村建设稳步推进。鲁权屯镇被评为省级重点示范镇。实施“两区同建”提升、拓展两大工程,33个农村新型社区、68处现代产业园区实现互动提升。完成农村危房改造181户、旱厕改造10033户,新建改建农村公路111公里,群众生产生活条件显著改善。德上高速武城段建成通车,改写了武城无高速的历史。

  三、着力保障和改善民生,“高”的福祉不断增强。强化质量意识,补齐民生短板,发展成果更多更公平地惠及广大群众。大力开展脱贫攻坚。133个产业扶贫项目稳步实施,22个省定贫困村顺利脱帽,超额完成上级下达的脱贫任务,李家户镇“循环式扶贫”、老城镇光伏科技扶贫模式成为全省亮点。生态环境明显改善。树立生态环保刚性思维,大力开展“五大行动”,191台燃煤锅炉完成淘汰和清洁能源替代,42家加油站油气回收全部改造完成,43家清洁型煤配送点建成使用。依法依规关闭提升地热井,彻底解决地热尾水污染问题。全面推进“一路两带三林”建设,新建农田林网10万亩。社会事业全面发展。46处解决“大班额”和“全面改薄”工程全部开工。公立医院改革扎实推进。幸福中心投入运营,医养结合模式成为县级养老服务机构样板。四女寺风景区纳入全省十大文化旅游品牌“鲁风运河”招商体系,知名度明显提升。全力维护社会稳定。在全市率先完成“天网村村通”工程,实现县域视频监控无缝隙、全覆盖,成为全市治安形势最好的县市之一。安全生产形势平稳,食品药品安全“全覆盖+双随机”监管模式全省推广。

  四、努力抓好政府建设,“好”的作风逐步形成。坚持把党风廉政建设牢牢抓在手上,充分发挥领导干部表率作用,严格落实“一岗双责”,真正叫响“向我看齐”。深入开展“两学一做”学习教育,法纪规矩全面强化、业务水平不断优化、干部作风明显变化。办理人大代表建议131件、政协委员提案155件,办复率100%。坚持挺纪在前,充分运用监督执纪“四种形态”,在咬耳扯袖、红脸出汗的常态中和党纪轻处分、组织处理的大多数中见事见人见物。认真落实“三重一大”决策制度,坚持“诸葛亮会”“几上几下”“解剖麻雀”工作法,确保科学决策、民主决策。强化重要领域、重点工程、重大资金审计监督,推进政府工作依法规范开展。

  之所以取得这样的成绩,就在于我们始终坚持讲政治,守规矩。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终遵循市委、市政府重要指示,坚决落实县委总体要求,这是加快发展的重要前提。就在于我们始终坚持更新思想观念,改进工作方法。坚持以新理念新思想武装头脑、指导实践,坚持顶层设计、依法行政、聚焦政策、调查研究、统筹协调;坚持从严从实,倡导“航天精神”、“工匠精神”,细谋敏行,精益求精,这是加快发展的基础条件。就在于我们始终坚持理顺体制机制,完善工作体系。按照简单、实用的原则,创新制定一系列工作制度,使全县工作纳入规范化、法制化、制度化轨道,这是加快发展的关键举措。就在于我们始终坚持全面从严治党,转变工作作风。结合“两学一做”学习教育,大力开展“整风肃纪、抓早抓小”和“业务单位学业务”两大活动,各级领导以上率下,广大干部你追我赶,汇聚了最广泛的正能量,催生了最强劲的加速度,这是加快发展的坚实保障。

  各位代表,回首五年,成绩来之不易。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员和离退休老同志,向全县广大干部群众、在外武商、在武客商和所有为武城发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,也清醒地认识到,我们仍然存在一些问题和短板。主要表现在:经济总量小,产业层次较低,优质项目不足,经济结构不够合理;民生发展任务较重与资金供给不足的矛盾突出,新型城镇化、生态环保等工作需进一步加大力度;政府效能与群众期盼还有一定差距,大局意识不强、思想僵化、精神不振、不敢担当、不严不实等问题依然存在。对此,我们一定高度重视,认真加以解决,绝不辜负全县人民的期望。

  开启未来五年新征程

  今后五年是全县建设协同发展先行区的攻坚期,我们必须坚定信心,提振精神,狠抓落实。从全国层面看,支撑经济中高速增长的基础不断夯实,适度扩大总需求、振兴实体经济、推进供给侧结构性改革等一系列精准政策将密集实施。从省市层面看,京津冀协同发展、“一圈一带”等重大战略利好因素集中释放,对扩大有效投资、集聚产业项目带来巨大推动作用。从县级层面看,经过五年的蓄势积能,我们打下了良好的产业基础、干部基础、群众基础,人心思进、人心思上、人心思干的热情空前高涨,具备了争先进位、跨越前行的重要条件和强大动力。只要我们解放思想、真抓实干,就一定能够化挑战为机遇、变压力为动力,就一定能够让党中央治国理政新理念新思想新战略在武城落地生根、开花结果,就一定能够在新常态下开启新征程、实现新突破!

  按照县第十三次党代会的部署要求,今后五年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,充分认识经济总量太小、供给结构失衡两大主要矛盾,以全面从严治党为总抓手,牢固树立新发展理念,以做大总量和提高质效为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,积极地稳,主动地进,不断改革创新,完善体制机制,坚持标本兼治,一手抓产业推进,一手抓生活环境提升,调动各方面积极因素,努力建设协同发展先行区。

  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值年均增长7%左右,一般公共预算收入年均增长8%左右,固定资产投资年均增长10%左右,社会消费品零售总额年均增长10%左右,城镇和农村居民人均可支配收入年均增长均8%左右。

  一、坚持做大总量调优结构,做优做强实体经济。始终把膨胀总量、调优结构作为长期坚持的战略。加快协同创新。坚持以科技创新为引领,强化创新平台建设,推动科研成果转化,积极引进“六支专家”队伍,努力打造“唯一性”企业。实施质量振兴和品牌带动战略,分类管理,梯次推进,打响武城区域质量品牌。做大做强工业。坚持因企施策,精准扶持,壮大支柱财源。坚持穹顶视野,找准发展路径,改造提升传统产业,大力发展新兴产业,在转型升级中壮大实体经济。激活武城创新创业的最强基因,让民营优势转化为经济优势。做精做特农业。加快推进农业供给侧结构性改革,提高农产品供给质量和效率,打造京津冀济“放心农场”。大力培植农业产业化龙头企业,拉长产业链条,促进一二三产融合,推动传统农业大县向现代农业强县转变。做活做优服务业。大力发展现代物流、研发设计等生产性服务业,积极发展文化旅游、健康养老等生活性服务业。深入实施“互联网+”行动计划,支持电子商务发展,大力培育经济发展新业态、新动能。

  二、坚持提升品质改善环境,打造宜居美丽家园。规划引领、做精县城。坚持系统思维和法治意识,编制完善城镇规划、控制性详细规划和各类专项规划。以创建省级园林城市为目标,加强基础设施和公共服务设施建设,改善群众生活质量,提升城市品位。实施城区水系、地下管网及绿化、美化等工程,打造“绿意遍地、水润武城”的靓丽小城。加快智慧城市建设,提高城市管理规范化、数字化、常态化水平。突出特色、优化格局。坚持产城融合、城乡统筹,发挥比较优势,做活邻边经济,突出抓好鲁权屯镇、老城镇、四女寺镇三大中心镇建设,打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。其他镇立足资源禀赋,以特色产业为支撑,构建错位发展、竞相突破的镇域板块。扎实推进实施产城融合推进就地城镇化试点工作,为全省全国新型城镇化积累经验、探出新路。保护生态、改善环境。深入实施“生态靓县”战略,统筹推进大气污染防治、水生态修复、节能减排和“大绿化”工程,努力让武城的天更蓝、水更清、绿更多、空气更清新,以生态优势打造经济优势。大力发展循环经济,推动资源利用方式根本转变。

  三、坚持保障民生增进福祉,全面建成小康社会。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持问题导向,兜牢民生底线。坚决打赢整体脱贫攻坚战,确保与省市同步提前全面建成小康社会,保证不让一户落伍、不使一人掉队。加大民生保障力度,整合救助资源,完善大救助体系,织牢织密民生保障网。大力发展社会事业。坚持教育优先发展,围绕三年内争创全市第一的工作目标,传承和发扬“老二中”精神,重塑武城教育品牌。深化医药卫生体制改革,促进基本医疗卫生服务均等化,打造“十分钟就医圈”,努力让老百姓看得上病、看得起病、看得好病。完善公共文化服务体系,大力发展文化产业。全面建设“平安武城”。健全群众利益诉求表达、矛盾排查和调处化解机制。加强社会治安综合治理,建立立体化社会治安防控体系,维护社会公平正义。全力抓好安全生产,强化食品药品监管,确保人民生活安定、社会秩序良好。

  四、坚持深化改革扩大开放,激活发展内生动力。认真落实中央、省市政策,稳步推进“放管服”、财税金融、农村、教育、卫生等重点领域改革,努力把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉。坚定不移实施开放带动战略,以对接京津冀协同发展、融入“一圈一带”为重点,以产业招商为载体,以对外合作为渠道,努力开创“三招三引”工作新局面。充分发挥商会作用,全力做好武商文章,使更多的资金回流、人才回归、创业回乡,为加快发展注入强劲动力。五年内力争引进各类项目140个以上,到位资金350亿元。大力推进外经贸工作,努力在利用外资上实现新突破。抓好经济开发区建设,完善基础配套设施,加快产业发展,提升管理水平,打造产业聚集区、生态示范区和东部新城区。到2021年,县经济开发区工业总产值突破500亿元。

  谱写开局之年新篇章

  各位代表,2017年是新一届政府履职的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,做好今年的工作至关重要。全县经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长8%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。

  一、加快产业转型升级,在做大总量中提升发展质效。以更大力度推进产业发展。坚持“三位一体、四线联动”协同推进产业发展机制,建立统分结合运行制度,将联席会议办公室建成产业发展的“司令部”。在优质企业中选聘产业顾问,组建更具专业性的“战斗团队”。强化精准意识,带着问题找专家,带着需求找院校。坚持分类施策、扶优培强,筛选30家个性优势突出的优质企业重点扶持,引领产业转型升级。支持企业对外合作,加快推进古贝春集团、水星集团、中椒英潮、齐鲁汽车等企业与央企强企的合资合作、并购重组。扎实开展“进企业、解难题、促发展”活动,帮助企业解决发展中的困难和问题。认真落实“三航”培植计划,强化政府与市场的良性互动,制定出台配套政策,采取差异化扶持手段,促进企业持续健康快速发展。以更多手段优化供给质量。坚持“唯一性”工作导向,培育错位优势和差异优势,扩大有效和中高端供给。鼓励企业加强科技创新,深化产学研合作,不断提高核心竞争力。新增市级以上创新平台13个、高新技术企业5家。以40个重点技改项目为抓手,大力实施技改升级工程,促进企业技术革新、工艺更新、产品创新。深入开展“一企一标”活动,强化品牌营销和个性定制,推进“武城产品”向“武城品牌”转变。深入推进“春风行动”,坚决清算一批破产企业、僵尸企业,实行“零地招商”“腾笼换鸟”。以更广渠道增加有效投入。坚持以优质增量优化总量、支撑转型。明确项目责任主体,强化台账管理,推进落实落地。建立企业+产业办+招商队伍“三位一体”招商模式,以京津冀济等重点区域为切入点,以央企强企为着力点,大力开展定点招商、上门招商,提高招商实效。成立济南、湖北等武城商会,进一步健全完善商会体系。充分挖掘武商资源,选聘百名招商专员,建立投资信息沟通机制,努力把武商资源转化为推动武城经济发展的现实生产力。

  二、大力推进农业供给侧结构性改革,打响武城“农字号”品牌。着力提高农产品供给质量。坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,把握“优质”上线,积极推广绿色增产综合技术模式,促进粮食生产提质增效。大力发展高效绿色设施农业,突出抓好华盛绿能光伏农业科技示范园、绿港公司现代农业示范园等项目建设,进一步打响古贝春白酒、英潮辣椒等特色品牌,提高武城农产品的市场美誉度。抓好“安全”底线,大力推进标准化生产,新增“三品一标”10个。健全农产品质量安全监管、检测、追溯和执法“四大体系”,争创全市首批省级农产品质量安全县。大胆创新农业发展模式。引进培育新型农业经营主体和服务主体,新增规范家庭农场20家、合作社50家,培育省级以上示范社5家。发展适度规模经营,新增流转土地面积4万亩。实施“互联网+现代农业”计划,做活农产品电子商务,完善农产品营销网络。以金水湾生态园等项目为重点,大力发展休闲观光农业,打造省级休闲农业与乡村旅游示范区。有序推进农村综合改革。开展农村集体产权制度改革试点,赋予农民更多集体资产权能。深入推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,破解新型农业经营主体发展资金瓶颈。

  三、加快新型城镇化建设,打造宜居宜业的生活环境。顶层设计,规划引领。坚持规划先行,完成城市总体规划和鲁权屯镇、四女寺镇总体规划,扎实做好各类专项规划编制工作,控制性详细规划实现城区全覆盖。推进试点,城乡统筹。坚持把实施产城融合推进就地城镇化试点,作为新型城镇化建设的总抓手,牢牢把握以增强群众的幸福感、满意度为核心不动摇,坚持“四个决不允许”不偏离,积极探索、稳步推进,突出亮点、扩大成果,努力把“武城经验”变成“全省经验”“全国经验”。城乡互动,共建共享。加快凤凰台、龙禧家园保障房项目进度。农村危房实现应改尽改。深入推进城乡环卫一体化,全面完成农村无害化卫生厕所改造。加快医疗卫生事业发展,四女寺镇卫生院争创国家级健康教育基地,10处镇街卫生院国医堂全部达到市级标准。着力推进“美丽乡村·空心村整治”试点工作,力争整治村庄15个。加快实施城市南环路、北方街等7条道路新改建工程,提高城市畅通水平。实施全省第三批农村公路网化示范县、农村公路安全生命防护工程,新建改建村级公路248公里,改造夏武路、德甲路等县镇道路40公里,构建更加方便快捷的交通体系。保护环境,绿色发展。坚决打好大气污染防治攻坚战,大力推进燃煤锅炉、工业窑炉整治,加强扬尘综合治理和渣土车运输管理,完成4处玻璃钢行业挥发性有机物治理示范工程。做好重污染天气应急响应工作,强化网格化监管,坚决杜绝问题发生。突出抓好水污染防治,深化“治用保”体系,扎实推进污水处理厂扩建等涉水工程,全面推行“河长制”,确保境内河流水质达到地表水五类标准。加强农业面源和畜禽养殖污染治理。实施沿路、沿河、沿村绿化工程,植树56万株。

  城市建设需要重点突破、铸就精品。实施绿化美化工程。按照大绿量、多品种的原则,补植树木、增加植被,逐步实现互联互通。高标准实施古贝春大街、宏海路绿化工程,对城区所有裸露土地实施个性绿化,建设城区生活垃圾转运站,真正让城市绿起来、靓起来、美起来。实施公共设施完善工程。坚持民生至上,投资16亿元,启动实施4个片区3005户棚户区改造项目,新建安置区4处、小高层住宅132栋,以“和谐拆迁”“精品建设”打造一流工程、民心工程。按照省级中小学办学标准,全面完成投资6.1亿元的46处解决“大班额”和“全面改薄”工程,新增校舍面积30.7万平方米,增加学位12000个,为农业转移人口与城镇居民平等享有受教育权利奠定坚实基础,确保顺利通过义务教育发展基本均衡县验收。实施水系景观工程。以“构筑双环水系,打造城市—生态缓冲圈”为目标,科学划定水系蓝线、绿线,大力实施六六河景观提升及利城河、姜庄沟景观工程,扎实推进赵庄沟黑臭水体治理,实现碧水穿城、绿水绕城、水润武城。下大气力畅通城市地下管网和供排水体系,实现饮用水、景观水和雨水污水有序可控,确保城市肌体健康、旱涝无险。实施管理提升工程。在全县大声势、大力度开展城乡违法建设治理行动,严厉打击各类违法建设现象。严格治理乱停乱放、占道经营、露天烧烤等行为,使我们的城市更加文明、整洁、有序。

  四、实施重点领域改革,着力突破发展制约瓶颈。平稳推进财税管理改革,做好发展的基础保障。积极适应“营改增”变化,深化税收征管改革,加大综合治税力度,深挖税收增长潜力,实现财政收入平稳增长。加大上级转移支付争取力度,切实提高财政综合保障能力。加强财政支出管理,牢固树立全县“一盘棋”思想和过“紧日子”的思想,坚决摒弃狭隘的部门利益,正确处理局部与全局的关系,自觉服从服务于全县发展大局。细化预算编制,既做到统筹兼顾,又要分轻重缓急,突出工作重点,有限的财力优先用于保工资、保运转、保民生,更加突出财政的公共性、公平性。严格规范预算追加行为,强化预算的严肃性,增加预算的约束性,减少支出的随意性。完善支出管控制度,着力解决政府采购、招投标工作中存在的突出问题,实现又快又好又省的目标。继续深化预算绩效管理,增强部门责任意识,自觉压减无效支出。通过加强管理,努力做到部门运转不愁、重点保障有力、资金使用高效。积极稳妥落实中央省市各项财税改革政策,以高度的敏锐性超前研究、精细谋划、充分准备,力求在改革中争取主动、把握先机,最大限度维护我县长远利益。积极推进投融资体制改革,解决发展的工具制约。重点破解“三大”瓶颈。坚持解放思想,更新观念,强化现代金融知识的学习,不断培养资本运作的意识,增强合资合作的意愿,拓展借力发展的思维,破解思想瓶颈。坚持政府引导、市场主体,扎实推进规模企业规范化公司制改制,积极对接资本市场,提高直接融资比重;发挥政府投资的引导作用和放大效应,引导金融机构投贷联动,扩大信贷投放,破解资金瓶颈。规范建立市场化的国有资本运营平台,积极构建多层次的融资担保体系,全方面对接、储备服务实体经济的金融手段和方法,破解工具瓶颈。主要把握“四个”关键。坚持引建结合,争取融资租赁、投资基金等在我县设立分支机构。坚持市场运作,大胆尝试现代融资方式,构建政府投入、债券融资、股权融资等多元化的融资渠道。坚持投融联动,鼓励深化信贷业务和金融产品创新,推动信贷投放与投融资改革融合推进。坚持统筹兼顾,支持民间地方金融组织做强做优,撬动更多社会资金投向实体经济。扎实推进土地管理改革,实现发展的可持续性。强化土地集中管理,严格实行规划控制,科学配置土地资源,跟进项目有序释放,为长远发展留足空间。加大土地综合整治力度,积极盘活闲置低效资源,提高土地集约节约利用水平。严把新上项目投资强度、建筑密度关,突出“亩均税收”关键指标,加大土地使用税征收力度,强化综合考评结果运用,利用倒逼机制减少土地浪费,提高土地产出效益。加大违法违规土地整治力度,积极稳妥解决遗留问题,为企业长远发展消除后顾之忧。

  五、坚决守住工作底线,努力营造安心的发展环境。严守安全生产底线。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,持续深入开展风险隐患排查整治行动,坚决遏制各类安全生产事故发生。深化“食安武城”建设,强化食品药品监管,争创省级食品安全先进县。严守金融风险底线。加强金融风险监测分析预警,制定风险应急预案,有序开展“破圈断链”行动,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。严守土地管理底线。严格落实项目论证、联合放线制度,规范土地管理秩序,以“零容忍”的态度,严肃查处违法占地行为,打造良好的用地环境。严守环境保护底线。强化政治任务意识,以环境持续改善为目标,健全完善体制机制,狠抓工作落实。突出协同性,追求优质高效;突出公平性,坚持依法依规;突出持续性,做到久久为功;突出严肃性,强调有责必究。严守民生保障底线。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持精准扶贫基本方略,精准化配置扶贫资源,精细化管理贫困人口,确保基本完成脱贫攻坚任务。实施贫困村提升工程,突出产业项目、基础设施、公共服务和集体经济提升,形成可持续的脱贫机制。实施更加积极的就业政策,新增城镇就业4000人以上。严格落实低保家庭三级审核、公开公示制度,实现“阳光低保”“公平低保”。进一步巩固扩大社会保险覆盖面,完善社会救助体系。抓好幸福中心管理运营,争创全省医养结合示范基地。积极开展文化惠民工程,加强镇村文化设施建设,提升基层文化服务水平。实施“千警进所”工程,始终保持对违法犯罪行为的高压态势。坚持依法治访,妥善处理化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。

  六、加强政府自身建设,汇聚协同发展的强大力量。各位代表,新常态、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将恪尽职守、提振精神、苦干实干,努力开创政府工作新局面。坚持学以致用,提高施政能力。直面“四大考验”,防范“四大危险”,深入开展“业务单位学业务”活动,用新理念新思想新战略武装头脑,打牢基础。坚持用学习成果指导实践、谋划工作,学以致用、用以促学、学用相长。树牢规则意识,推进依法行政。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实县委各项决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严守工作规则,确保步调一致、同频共振、提升质效。严守法律法规,始终保持敬畏之心,做到心中有法、虑必及法、行必依法。深化电子政务建设,推进政务信息公开,让权力运行更透明,让人民群众更放心。严守政策界限,努力把上级政策转化为具体动作,把宏观要求转化为执行程序。严守廉政纪律,坚持以全面从严治党为总抓手,严格落实主体责任,加强廉政教育和制度建设。坚决把纪律挺在前面,加大执纪审查和审计监督力度,严肃查处违纪违规行为。树牢争先意识,勇于创新担当。提升标杆、高点定位,常规工作出亮点、重点工作出精品、试点工作出经验,干就干最好,争就争一流。坚持解放思想、登高望远,学习先进理念,激发后发优势,科学运用“拿来主义”,以更高的站位、更远的视野,应对挑战、化解难题。提振精气神,发扬正能量,保持定力,勇于担当,主动作为,不为困难找理由,只为成功想办法。树牢实干意识,坚持为民谋福。空谈误国、实干兴邦。坚持谋定后动的细心,科学制定方案,把握主次、掌握节奏。坚定锲而不舍的恒心,盯准目标、持续发力,既要激情似火,又要头脑冷静,坚持积极稳妥,积小胜为大胜。坚定勇往直前的决心,发扬“亮剑”精神,敢于迎难而上,干就干出成绩,干就干出样子。坚定执政为民的良心,以谦卑之心对待群众,讲道理,善待百姓;依法治,公平公正,决不让老实人吃亏、决不让投机者得利。

  各位代表,使命责无旁贷,实干成就未来!让我们在县委的坚强领导下,以务实担当的作风,昂扬向上的斗志,勇往直前的豪情,万众一心,克难攻坚,在建设协同发展先行区、提前全面建成小康社会的伟大征程中破浪前行、再创辉煌!