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出席：市应急局党委书记、局长、二级巡视员孟祥胜，市交通运输局党组书记、局长石连革，市市场监管局党组书记、局长毕志国，市住房城乡建设局党组成员、副局长朱金华，市水利局党组副书记、副局长、新闻发言人王书芹
主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛
内容：介绍本部门承担的2025年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们举行“深化改革优化营商环境”主题系列新闻发布会第六场，邀请市应急局党委书记、局长、二级巡视员孟祥胜先生，市交通运输局党组书记、局长石连革先生，市市场监管局党组书记、局长毕志国先生，市住房城乡建设局党组成员、副局长朱金华先生，市水利局党组副书记、副局长、新闻发言人王书芹先生，向大家介绍本部门承担的2025年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。
首先，请孟祥胜先生介绍有关情况。
各位新闻界的朋友：
大家好！首先，我代表德州市应急管理局，向长期以来关心支持我市安全生产和应急管理事业的社会各界朋友，表示诚挚的感谢！安全生产是优化营商环境的基石，是企业成长、市场活跃的根本保障。市应急管理局深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，始终将安全生产作为优化营商环境的先导工程，聚焦统筹发展和安全，着力健全涉企安全生产监管“五全”机制，打造一流法治化营商环境。具体情况是：
一、全过程指导服务，打造优质化护航模式。聚焦企业全生命周期需求，创新推出“穿透式”项目建设安全专项服务，建立“一企一策”安全风险交底告知单制度，优化安全“三同时”办理流程，助力项目快速合法落地。打造“考试+取证+就业”一站式服务平台，依托德州市安全生产特种作业考试中心，构建技能人才输送链，既保障企业用工安全，又促进重点群体高质量就业，实现安全管理与民生保障双赢。
二、全科式检查诊断，构建协同化监管体系。推行跨部门“综合查一次”机制，联合多部门对同一企业实施多领域联合检查，做到“进一次门、查多项事”。引入顶尖专家团队，对重点企业开展“会诊式”安全体检，准确破解设备、工艺等深层次问题。创新“查一家、管多家”模式，组织同行业企业参与隐患反馈会，推动举一反三整改，实现从“个案处理”到“行业提升”的转变。
三、全链条规范提升，增强专业化执法能力。以“全员大练兵”为主线，开展法律培训、技能竞赛、案卷评查等活动，打造素质过硬执法队伍。试点无人机非现场执法，探索“远程监管+精准执法”新模式。统筹行政执法和业务监管年度检查计划，统筹日常和重点时段、线上线下执法频次。充分发挥专业技术支撑和社会监督力量，着力提升执法效能和企业满意度。通过“规范执法”与“柔性服务”结合，推动监管从“刚性约束”向“内生驱动”的转化。
四、全人员素质培育，塑造群众化安全文化。深化基层安全能力建设，创建市级安全示范班组，夯实企业安全根基。打造“一企一特色”安全文化品牌，通过职工自编自演安全微视频、普法小场景等创新形式，推动安全理念入脑入心。着力推进“法言法语通俗化”，让普法宣传贴近生活、贴近群众，全面提升一线员工安全素养，筑牢安全生产群众防线。
五、全方位应急保障，织密立体化防护网络。构建市、县、乡三级视频调度体系，指导企业建立“最小应急单元”，组建专职救援队伍，配备标准化装备，完善应急处置预案，实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”。针对危化品等高危行业，建设风险监测预警“一张网”，推动风险防控从“被动应对”转向“主动预防”。
下一步，市应急管理局将紧密围绕“安全与发展互促共进”的目标，通过制度创新、服务提质、能力升级，推动营商环境优化与本质安全水平提升同频共振，为经济社会高质量发展提供坚实的保障。
我先介绍这些，谢谢。
下面请石连革先生介绍有关情况。
各位新闻界的朋友：
大家好！
首先，我代表德州市交通运输局，向长期以来关心支持我市交通运输工作的媒体记者和社会各界朋友，表示衷心感谢！
2025年，市交通运输局实施的“一把手”营商环境项目是“智慧交通运输助力交通物流企业经营提质增效”，该项目以“降成本、提效率、防风险、强信用”为目标，通过搭建一体化数字平台，构建覆盖行业管理、企业服务、安全监管的全链条智慧化体系，助力企业轻装上阵、专注发展。下面我介绍一下具体情况。
一是智慧预警降低违规风险。通过建设交通运输数据资源中心，整合运政数据、车辆动态监控、公安交管等多方信息，由“人工”监管转变为“智慧”监测，企业可实时查询车辆位置、证照有效期、审验周期等信息，便于企业统筹管理。系统自动推送证照逾期提醒、违规驾驶等预警信息，提醒企业及时纠正相关行为，避免因违规导致行政处罚或停业风险。
二是智慧监管消除安全隐患。安全生产是交通物流企业的生命线。对企业方面，采用数据采集整合、风险智能识别评估等方式，实现对行业安全生产风险分布情况、隐患分布情况的清晰掌握、排查、治理和动态跟踪，并及时推送至相关企业进行风险排查整改，切实帮助企业降低安全隐患。对车辆方面，可实时汇总全国天气情况，区分暴雨、暴雪、大雾等多种天气，系统推送提醒至相关车辆驾驶舱，便于驾驶员提前做好应对极端风险准备。
三是智慧评价规范市场体系。信用是企业的核心竞争力。我们将建立覆盖安全生产、服务质量、合规经营等维度的信用评价体系，系统自动采集企业安全生产台账、违规信息等数据，实施“信用+”服务模式。对信用优秀的企业，在融资贷款、招投标、保险等领域给予政策倾斜，同时减少检查频次，避免以往“一刀切”式检查对企业经营的干扰；对失信企业，实施重点监管和定向帮扶，通过“三书同达”机制（行政处罚决定书、信用修复告知书、合规经营建议书），引导其主动整改、修复信用，真正实现“精准执法、靶向治理”。这一机制将形成“守信受益、失信受限”的良性循环，助力诚信企业赢得更多市场机会。
下一步，市交通运输局将以智慧交通项目为抓手，持续优化营商环境，不断深化行业改革，以更足的劲头、更实的举措、更强的担当，做好企业的“服务员”和“护航员”，为实现全市经济社会高质量发展贡献交通力量。
我先介绍这些，谢谢大家！
下面请毕志国先生介绍有关情况。
新闻界的朋友们：
大家上午好！首先，我代表德州市市场监督管理局，向长期以来关心、关注、支持市场监管工作的社会各界，表示衷心的感谢！
按照市委、市政府部署，2025年市市场监管局研究制定的“一把手”营商环境项目有2项。下面，我分别进行介绍。
第一个项目是：“构建市场监管执法标准化体系，以规范化助力企业高质量发展”。
制定该项目的主要目的是，从源头上化解“过罚不当”“机械式”执法等社会反映强烈的问题。2024年，我局制定出台了《德州市市场监管标准化执法工作规范》，这是全省首个覆盖执法全流程的标准化工作规范，并同步配套出台《市场监管领域轻微违法行为免罚轻罚规定》，将轻微违法免罚轻罚工作上升到机制层面，促进全市市场监管部门严格规范公正文明执法，营造法治化营商环境。这两个文件，去年11月份我们在市政府政策例行吹风会上向各位媒体朋友做过解读。下面围绕“一把手”营商环境项目，再简要介绍一下。
项目实施的主要措施是：一是执法人员着装、仪容举止、用语标准化。执法人员开展执法活动着装、执法标志标识佩戴、言谈举止、仪容仪态要符合标准要求，同时接待投诉举报、接打电话及现场执法用语也要文明规范。二是运用“德企行”平台，实现行政检查标准化。全面推行“德企行”执法检查智慧管理平台应用，开展“双随机、一公开”等涉企执法检查时，一律在平台上备案，亮码入企、扫码评价、结果公示。三是严格落实“免罚轻罚”清单，实现行政处罚标准化。落实不予实施行政强制、轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单，着力解决“小过重罚”“类案不同罚”等问题，确保相同事项、相同情形同基准裁量、同标准处罚。四是推行合规指导清单，实现全生命周期合规指导标准化。探索完善“事前指导+服务、事中指导+治理、事后指导+提升”的涉企行政合规全过程指导机制。五是实施“三书同达”，帮助企业实现信用提升。对企业作出行政处罚决定后，将《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》同步送达，帮助企业主动纠正违法失信行为、重塑信用。
第二个项目是：“推行专利转化定向许可，助力产业高质量发展”。
近年来，我市知识产权运用促进和保护工作成效显著，2024年，全市发明专利授权量、每万人口发明专利拥有量增幅连续12个月居全省首位。专利密集型产品备案537件，备案数量全省第三。但客观讲，我市知识产权转化工作尚处在攻坚阶段，与国内、省内先进地区相比，还存在一定差距。为此，2025年我局制定实施“推行专利转化定向许可，助力产业高质量发展”一把手营商环境项目，通过加强与高校院所合作，推动高校院所专利定向向我市相关企业许可使用，降低企业研发成本，促进产学研合作，提升企业创新水平，促进产业高质量发展。项目完成后，企业从高校转让的专利数量、获得的专利许可数量将显著增加，专利转化运用能力和创新水平将持续提升，有力促进我市产业高质量发展。
项目实施的主要措施是：一是实施专利转化运用专项行动计划，梳理盘活存量专利，提升新增专利质量，赋能中小企业成长。二是围绕我市重点产业需求，组织高校院所征集梳理相关专利，筛选适宜当地实施的定制化“专利菜单”，在区域内发布。三是按照先免费试用、再达成许可协议的方式实现高校专利转化运用，实现高校专利与区域重点产业精准对接。
关于这两个“一把手”营商环境项目我先介绍这些，谢谢！
下面请朱金华先生介绍有关情况。
朱金华
一是精准服务重大项目建设。全面梳理省、市重大建设项目，一一进行对接，掌握项目进展和施工图设计和审查计划，形成重大建设项目施工图审查月度计划表，提供施工图审查机构提前对接、精准做好服务。1—2月，已提前服务26个项目。
二是开展施工图审查前置服务。对市域范围内所有的房屋建筑和市政基础设施建设项目，勘察设计合同签订后，建设单位、勘察设计单位可将相关信息上传多图联审系统，启动施工图审查前置服务。施工图审查机构主动与建设单位、勘察设计单位技术负责人进行对接，根据项目规模、类型等，提供《建设工程勘察设计强制性条文及政策性文件要求》，告知国家强制性条文，省市关于建筑节能、装配式建筑等方面的政策性要求，以及相关注意事项等。勘察设计单位可与施工图审查机构进行沟通对接，及时解决相关技术性问题。
三是开展施工图后置审查。全市范围内社会投资简易低风险房屋建筑工程，主要是总建筑面积不大于10000平方米，地下不超过1层且面积不超过1000平方米，高度不超过24米，功能单一、技术简单的办公、商业、公共服务设施、仓库、厂房等，以告知承诺取代施工图审查，不再把施工图审查合格证书作为办理施工许可的前置条件。
四是实行施工图分段审查。将项目分为“桩基工程、基坑支护和土方”“±0.000以下结构”“±0.000以上结构”等三个阶段，由建设单位“点单办理”，进场施工无需等待完成整个项目施工图设计、审查等环节，可分阶段进行图纸审查。
五是加强事中事后监管。因图审机构、勘察设计单位违反《建设工程勘察设计强制性条文及政策性文件要求》，出现违背国家强制性条文和省市有关政策性文件的，须在审查周期内完成图纸修改，并通过审查。住房城乡建设部门视情形进行提醒，并纳入信用评价。
目前，我们已起草了优化施工图审查服务实施方案，正在广泛征求有关市直部门、图纸审查机构、勘察设计企业以及有关建设单位意见。下一步，我们将按照市委、市政府优化营商环境工作要求，倾情投入、作出表率，努力让企业满意、百姓认可。
我就介绍这些，谢谢。
下面请王书芹先生介绍有关情况。
女士们、先生们，各位新闻界的朋友：
大家好！感谢大家一直以来对水利工作的关心和支持，很高兴向大家介绍水利“一把手”营商环境项目建设的有关情况。
2024年底，德州作为全省唯一地级市入选全国水预算管理试点，全国共6个。水预算管理是水利部借鉴财政管理理念，全面建立现代、系统、符合市场经济要求的用水管水体制机制的重要改革探索。为推进我市水预算管理试点建设，我们创新建立市县两级“水银行”，将全市水资源总量、可利用量、实际用量、预算内（外）等水量纳入“水银行”管理，重点探索预留、收储及水权交易形式为经济社会发展留足水空间、盘活水资源。同时，有效衔接取水许可、用水定额、计划用水等现有水资源管理制度，最大程度保障全市重点项目建设及企业紧急新增用水需求，为优化营商环境提供坚强的水资源保障。
“水银行”建设主要包括三项内容：
一是建立市县两级“水银行”。全市共建立1家市级、11家县级“水银行”。市级“水银行”水量主要由预留、收储以及预算外三部分组成，预留部分主要解决市级重点项目或县（市、区）紧急新增用水需求；收储部分优先保障被收储县（市、区）新增用水需求，剩余部分纳入全市统一再配置；预算外部分主要用于应急抗旱等应急供水配置。县级“水银行”水量一般由三部分组成，一是预留水量，二是收储水权（取水权、用水权）与水预算之间的水量，三是收储水预算节余额度，三者主要解决县域内重点项目或紧急新增用水需求。
二是设立“水银行”水量使用明细账。按照黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水等5种水源，建立已批复水量、实际利用量、剩余水量、预留水量、收储水量及结（节）余水量等使用明细账，实现精打细算用好水资源、从严从细管好水资源的目标。
三是完善“水银行”管理制度。配套完善“水银行”管理制度，尤其突出水权交易关键，健全完善“水银行”预留和收储水资产在市县间、县域间、行业间、用水户间进行流转的体制机制，实现水资源经济社会效益最大化。
截至目前，全市已建立1家市级、5家县级“水银行”。市级“水银行”可支配水资产9678.56万立方米；德城区、陵城区、宁津县、齐河县、临邑县已建立县级“水银行”，可支配水资产5409.2万立方米。另外，德城区等5区县“水银行”建立了水预算活期账户，账户水资产共2.75亿立方米。主要做法是，将已下达的预算水量纳入活期账户管理，每季度按实际用水量划拨，变年度预算为季度管理。
下一步，市水利局将认真贯彻落实水利部试点要求和市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，全面建立市县两级“水银行”，为服务重点项目及企业紧急新增用水需求提供坚强的水资源支撑保障。简要介绍这些，谢谢大家！
现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
德州新闻网记者
请问市场监管部门采取了哪些措施推动专利转移转化，助力产业高质量发展？下一步还有哪些工作打算？
毕志国：
感谢这位记者提问。为加快推动专利转移转化，我们实施了一系列创新举措。一方面，横向上通过部门间的紧密合作，共同推进专利转移转化，联合科技、工信等部门出台《德州市专利转化运用专项行动计划》，提供政策支持。另一方面，纵向上实现市县联动，确保专利转化工作的落实到位。我局与中国科学院青岛生物能源研究所、齐鲁工业大学（山东省科学院）签订了定向许可协议，围绕我市重点产业需求，筛选适宜当地实施的定制化“专利菜单”500余项，在区域内发布，目前122件专利许可已完成备案。
下一步，市场监管部门还将围绕以下方面抓好落实，确保任务目标顺利完成：一是建立高校、政府、企业之间的专利转化长效机制。通过构建一个稳定、高效的三方合作平台，促进信息交流与资源共享，加强高校科技成果与企业需求之间的对接效率，同时利用政府政策引导和支持作用，为专利转化提供有力保障。二是市县两级共同深入企业，落实专利转移转化实际问题，征集企业需求，定制化开展专利成果路演活动，扩大成果推介面。三是持续探索并推广“先免费试用、再达成许可协议的”方式，推进高校专利的有效利用，实现高校专利与地方重点产业精准匹配，推动区域经济向更高层次发展。
这个问题我先回答到这里，谢谢！
请问智慧交通一体化平台项目建成后，将带来哪些好处？
石连革：
感谢您的提问。今年的深化改革优化营商环境工作推进会议上强调，推进民事无忧、企事有解、政事高效。我们的项目建成后将实现“政府监管更高效、企业经营更安心、行业发展更健康”的多方共赢局面，助力营商环境再优化。企业层面，通过智慧监管，系统自动抓取企业相关运营数据和信息，能够减少执法人员入企检查频次，驱动涉企行政执法科学化、精准化、高效化，进一步减少企业迎检负担，让企业专注经营。行业层面，通过信用体系建设和企业精准画像，针对企业经营发展特点进行数据汇总分析，“一企一策”实现精准帮扶，培育一批具有竞争力的标杆物流企业，加快实现交通行业高质量发展。社会层面，通过对营运车辆驾驶行为的智能感知、对极端天气的智能预警提醒，切实有效降低交通事故率，为市民营造更安全、更畅通的出行环境。
这个问题，我先回答这些，谢谢。
请问“水银行”建设完成后，预计能够为经济社会发展带来什么好处？
王书芹：
感谢这位记者朋友的提问。全市1家市级、11家县级“水银行”建设完成后，“水银行”总资产为21.17亿立方米水量，涉及黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水等5种水源，涉及农业、工业、居民生活、服务业及生态补水等多个领域，改变了市县两级过去只有一本总量控制账的做法，新建形成分水源、分行业、储备及预算内外五本明细账，为精打细算用好水资源、从严从细管好水资源奠定了坚实基础，尤其通过水资源“储备”的方式，为经济社会发展留足水空间、盘活水资源。
目前，市级“水银行”已经建立，可支配水资产9678.56万立方米，这部分水资产可满足市级重点项目建设和企业紧急新增用水需求，也可解决部分县（市、区）因经济发展和社会需求而产生的用水缺口问题。德城区、陵城区、宁津县、齐河县、临邑县已建立县级“水银行”，可支配水资产5409.2万立方米，其他县（市、区）“水银行”建立后，预计县（市、区）可支配水资产近1亿立方米，这些水量为县（市、区）经济社会发展提供了坚强的水资源保障。这个问题我就回答这些，谢谢。
请问，开展施工图审查前置服务是出于什么样的考虑。
朱金华：
感谢这位记者朋友的提问。
施工图审查在推动国家强制性条文及政策性文件贯彻执行、提高施工图设计水平等方面，发挥了政策性和技术性把关作用。2024年，全市共审查项目658项，审查中发现，勘察设计单位普遍存在上传资料种类不全、质量不高，违反有关政策性文件甚至国家强制性标准条文的现象，导致施工图反复修改，拉长了施工图设计总时限，影响到项目开工建设。为此，我们创新服务模式，主动服务、靠前服务，实行“前置性”“伴随式”审查。建设单位可自主申请施工图审查机构提前介入，施工图审查机构迅速组建专业的项目图审团队，安排专人从方案设计阶段就与勘察设计单位保持密切沟通，及时告知有关事项，及时解答设计过程中遇到的技术问题，有效缩短施工图设计的修改时间，大幅提升施工图设计质量和施工图审查效率。
我就回答这些，谢谢。
请介绍一下市场监管执法标准化在助力企业高质量发展方面的具体举措？
一是规范涉企检查，入企执法有限度。全面推行行政检查事项清单管理制度，统一向社会发布，实现“清单之外无检查”。入企检查前，依托全省涉企检查平台，进行线上备案，实行检查计划“云匹配”。入企检查时，严格落实“扫码入企”， 检查信息“云录入”；优化行政检查方式，能合并实施行政检查的，原则上应当联合开展；积极探索“无感监管”，鼓励采用人工智能、远程监管、在线监测、预警防控、大数据分析等智慧化监管方式，推进非现场检查；实施行政检查影响控制，采取干扰尽量小的方式实施现场行政检查。涉企行政检查还要做到“五个严禁”、“八个不得”。
二是强化合规指导，服务企业发展有力度。事前指导坚持精准普法与执法前普法相结合，编制企业行政合规指导清单。事中指导坚持在开展执法检查过程中，根据市场主体类型，定制式普及相关法律知识，进行充分的释法说理，帮助社会公众正确理解法律规定，结合案情说透法理、事理和情理。事后指导坚持采用案件回访、劝导警示、行政合规建议等形式，引导督促市场主体履行法定义务，防止违法行为再次发生。
三是轻微违法行为免罚轻罚，行政执法有温度。出台《德州市市场监管领域轻微违法行为免罚轻罚规定》，全面拓展免罚减罚涉及领域，梳理轻微违法行为90项，覆盖了广告、产品质量、食品、药品、医疗器械、化妆品、知识产权等行业，切实维护市场秩序，保护企业群众合法权益，实现监管执法政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，为发展新质生产力营造良好市场监管环境。
这个问题我先回答到这里，谢谢！
针对2025年的“水银行”建设工作，目前已经制定了哪些规划？
王书芹：
感谢这位记者朋友的提问。年初，市政府已经对《德州市水预算管理试点实施方案》进行了批复，市水利局根据批复方案，谋划了总投资737万元的“水银行”建设项目，该项目已纳入全国水预算管理试点建设储备项目名录库，水利部、省水利厅专项资金予以支持。
一是摸底调查五种水源。对全市涉及的黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水等五种水源进行摸底调查，形成支撑“水银行”建设的水资源优化配置利用方案。
二是建设明细账户。建设市县两级“水银行”水量总资产、储备（含预留、收储、节余）及预算外资产账户，形成支撑“水银行”建设的水量资产架构。
三是形成运管体系。建设全市分水源、分行业水预算单位智能化下达、复核、认定、执行、调整、决算程序及计量监测体系（涵盖工业企业1050家、农业种植大户434家、供水公司20家），形成支撑“水银行”建设的运行监管体系。
四是完善管理制度。制定“水银行”管理相关实施办法，形成支撑“水银行”建设的制度和技术标准体系。
这个问题我就回答这些，谢谢。
山东商报记者
刚才提到的为企服务的智慧预警、智慧监管等功能，都是通过智慧交通运输一体化平台实现的，请问这个平台有哪些具体优势？
石连革：
感谢您的提问。智慧交通运输一体化平台，旨在打造统一、协同、共享、高效的智慧交通运输管理服务体系，实现为道路运输企业提供多维度服务和智慧审慎监管，助力企业减少运营风险和相关成本，激发企业经营活力，增强企业市场竞争力。优势体现在三方面：一是技术集成度高。项目整合六大类21个应用系统，建立交通运输数据资源中心与综合调度服务平台，聚焦行业服务智能化与行业治理智慧化两大目标，通过搭建“综合监测、智慧监管、全景公路、安全生产监管”等N项应用模块，实现“一平台管全域”。二是服务覆盖面广。平台中所包含的“驾驶行为分析”“气象风险预警”“企业信用画像”等智能化功能，能够全面惠及我市两客一危、普货运输等多类型道路运输企业，助力企业降本增效。三是治理精准性强。通过智慧化手段，建立“风险预警—整改跟踪—效果评估”闭环管理链，将常规监管任务转化为线上流程，让执法人员从“跑腿检查”转向“数据研判”，重点监管问题企业，实现治理能力跃升。
这个问题，我先回答这些，谢谢。
请问市应急局在涉企行政执法方面将有哪些工作举措呢？
感谢这位记者的提问。今年市应急管理局将一如既往践行“除隐患、送关爱、保平安”的执法理念，全面落实涉企行政执法“五全”模式，重点推进以下措施：
一是科学合理确定执法检查频次。以企业安全生产标准化建设为基础，分别对不同安全风险等级的企业，明确执法检查年度频次上限。高危行业领域安全生产标准化一级、二级、三级和未定级的企业年度执法检查分别不超过2次、4次、8次和12次，非高危行业领域企业分别不超过1次、2次、4次和6次。同时，全面深化涉企行政检查平台应用，市应急管理部门执法检查前，通过“扫码入企”等方式，查询执法企业年度接受检查情况，动态调整检查计划，确保不超过执法频次上限。
二是健全完善联合执法检查机制。纵向上，明确“一家企业对应一个层级的执法主体”，市应急管理局在抽查县市区负责的企业时，将从县市区执法计划名单中抽取，并与县应急局联合检查。除发现问题隐患后跟进复查，督促整改落实之外，县应急局原则上不再对相关企业重复执法检查。横向上，用好“局队合一”工作模式，建立许可监管执法联动机制，执法人员提前介入项目审查、三同时审查、换证核查，指导企业整改问题后及时发证。
三是精准聚焦执法内容指导服务。坚持教育引导和惩戒相结合原则，建立入企提前告知机制，在执法检查时，提前告知企业，详细说明检查事项和内容，指导企业自查自纠，留足整改时间，实现“带着问题来检查，带着标准促提升”。同时，紧扣重大事故隐患标准，建立执法检查必查事项清单，推动企业真正“查问题、除隐患、防事故”。
四是全面推行包容审慎监管执法。坚持宽严相济原则，在坚决守牢安全底线的基础上，全面落实“首违不罚”事项、从轻或减轻行政处罚事项等清单，对符合轻微违法行为不予行政处罚条件的，依法采取提醒、告知、劝阻、批评等柔性方式处理。比如，对“未落实应急预案规定的应急物资及装备”“未建立健全特种作业人员档案”“未设置明显安全警示标志”等初次违反、后果轻微、及时改正的违法事项，将实施“首违不罚”。
五是全力打造应急管理执法铁军。开展执法能力提升行动，建立“月学月考”机制，通过每月理论测试、定期案例研讨等方式，全面提升执法人员专业素养，培养一批政治、业务、作风过硬的执法尖兵和办案能手。
这个问题我就回答这些，谢谢。
请介绍下围绕优化施工图审查服务开展了哪些工作。
朱金华：
感谢这位记者朋友的提问。
施工图审查是指行业主管部门委托施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准等内容进行的审查，是保障建筑工程质量和安全的重要环节。近年来，围绕“更优、更快、更好”的目标，我们不断推进施工图审查制度创新和流程再造。
一是线上图审。配合行政审批部门开发了德州市建设工程数字化多图联审系统，所有施工图设计文件全部以电子文档上传系统，无需报送纸质资料，图审机构实现线上审查、不见面审查，提高了工作效率。
二是限时图审。大型房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图审查时间为10个工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为5个工作日，复审不超过2个工作日，比国家规定时间缩短5个工作日。
三是阳光图审。建立“五公示”“三报告”制度，实时公示工程建设项目基本信息、参建主体信息、审查机构信息、审查信息和违规信息五方面信息，收件时间、首次审查时间、设计单位修改时间、复审时间、出具合格书时间等均有据可查。图审机构提交审查合格书、审查意见书和违法违规情况、审查质量分析报告等三类报告。
我就回答这些，谢谢。
提问环节到此结束。刚才，5位部门负责人分别解读了各自承担的项目情况，并就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。
如需进一步了解情况，请与市营转办联系，电话：0534-2288221。今天的发布会到此结束。谢谢大家！
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