“三农”工作是全党工作的重中之重，是全面建设小康社会的重点和难点。2004、2005年，中央围绕促进农民增收，从战略和全局的高度作出部署，连续发出两个一号文件，促进农民增收，解决“三农”问题。在中央政策的指引下，农业综合生产能力明显增强，农业效益显著提高，粮食止跌回升，农民增产增收。然而在落实中央精神时，有些地方片面地理解和执行中央的“三农”政策，严重制约了农民增收和农村经济发展。我以为，当前做好“三农”工作，必须走出计划经济体制下形成的“三大误区”，不然的话，建立农民增收长效机制是根本不可能的。

　　必须走出“农业就是粮业”的误区  这种误区的实质是“小农业”观念，简单地认为农业就是解决农民群众的吃饭问题，抓农村工作就是抓农业，抓农业就是抓粮棉，表现为“冬小麦、老玉米、棉花地里抓经济”的单一种植模式，导致了粮食种植比例偏大，农产品优质率低，特色产业不明显，农民增收缓慢。多年来的实践证明，解决“三农”问题仅限于粮食领域或就农业抓农业，路子就会越走越窄，必须放开眼界，拓宽思路，摒弃“农业就是粮业”的思想，树立“大农业”观念，破除单一的“粮棉”种植模式，围绕市场需求抓调整、围绕国家大的产业政策抓调整、围绕与大工业“联姻”和龙头企业“配套”抓调整、围绕当地资源优势抓调整、围绕农民群众的经营习惯抓调整，把农、林、牧、副、渔及农产品加工、运输、销售等相关行业作为一个产业链来看待，大力发展农村的二三产业，特别是大力发展农产品加工业，实现农产品的多次加工增值，多渠道增加农民收入。比如，我们齐河跳出小农经济的圈子抓农业，大力调整农业结构，在全县大力实施了“1122636”工程，即构筑全县50万农民人均1亩林、1头牛、2只羊、2头猪、6分菜、3分桑、6分粮的农业结构基础框架。引进新上木材加工企业300多家，其中晨鸣集团齐河板纸公司投资30亿元的30万吨高档文化纸和 20万吨木浆生产项目正在实施；兴办了犇腾牧工商公司、投资1500万元的晏婴蔬菜深加工项目、引进了鑫缘集团投资8000万元的齐鑫茧丝绸有限公司等农业龙头企业，全县面粉加工企业发展到225家，年加工能力达到 500万吨，目前初步形成了“林粮棉菜桑、菌药牧工商”十大产业格局，农业经济发展进入了一个新阶段。

　　必须走出“农田就是粮田”的误区  一些地方简单地把农田与粮田划等号，过分强调粮食“县域自给”、“市域自给”，迈不开步子，放不开手脚，使得农业结构调整处在低层次上徘徊。要稳定粮食生产，面临着效益的制约，只有不断增加农民收入、改善生活水平，农业生产才能持续发展，实现持久意义上的粮食安全。从效益上看，抓好蔬菜、水果等生产，通过贸易适量换取低附加值、土地密集型的粮食产品，这样更有利于改进资源配置，提高土地资源利用率。因此，必须转变“农田就是粮田”的观念，树立正确的粮食安全观，进一步拓宽种植业内部结构调整的领域，在稳定粮食生产的前提下，大力发展林木、蔬菜、畜牧等特色产业，提高土地产出效益，实现粮食稳产、农民增收。比如，我们严格落实中央和上级粮食生产政策，大力实施“良种工程”，实现了粮食稳产、高产，2004年，被农业部授予“全国粮食生产先进县”称号。在保证粮食安全的前提下，我们在全县实施了绿色通道工程、林网工程、围村林工程、黄河防护林工程，2003年以来，全县新植速生丰产林85万亩、9300多万株，仅此一项每年可为农民带来5100多元的可观收入。

　　必须走出“农民就是粮民”的误区  传统观念认为，农民种田产粮是本业、是正业，农民变成市民、变成工人、变成商人，脱离农业生产，会影响粮食生产和粮食安全。在这种观念的指导下，农民被束缚在了土地上，限制了增收的空间。促进农民向非农产业转移，是农村经济结构调整中必须逾越的阶段，大量农村劳动力转移出去，可使留在农村的劳动力有更多的耕地和经营空间，扩大农产品的商品化比例；转移出来的劳动力不仅能够获得较高收入，还从农产品的供给者变成农产品的需求者，增加对农产品的市场需求，从而推动农民收入获得持续、较快的增长。因此，要破除“农民就是粮民”的观念，按照中央提出的“多予、少取、放活”的方针，在放活上作文章，给予农民充分的自主权，突破一切妨碍农民增收的思想观念，取消一切限制农民创业的政策规定，放开一切束缚农民增收的方式方法和管理方式，进一步解放和发展农村生产力，激发农民群众自主创业增收的潜能。比如，我们把加快农村劳动力转移作为农民增收最现实、最有效的举措，坚持多渠道扩大劳务输出，县里成立了劳务输出总公司，乡镇建立了劳动保障服务中心，全县1012个行政村均配备了劳务信息员。目前，全县在外务工人员达10万多人，年收入6亿多元，新增农民人均纯收入的70％来自劳务经济。