——市委常委、常务副市长、市机构改革办公室主任袁秀和答记者问
■体现四个特点：转变政府职能；实行大部门体制；理顺职责关系；严格机构编制管理
■提出四项要求：工作要紧密衔接；人员要尽快融入；职责要抓紧明确；效能要明显提高
■全部工作预计在6月底结束。改革后，市政府共设办公室和工作部门及部门管理机构34个，比改革前减少4个。
3月12日，我市召开市政府机构改革动员大会，标志着我市新一轮政府机构改革开始进入全面实施阶段。此次政府机构改革意义重大、任务艰巨，社会各界广泛关注。会后，记者就有关问题采访了市委常委、常务副市长、市机构改革办公室主任袁秀和。
记者：请介绍一下这次政府机构改革的意义？
袁秀和：这次市政府机构改革，是我市深化行政管理体制改革的重要组成部分，也是市委、市政府贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中全会精神以及省委、省政府关于市县政府机构改革的工作部署，推动全市经济社会科学发展的重大举措，对于进一步优化组织结构、提高服务效能、建设人民满意政府具有重要意义。
其一，这次机构改革是市委、市政府全面落实科学发展观的具体行动。其二，这次机构改革是转变政府职能、建设服务型政府的迫切需要。其三，这次机构改革是调整优化政府组织结构和提高工作效能的根本途径。
记者：这次政府机构改革的主要任务是什么？
袁秀和：这次政府机构改革主要有三项任务：一是着力转变政府职能，理顺职责关系，明确和强化责任，调整优化组织结构，规范机构设置，完善管理体制，严格控制机构编制。二是按照精简统一效能的原则，在完善服务“三农”管理体制、推进信息化和工业化融合、建立交通运输综合管理体系、加强住房和城乡建设规划统筹、促进人力资源统一管理、强化文化领域综合管理、整合医疗管理和食品药品监督管理职能等方面优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。三是按照权责一致的原则，合理确定部门职责，完善部门之间的协作机制，切实解决部门职责交叉和关系不顺等问题。
记者：这次政府机构改革的主要特点是什么？
袁秀和：这次政府机构改革主要有以下四个特点：一是体现了转变政府职能的要求。着力突出政府职能转变这个核心，从加强社会管理和公共服务职能、强化执法监管职责等方面进一步完善政府管理体制和运行机制。比如，为尽快建立健全住房保障体系，组建了市住房和城乡建设局。二是体现了实行大部门体制的要求。在优化政府组织结构、探索实行有机统一的大部门体制方面迈出了实质性步伐。比如：为推进信息化和工业化融合，加快走新型工业化道路，组建了市经济和信息化委员会；为整合人才市场和劳动力市场，促进人力资源统一管理、合理流动和有效配置，组建了市人力资源和社会保障局；积极推行大文化部门体制，加强文化领域综合管理，将文化、广播电视、新闻出版等相关职能整合，组建了市文化广电新闻出版局。三是体现了理顺职责关系的要求。按照一件事情由一个部门管理的原则，对有关部门职责进行了调整。比如，整合内外贸管理职能，组建了市商务局；整合医疗管理和药品管理职能，落实食品安全综合监督责任，将食品药品监督管理局由省垂直管理调整为市政府工作部门；加快构建城乡一体的综合交通运输管理体系，将市公用事业管理局指导城市客运的职能整合划入市交通运输局。四是体现了严格机构编制管理的要求。将市机构编制委员会办公室独立设置，列党委机构序列。改革后，市政府共设办公室和工作部门及部门管理机构34个，比改革前减少4个。
记者：这次机构改革对政府职能转变有哪些要求？
袁秀和：政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心，也是一个长期、渐进、逐步深化的过程。这次政府机构改革进一步强调了转变政府职能，要求各部门加大简政放权力度，拓展公共服务内容，努力增强领导经济社会科学发展的能力。一是加快转变政府职能。按照加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府管理和介入的事务，坚决把政府不该管、管不好、管不了的事项转移出去，充分发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。改革中，各部门要着力加强和改善宏观调控，全力促进经济持续平稳较快发展，牢固树立“以人为本”的改革和管理理念，切实加强社会管理和公共服务，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力促进科学发展和社会和谐。二是优化政府组织结构。准确把握改革的方向，顺应改革的趋势，积极稳妥地开展大部门体制改革工作。三是理顺部门职责关系。通过部门整合、理顺管理体制、调整职责分工等方式，从根本上解决职责交叉、关系不顺的问题。
记者：这次机构改革的组织实施如何安排？
袁秀和：这次政府机构改革分五个阶段进行：第一阶段：动员部署。第二阶段：拟定方案。第三阶段：审核报批。第四阶段：组织实施。第五阶段：检查验收。全部工作预计在6月底结束。
记者：如何确保这次政府机构改革的成效？
袁秀和：为确保政府机构改革收到预期效果，市委、市政府提出了四项要求：一是工作要紧密衔接。各有关部门要严格按照改革方案的要求，该交接的工作尽快交接，该调整的人员尽快调整；撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止工作断档；管理体制调整的单位要搞好工作衔接，保持工作的连续性和稳定性。二是人员要尽快融入。新组建单位的领导班子要按照 “先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态，积极开展工作。对调整后的工作人员要一视同仁、同等对待，要在坚持政策和原则的前提下，维护好干部的切身利益，保护好广大干部的积极性。三是职责要抓紧明确。各部门之间要明确职责定位，把应该转移给企事业单位和社会组织的事项坚决转移出去，切实避免职责交叉和职责遗漏的现象。要按照权责一致的要求，在确定职能的同时，明确相应责任，切实解决权责脱节、政出多门、推诿扯皮现象。四是效能要明显提高。要以这次政府机构改革为契机，着力提高办事效率和服务水平，切实增强责任意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以对党和国家、对全市人民、对事业发展负责的态度做好每项工作。要努力提高素质，不断提高工作本领，转变工作作风，坚持求真务实，深入实际，真抓实干，精益求精。通过改革，不但要构建新体制、新机制，而且要改出新形象、新气象、新活力、新成效。
记者：如何确保政府机构改革顺利推进？
袁秀和：为保证政府机构改革顺利推进，市委、市政府提出了三项要求。一是要强化机构编制意识。要将行政管理体制改革和机构编制管理放在全市工作的大局中考虑，确保机构编制工作服从服务大局，促进经济社会科学发展。二是要支持机构编制部门的工作。各级党政主要领导要及时研究解决机构改革工作中的重大问题，大力支持机构编制工作，真正发挥好机构编制部门的控制、把关、协调和监督作用。三是要严肃工作纪律。机构改革和机构编制管理的政策性和原则性很强，必须严格按法律、政策和制度办事，各级各部门要坚决做到依法行政，令行禁止。 本报记者
