今年以来,我市进一步加大投入力度、改善投资结构、提高投资效益,固定资产投资呈现出较快增长的势头。 一、固定资产投资运行特点 (一)规划投资项目多,投资主体多元化。1-5月份,我市在建投资项目个数1110个(不含房地产),其中:本年新开工项目749个,占67.5%,往年结转项目361个,占32.5%。全市投资额5000万元以上项目455个,其中:本年新开工项目252个,占55.4%,往年结转项目203个,占44.6%。固定资产覆盖了农业、林业、水利、制造、电力、交通、建筑、公共设施、教育、卫生、文化和体育、公共管理等各个行业,投资主体有国有、集体、有限公司和股份公司、私营等,投资行业和主体多元化,促进了固定资产投资的平稳较快增长,拉动了全市经济的快速发展。 (二)投资规模平稳增长,投资增幅逐月回升。1-5月份,全市共完成全社会固定资产投资272.8亿元,同比增长24.0%。在规模以上投资中,城镇投资完成250亿元,同比增长27.6%;,高于全市投资平均增速3.6个百分点。其中:建设项目完成投资223.5亿元,同比增长28.1%,房地产开发投资完成26.6亿元,同比增长24.2%。3月、4月、5月全社会固定资产投资增幅分别为17.8%、23.3%、24.0%,投资增长速度逐月加快,并呈企稳回暖趋势。 (三)投资结构进一步优化。1-5月份,全市第一、第二和第三产业分别完成投资5.4亿元、164.3亿元和103.2亿元,分别增长11.7%、10.9%和57.8%,三次产业比例为2.0:62.3:35.7。在第三产业投资中,交通运输仓储和邮政业、批发零售餐饮业、环境和公共设施管理业及公共管理和社会组织业投资仍是我市的热点投资,1-5月份分别完成投资6.2亿元、14.6亿元,11.3亿元,28.5亿元,比去年同期增长83.1%、52.8%。247.6%、126.0%。 (四)资金到位情况良好,国家预算内资金、贷款、利用外资增加较多。1-5月份,我市从建设资金来源情况看,随着货币政策的松动,企业运用信贷和自主投资能力显著增强,伴随着今年以来我市招商引资力度的不断加大,建设资金到位情况较好,特别是预算内资金、金融机构贷款、利用外资增加较多。l—5月份,全市投资项目到位资金370.9亿元,同比增长49.2%,为投资快速增长提供了资金保证。在本期资金来源中,国家预算内资金21.8亿元,增长4.1倍;国内贷款49.6亿元,增长76.9%;利用外资7.8亿元,增长38.2;自筹资金到位270.7亿元,增长41.4%,占全部资金的73.0%,仍是建设资金的主要来源。 二、切实重视投资运行中存在的主要问题 虽然我市投资继续保持较快增长,但影响和制约投资增长的因素不容忽视,主要表现在二个方面: 第一,工业投资低速增长、比重降低,对经济增长将产生一定影响。近两年,我市工业投资增速持续趋缓。1-5月份我市工业投资完成159.9亿元,增长12.6%。比全部投资增速低11.4个百分点。占全部投资的比重为60.7%,比上年降低4.2个百分点。预计下半年全市工业投资在去年年低速增长的基础上继续回落,不仅对全部投资增长影响加大,对整个经济增长也将产生较大影响。 第二,投资资金将趋于紧张。在投资资金来源中,自筹资金和其他资金占70%左右,其中绝大部分是企业利润,而今年企业利润增长速度出现大幅下滑,1-4月我市规模以上工业企业利润总额同比下降7.99%,比上年同期回落近38个百分点,亏损企业亏损额增长3.3倍。企业盈利水平降低,再投入能力受到限制,在很大程度上制约着投资的增长。如果企业的经济效益继续下滑,占投资最大部份的工业投资资金筹集将面临较大的困难,只靠政府投资的基础设施难以完全改变工业投资下行带来的影响。 三、几点建设 为了加快我市经济又好又快发展,我们要紧紧抓住国家扩大内需,扩大固定资产存量的有利时机,加快我市投资领域建设。 (一)突出项目建设,壮大经济总量 经济总量的扩大要靠项目的支撑和拉动,因此,要把项目建设作为壮大经济总量的有效途径,靠项目拉动经济增长,举全市之力规划项目、引进项目、实施项目、储备项目;靠项目引进增量、激活存量、壮大总量。一是围绕工业集中区建设上项目,二是围绕特色资源和优势产业上项目,三是围绕盘活存量上项目,四是围绕国家投资政策和投资方向上项目,积极组织申报国家、省重点技术改造项目和开发性扶持项目,争取更多的国家资金。 (二)突出投资结构调整,提升运行质量 为了实现我市经济又好又快发展,必须不断调整投资结构,优化生产力布局,发挥比较优势,发展壮大我市特色产业,调优工业生产布局,加大农副产品加工、纺织服装、设备制造、食品酿造等支柱产业的投资力度。 (三)加大政府的协调功能,加大资金引进力度 政府要对好的项目、大的项目加强管理,加大力度协调银企关系,促进银行对企业投资实行合理有效的放贷,加强和落实领导包保制度和联系制度,及时排除项目建设中存在的问题和困难,各部门为项目投资建设者提供便利条件,一路绿灯。政府要为投资企业保驾护航,同时,加大对项目督查力度,推动项目建设的进程。 (四)继续加大民生工程投入力度 抓住国家扩大内需和加大固定资产投资的有利时机,加大棚户区改造和农村泥草房改造项目的工作力度,改善城乡居民居住条件,加大中小学校舍改造和农村卫生院的改造,改善农村安全饮水工程,造福人民。 (五)加大项目储存,加强项目管理考核 为了确保投资的连续性,各相关部门要超前运作,准确把握投资方向和重点,结合本地实际情况,积极开展项目谋划、论证、申报等工作,充分完善项目库建设,同时筛选一批“高质量”大项目纳入到项目库中,对项目库进行分类管理,对新开工项目或有发展前途的项目要明确责任,抓紧落实好各项配套条件,给项目建设提供一个良好的环境,促进固定资产投资健康快速发展。 综合分析投资形势,当前我市投资主要受国家宏观调控政策的影响,是近几年宏观调控的结果,同时也是在前几年高速增长之后、基数较大基础上的理性增长,与经济发展周期处于下行阶段和经济增长的回落趋势基本是一致的,是结构调整中的适度增长。今年在国家宏观调控政策及各种因素的共同影响下,促进投资增长的动力因素将大于约束因素,我市固定资产投资将继续保持稳定增长态势。
|