上半年，全市工业系统紧紧围绕市委、市政府工业强市的战略目标，认真落实国家积极的财政政策与适度宽松的货币政策，随着保增长、扩内需、调结构政策的逐步落实，我市工业经济运行的总体环境不断改善，积极因素不断增多，企稳回升的态势正在逐步形成，但工业经济回升的基础仍不牢固，不确定不稳定因素依然较多，保持平稳较快发展和跨越式发展态势，完成全年目标还面临不少困难。
6月份,工业生产继续回升,企业效益在小幅回调后出现向上趋势。工业经济总体保持平稳正常运行。
——工业生产增速进一步加快，效益下滑的态势有所改观。1-6月份，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值386.69亿元，同比增长12.14%；累计完成主营业务收入1522.49亿元，同比增长11.73%；实现利税169.56亿元，增长4.62%；实现利润92.77亿元，降低4.75%。除主营业务收入增幅比上月降低0.91个百分点外、增加值、利税、利润累计增幅都比上月分别高出1.37、0.21和0.23个百分点。
——技改投资稳定增长，重点项目稳步推进。1-6月份，全市在建技改项目381个，完成投资154.8亿元，同比增长11%。共有山东通裕集团有限公司年产2000支MW级风力发电机主轴、中南集团客车生产一期工程等61个项目竣工投产，累计完成总投资75亿元，全部达产后可新增销售收入132亿元，利税9.3亿元。市里确定的61个重点工业项目，总投资366亿元，已开工建设的项目55个，累计完成投资95亿元。
——八大产业健康发展，优势产业回升较快。1-6月份，八大产业完成产值1068.86亿元，同比增长12.82%，实现销售收入1096亿元，同比增长12.6%；利润65.70亿元，同比下降5.6%；利税120.62亿元，同比增长4%。其中，四大优势产业（装备制造业、化学工业、纺织服装业和食品工业）完成产值898.81亿元，同比增长14.18%，实现销售收入921.37亿元。同比增长13.5；实现利润55.47亿元，同比下降3.5%；利税101.99亿元，同比增长4.0%。产值、收入和利润增速分别比全市工业增速高2.65、1.77和1.25个百分点。食品工业涨幅居前，啤酒、饮料市场进入旺季，猪肉市场逐步恢复；化学工业利润增长较快,增幅比上月提高7.3个百分点,尿素市场进入淡季，成品油、农药市场趋旺；装备制造业平稳运行，汽车零部件、工程机械、空调市场形势良好；但机床、石油机械、电机市场仍低迷，订单下降；纺织服装业销售形势继续好转，但企业效益仍然不佳。四大新兴产业（生物技术、新能源、新材料、文体用品）累计完成产值250.08亿元，同比增长9.1%，实现主营业务收入260.49亿元,同比增长11.3%;实现利税29.02亿元,增长0.7%;利润15.58亿元,降低7.7%，增速较易季度均有较大好转。
——骨干企业运行平稳，降幅减小。1-6月份，我市重点培植企业实现产值同比下降7.95%，收入同比下降7.96%，利润同比下降13.09%，利税同比下降5.46%。三项指标增幅比上月分别提高0.5、1.2和6个百分点。规模以上工业企业中,主营业务收入过亿元的企业231家,过10亿元的14家,过20亿元的3家,分别比上月增加60家、7家和2家；利税过5000万元的42家，过亿元的20家，过3亿元的3家，分别比上月增加9家、7家和1家。
当前国家扩大投资的项目已全面展开，对投资类产品拉动作用进一步显现；农机下乡、家电下乡等刺激消费政策不断完善，涉及领域不断扩大，对促进市场消费稳定活跃，拉动消费作用较强；经过金融危机的洗礼，工业企业风险防范意识和市场应变能力显著提高，为我们今后走出困境，确保较快增长，实现调整振兴奠定了坚实的基础。
存在的问题：当前工业全面回升的基础还不牢固，影响工业运行的不确定因素和困难还比较多，工业运行的整体形势依然复杂严峻。首先，外需不足特别是发达国家市场萎缩仍将是未来我国工业出口面临的最大困难，我市工业企业难以独善其身，工业下行压力加大。其次，在外部需求大幅萎缩的情况下，国内行业产能过剩问题更为突出。市场竞争加剧，效益下滑短期内难以解决。经营效益滑坡，不仅影响企业投融资能力，而且影响社会资本向工业领域流入。另外，企业融资难的问题没有得到有效解决，在信贷规模大幅增加的情况下，中小企业授信额度总体仍偏小，部分企业税费负担仍然较重。
从我市工业总体看，整个工业企业仍处于恢复期。大部分企业生产、销售与去年四季度及今年1、2月份相比有了较大幅度的提高，但部分企业生产能力仍未完全发挥，企业效益下降的压力仍然较大。1-6月，工业利润仍呈下滑的局面，亏损企业户数同比增长15%,亏损额0.99亿元;1-6月份实现利润100万元以下的企业1225户，占规模以上工业企业的40%；
八大产业业中仅有2个产业利润正增长,3个产业效益状况仍然不佳。特别是新能源产业降幅加深，1-6月份利税、利润增幅仍然为负,且在上月基础上,继续下降10个点以上。利润下滑，导致企业投资能力不足。相比滨州、聊城等周边地市,我市大项目偏少，特别是过10亿元的工业大项目更少。全市重点调度的61个工业项目中，过10亿元的项目仅11个，对工业的拉动作用明显偏弱。
确保下半年全市工业经济平稳较快增长的对策建议
对当前较为纷繁的工业经济运行局面，下半年应继续将努力实现工业经济的稳步复苏作为首要目标，将继续扩内需作为保增长的根本途径，将调结构和促转型作为保增长的主攻方向，将深化重点领域和关键环节改革作为保增长的强大动力，将改善民生作为保增长的出发点和落脚点，扎扎实实推进各项宏观政策措施的落实，千方百计增强德州经济发展的动力和竞争力，努力完成全年工业经济发展目标。
一要巩固保增长成果，保持企稳回升的好势头。我市有些同志对当前我国我市经济困难的多重原因缺乏全面、正确地认识，盲目地认为国际金融危机对我市的影响过去了，全市经济已经步入较快增长的轨道，对国际金融危机影响的持续性估计不足，对我国经济生活中深层次的矛盾的制约作用认识不足，缺乏应对长期困难局面的思想准备，存在麻痹思想和懈怠情绪，应对危机保增长的措施缺乏长远考虑。应该看到，尽管经济出现了向好的势头，但经济回升的基础还不稳固，经济仍处于比较困难的时期，必须做好打持久战的准备，努力落实宏观经济政策。同时加大改革力度，加快消除制约我市工业经济发展的突出矛盾和影响长远发展的深层次体制机制障碍，巩固和发展企稳回升的好势头。
二要立足于应对产能调整阶段市场竞争、区域竞争更趋激烈的局面，加快工业产业结构调整的步伐。要着眼于我市工业经济可持续发展能力的培育，加强对各县市区、各企业工业经济活动的引导，将保增长与调结构有机结合。下决心淘汰落后产能，加快企业的兼并重组，依靠体制创新和科技创新，打造我市现代产业体系，提升经济的整体竞争力，确保抢占未来经济发展的制高点。要认真落实国家产业政策等的要求，加强环境保护、节能减排，走循环经济的道路。
三要加快启动民间投资，培育工业经济增长内生动力。要使工业经济顺利走上复苏之路，只有政府扩大公共投资是远远不够的，还应出台多种措施进一步激活民间投资，扩大社会投资。目前最迫切的是进一步拓宽民间投资的领域和渠道，降低准入门槛，允许民间资本进入更多的行业或领域。同时通过税收、财政贴息、政府采购等政策扶持中小企业。大力发展为中小企业服务的金融机构，为解决中小企业融资难问题提供便利快捷的金融服务。
四要大力发展服务业。把服务业作为提升发展质量的重要突破口，抓住国际服务业加速转移的机遇，大力发展面向制造业的生产服务业，促进先进制造业与服务业相互渗透融合发展。加快推进现代服务业项目和服务业集聚区建设，积极拓展金融、物流、创意、会展、商务等服务，提高服务外包企业的创新能力，以服务外包的发展促进制造业水平的提升、附加值的提高。大力发展软件产业，突出发展文化产业。
五要更加关注民生。宏观经济回落的时期，也是社会矛盾容易凸现的时期。越是在这样困难的时期，越是要抓好民生工程建设，保证经济社会发展有一个较好的社会环境。包括着力实现就业优先政策，高度关注农民工问题，千方百计稳定城乡居民收入，进一步完善社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖范围，提高保障水平。加强安全生产管理，维护社会稳定。加快推进城镇化，提高城镇化水平。
撰稿：王文增
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