今年以来，我市各级政府部门高度重视农业生产，以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，以创业富民、增加农民收入为目标，突出加强农村统计基层基础建设,加大支持农业生产的工作力度，完善粮、棉生产等扶持政策，确保农业生产稳定发展，积极推进林业生态建设、现代畜牧业和农产品加工业，全市呈现出农业增产增效、农民增收致富、农村经济全面发展的景象。初步测算，全市上半年实现农林牧渔业增加值89.37亿元，扣除价格因素影响,同比增长3.7%。
（一）农业生产及农村经济的特点
１、种植业生产获得较好收成。夏收粮食生产再创新高。受国家粮食直补、良种补贴、农机补贴、农业税减免等一系列惠农政策影响，农民种粮积极性较高，粮食面积继续扩大。全市上半年夏收粮食总面积639.88万亩，较上年增加3.9万亩，同比增长0.6%。粮食总产量达到292.04万吨，比上年增加4.57万吨，增长1.6%；平均亩产456.4公斤，比上年增加4.4公斤，增长0.97%；总产、亩产双创历史最好水平。全市棉花播种面积198.69万亩，较上年减少17.67万亩，下降8.2%;蔬菜面积24.86万亩,较上年减少6万亩,下降20.9%。
２、畜牧业生产增幅放慢。2009年受世界经济低迷、通货紧缩及国内生猪市场价格低迷等因素的影响，我市畜牧生产面临着严峻考验，上半年总体保持稳定，饲料价格稳中略升，生猪生产增长趋缓，养殖效益面临下滑，甚至亏损，家禽发展平稳，畜牧业生产面临挑战。初步统计，全市上半年肉类总产量33.77万吨，同比增长1.5%;禽蛋产量17.79万吨，同比下降4.8%;奶类产量8.23万吨，同比增长0.1%。上半年生猪出栏231.29万头，同比增长1.8%;家禽出栏6409.59万只，同比下降3%;牛出栏49.1万头，同比增长6.1%；羊出栏105.25万只，同比下降3.8%。畜禽存栏显著增加，上半年家禽存4823.52万只,比上年增加209.74万只,同比增长4.5%;受生猪价格持续走低的影响,上半年全市生猪存栏为251.3万头，同比下降0.9%;大牲畜存栏为151.85万头,同比下降0.1%。上半年年实现畜牧业产值73亿元，扣除价格因素影响,比上年增长5.4%。
３、是林产品和水产品产量显著增长。据统计，全市上半年人工造林面积达到15.05万亩，比上年增加1.59万亩，增长1.97倍；零星四旁植树2013万株，较上年持平。全市水产品产量达到2.28万吨，同比下降2.5%。初步测算，上半年实现林业总产值2.13亿元,扣除价格因素影响,同比增长55.4%;实现渔业总产值为7.7亿元，扣除价格因素影响,同比增长1.87%。
４、农民人均现金收入虽然是增长趋势，但增速较上年明显下滑。受国际金融危机持续蔓延的影响，农民持续增收的难度明显加大。据农村住户初步调查资料显示：全市上半年农民人均现金收入为2873.11元，同比增长10.74%，增幅回落了9.26个百分点。
（二）当前农业生产存在的问题和农民增收的压力
1、农业基础设施仍显薄弱，抵御风险能力低。农业是弱势产业，生产季节性强，生产周期长，既有市场风险，又有自然灾害的风险，每年气候性灾害均会给农业生产造成一定威胁。尽管近些年各地加大了农业投入，兴修水利等工程，从总体上看，农业生产的产业化程度比以前有了很大改善，但总体水平仍显不高。
2、市场供求关系仍然制约着畜牧业生产的涨落。自2007年开始的生猪价格大涨，畜牧业生产也经历了一次高潮，随着生猪价格市场行情的回落，而饲料价格保持相对稳定，生猪养殖已无多少利润可言，生猪饲养今年以来一直处于下降趋势，家禽养殖亦是成本上升，市场供求关系仍将制约着畜牧业生产。
３、2009年持续蔓延的国际金融危机对抚州市经济的负面影响正日益加深，对农业农村发展的冲击将更加显现，农民增收将面临较大压力。要保持农民连续增收的态势将面临挑战。一是稳定粮食产量的压力加大。2008年全市粮食已经连续5年增产，创出历史最高水平。在农作物种植品种和生产技术等没有出现大的突破的背景下，粮食增产压力加大，这也制约了农民直接通过种粮增收。二是稳定农产品价格的压力加大。金融危机导致国内外对农产品的需求疲软，主要农产品价格下跌趋势明显。农产品生产成本的居高不下与农产品价格的回落，对农民增收十分不利。三是农民工转移难度加大。金融危机使许多中小企业特别是高度依赖出口的中小企业陷入困境，而这些企业多属于劳动密集型，也是吸纳农村富余劳动力的主要企业，市场的萎缩使部分中小企业大量裁撤员工甚至倒闭，农民工外出务工就业岗位减少，工资性收入增长乏力。
（三）加强农业生产和农民增收的建议
1、要多渠道增加并加强农业基础设施建设投入。目前，农业还是弱势产业，各级政府要千方百计增加对农业基础设施以及农业和农村现代化建设中所需的资金、技术等的投入，同时鼓励社会力量积极参与，引导广大农民自身增加投入。只有多渠道增加对农业的投入，农业的基础设施才能完善，抗御自然灾害的能力才能增强，灾害引起的损失才可以减少到最低程度，增加农民的收入才具备最基本的前提保证。
2、应加强畜牧业生产的政策支持力度。针对当前畜牧业生产情况，各级政府应加强畜牧业生产的政策支持力度，在畜牧产品价格低于生产成本的情况下，进行行政干预，如增加畜牧产品的储备或进行价格补助等等政策措施；加强畜牧业生产的信息发布工作，特别对畜牧饲养规模户进行产前预警、产中指导、产后及时提供价格信息等方面的工作。
３、促进农民增收应从惠农政策和扩大农村劳动力就业市场两方面入手。坚决落实好中央、省委省政府和市委市政府各项农业补贴政策，扩大补贴覆盖面，提高补贴水平，既稳定了农业生产，又可以直接拉动农民来自第一产业收入的增加。增加农民从事第二、三产业的收入，一方面要切实落实好市委市政府出台的各项惠农政策，引导企业履行责任，鼓励和支持企业多留用、安置农民工，及时足额发放工资;另一方面，重点扶持农村二、三产业发展，拓展农村非农就业空间，落实农民工返乡创业扶持政策，鼓励农民就近就地创业。加速发展流通服务业，促使更多的农民进入流通行业，确保农产品鲜销和外销畅通。大力发展农业专业协会，加强农产品市场信息平台建设。加快构建农产品外销网络，促使本市的农产品能走出去、走得顺。
撰稿: 闫金华 签发: 殷庆柱
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