关于印发德州市中心城区扫雪除冰联动机制的通知

德城区人民政府,德州经济开发区、运河经济开发区管委会,市政府各部门:
　　《德州市中心城区扫雪除冰联动机制》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　 二○一一年十二月二十日

德州市中心城区扫雪除冰联动机制

　　为及时清扫中心城区冰雪,最大限度地减少灾害损失,保障人民群众生命财产安全,按照德州市重特大冰雪灾害应急预案,借鉴外地冰雪灾害救援经验,结合我市实际,制定本机制。
　　一、全民参与
　　各级、各部门、各单位要以对人民群众高度负责的精神,按照扫雪除冰责任区域的划分,细化、量化任务,确保按时高效高质完成。广大市民要把扫雪除冰作为自己义不容辞的责任,以“人民城市人民管、我为州城做贡献”的主人翁意识,认真落实门前“五包”责任制,在清扫门前冰雪的同时,积极主动参与主干道路和公共场所的扫雪除冰,为建设幸福德州献力量。
　　二、工作原则
　　(一)条块结合,以块为主。“三区”和主管部门相结合,以“三区”为主,按照所辖区域,及时组织力量完成扫雪除冰任务,市城管执法局负责搞好组织协调和督导落实。
　　(二)快速反应,雪中除雪。各级、各部门、各单位及广大市民,要做到随降随扫,争取主动,确保道路畅通。
　　(三)义务除雪,社会动员。实行门前“五包”责任制,沿街各部门、各单位及广大业主,按照责任区域的划分,及时清扫门前雪。
　　三、明确责任
　　(一)任务划分。明确市区扫雪责任区域和市领导包区、包路、包桥。市城管执法局负责与中心城管区主干道沿街单位、业主签订责任书;市区主要道路、桥涵扫雪除冰;市区人行道树木除雪,避免树木折损;清运市区积雪,明确冰雪存放地点;检查督导沿街单位、业主门前扫雪。“三区”按照责任划分及属地管理的原则,动员所辖部门、单位、业主及广大市民按时完成扫雪任务。
　　(二)信息发布。市气象局是信息发布的主体,要及时发布预警信息。建立信息发布直通车,市委宣传部、经信委、交通运输局、德州日报社、电视台、广播电台要密切配合,对重要预警信息,立即予以发布,不得贻误。市城管执法局协调沿街设有电子屏幕的相关单位予以发布,市房管中心负责协调小区业主委员会发布信息。
　　(三)部门联动。各部门、各单位按照预警要求和任务划分,积极主动,搞好配合,履行好各自职责;对指挥部临时交办的任务,不讲条件、不折不扣地迅速贯彻落实。各部门要按照职责搞好雪情预测,防止次生灾害发生。
　　四、建立队伍
　　(一)专业队伍。以市城管执法局为主体,建立市扫雪除冰专业队伍,主要负责清扫市区主干道路、桥涵积雪和清运市区积雪。
　　(二)义务除雪队伍。组织军分区、预备役旅、消防、武警官兵、公安干警、机关干部、企事业员工,大专院校师生及全市广大市民义务扫雪。
　　(三)扫雪除冰预备队伍。市城管执法局负责组建扫雪除冰预备队伍,对中心城区主干道沿街单位、业主不按规定完成扫雪任务的,雇用预备队伍清雪。
　　五、储备物资
　　(一)除雪机械设备。市城管执法局要按照中心城区主干道路面积,购置适当扫雪除冰机械设备,并充分发挥机械设备的作用;负责建立当前我市现有可利用的扫雪除冰机械设备数据库,并签订协议,每年要对数据库进行更新,当雪灾发生后,对国有、集体公司的除雪机械设备,由市政府调用,对民营公司的除雪机械设备实行征用;与相邻市建立雪灾救援区域合作机制,当雪情发生后,根据需要及时借用友邻市的扫雪除冰机械设备。
　　(二)防滑融雪物资储备。市商务局每年冬季要按照中心城区主干道路、桥涵面积储备充分的麻袋等物资;市城管执法局要储备充分的融雪剂、细沙等。
　　(三)常用扫雪除冰工具。各部门、各单位要购置充足的扫雪工具,做到人手一件。广大市民也要购置必备的扫雪工具,“三区”街道办事处负责督导落实。
　　六、加强领导
　　(一)启动预案。市政府应急办根据雪情,及时向市政府建议启动预案。当气温零度以下、24小时降雪达6厘米以上时,立即启动二级应急响应。市政府分管领导、市应急委成员单位主要负责人立即到市交警指挥中心集合,成立现场指挥部,由市政府分管副市长任总指挥,组织指挥市区扫雪除冰工作。当气温零度以下、24小时降雪达12厘米以上时,立即启动一级应急响应,由市长任总指挥,组织指挥市区扫雪除冰工作。
　　(二)责任到人。各级、各部门、各单位主要负责人为扫雪除冰第一责任人,要亲临一线,身先士卒,模范带头扫雪除冰。
　　(三)加强监督。市政府督查室、市城管执法局要对扫雪除冰全程监督,对不按规定完成任务的单位、业主及时督导、跟踪落实。
　　七、严格奖惩
　　对在扫雪除冰工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励;对消极怠工、不能及时扫雪除冰、完成任务不彻底的单位给予通报批评,并在新闻媒体曝光。对严重失职、部门联动不及时,互相推诿扯皮,预警信息不能及时发布,贻误战机的;对没有及时采取积极防范措施,造成次生灾害,给国家和人民群众生命财产造成损失的单位主要负责人行政问责。